經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)

【內(nèi)容摘要】目前基于經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)工作，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是其中仍然存在著問題與不足，需及時(shí)采取有效的措施予以防治。通過不斷完善和健全經(jīng)濟(jì)立法以及加強(qiáng)執(zhí)法、司法建設(shè)，來(lái)有效維護(hù)社會(huì)整體利益。本文先對(duì)社會(huì)整體利益與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系、實(shí)踐中存在的問題等進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)與實(shí)施，有效維護(hù)社會(huì)整體利益，提出一些建設(shè)性建議，以供參考。

【關(guān) 鍵 詞】社會(huì)整體利益;經(jīng)濟(jì)法;關(guān)系;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）05-0135-02

作者簡(jiǎn)介：劉曙偉（1980-），男，漢族，吉林人，研究生，畢業(yè)于沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，北京德恒（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所，律師，研究方向：民商法、公司法。

經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)內(nèi)法律體系中的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，其在社會(huì)整體利益維護(hù)過程中也起到了非常重要的作用。經(jīng)濟(jì)法的立法依據(jù)及其宗旨在于維護(hù)社會(huì)整體效益，較之于其他類型的法律法規(guī)有所不同，它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的全新法益，通過經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)與調(diào)整，創(chuàng)造出良好的利益分配環(huán)境。

一、社會(huì)整體利益與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系分析

雖然經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨在于保護(hù)社會(huì)整體利益，但是在研究社會(huì)整體利益時(shí)因其概念意義相對(duì)比較模糊、抽象，無(wú)法從中找塑造出一個(gè)鮮活的利益主體。基于此，在經(jīng)濟(jì)法制定時(shí)，其對(duì)維護(hù)整體社會(huì)利益存在局限性，而且實(shí)際應(yīng)用時(shí)具體影響方面也有局限性，比如自由競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。基于經(jīng)濟(jì)法自身的特殊性考慮，應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)方面予以界定，僅影響社會(huì)公共利益者方可納入到經(jīng)濟(jì)法維護(hù)范圍之中。[1]近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，整體社會(huì)利益也隨之發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)法也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;在調(diào)整過程中，其最佳時(shí)機(jī)是經(jīng)濟(jì)法自我調(diào)控作用喪失時(shí)，難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的情況下，這有利于防止市場(chǎng)秩序混亂以及價(jià)格不正常等不良現(xiàn)象，維持市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和秩序，對(duì)有限的資源優(yōu)化配置。同時(shí)，以社會(huì)整體利益作為核心的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷優(yōu)化以及完善，有利于杜絕因個(gè)人利益過分追求而損害到社會(huì)集體利益的情況發(fā)生，同時(shí)這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正確運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)有之義。然而，一旦市場(chǎng)混亂，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，需經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)有效維持市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益和整體社會(huì)利益。經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)現(xiàn)行法律體系中的基礎(chǔ)性法律，作為部門法其具有獨(dú)立性，這又在很大程度上決定于社會(huì)整體利益維護(hù)作用，同時(shí)這也是其得以存在和發(fā)展的關(guān)鍵。通過研究社會(huì)整體利益，有利于保障和促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展，基于社會(huì)整體利益構(gòu)建起來(lái)的經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)發(fā)展才能起到調(diào)控作用。

二、經(jīng)濟(jì)法下的社會(huì)整體利益維護(hù)現(xiàn)狀分析

（一）成就

首先，稅法。通過稅法可以有效平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)收入分配等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)維護(hù)好整體社會(huì)利益。在當(dāng)前形勢(shì)下，通過稅法的實(shí)施可以為市場(chǎng)企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件，同時(shí)促進(jìn)了整體社會(huì)利益的提升。

其次，預(yù)算法。經(jīng)濟(jì)法中的一個(gè)分支預(yù)算法對(duì)資金分配以及市場(chǎng)管理可以起到一定的調(diào)節(jié)作用。基于預(yù)算法的應(yīng)用，可將國(guó)內(nèi)財(cái)政超支部分應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在促進(jìn)其教育、醫(yī)療以及文化事業(yè)發(fā)展方面，起到了積極的作用。

再次，采購(gòu)法。采購(gòu)法的實(shí)施可以促使政府及主管部門節(jié)約資金，促使政府在采購(gòu)時(shí)能夠時(shí)傾向于民族產(chǎn)品的選擇，對(duì)中小企業(yè)以及不發(fā)達(dá)區(qū)域的合格產(chǎn)品給予一定的傾斜，以此來(lái)促進(jìn)民族企業(yè)以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展。

最后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者作為重要的組成部分，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弱勢(shì)群體。基于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的應(yīng)用，能夠有效保護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益，并且為消費(fèi)者以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公平交易的環(huán)境氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)整體利益維護(hù)中的常見問題分析

從現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的整體立法進(jìn)程來(lái)看，政府及相關(guān)部門扮演的是裁判員或者調(diào)解員的“人物角色”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及利益糾紛中已經(jīng)不同程度地介入，部分地區(qū)的政府部門在參與地方經(jīng)濟(jì)生活時(shí)甚至過度干預(yù)，大大減弱了經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會(huì)整體利益過程中的作用。同時(shí)，還存在著執(zhí)法不到位等現(xiàn)象，比如執(zhí)法時(shí)部分成員存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象，受益違法者采取多種方式抵抗經(jīng)濟(jì)法律，嚴(yán)重侵害了社會(huì)整體利益。值得一提的是，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中還存在著司法不足問題，社會(huì)整體利益涉及到絕大多數(shù)成員，享受過程也具有間接性，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家為救濟(jì)主體，才能有效維護(hù)整體利益。

三、社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法維護(hù)措施

基于以上對(duì)經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)整體利益之間的關(guān)系以及維護(hù)現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為要想充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）將社會(huì)利益有效地融入到法律權(quán)益結(jié)構(gòu)之中

這里所講的經(jīng)濟(jì)法權(quán)益結(jié)構(gòu)，主要是指經(jīng)濟(jì)法律主體的權(quán)義分配，其中包括主體權(quán)利與義務(wù)。[2]從本質(zhì)上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果，其將調(diào)整工作的重點(diǎn)置于各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引導(dǎo)上，保證能夠建立正確、高效的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，以便于能夠建立適合國(guó)本經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的環(huán)境條件。第一，為了能夠有效迎合宏觀調(diào)控以及克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管控失靈，經(jīng)濟(jì)法基于法律視角對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和授權(quán)組織的經(jīng)濟(jì)職權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。所謂經(jīng)濟(jì)職權(quán)，即國(guó)家代表的社會(huì)利益基于法律轉(zhuǎn)化而成的一種權(quán)利;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)職權(quán)以社會(huì)整體利益維護(hù)為行使目的，其中包含了宏觀調(diào)控權(quán)以及市場(chǎng)發(fā)展監(jiān)管權(quán)。需注意的是，經(jīng)濟(jì)職權(quán)亦即經(jīng)濟(jì)職責(zé)，實(shí)踐中國(guó)家機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的組織單位應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)力，不得隨意放棄。第二，經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)本位法，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)利益作為基點(diǎn)，協(xié)調(diào)和處理各社會(huì)組織單位、個(gè)人等主體之間的相互關(guān)系，并且負(fù)責(zé)社會(huì)整體利益維護(hù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也會(huì)將以個(gè)體形式展現(xiàn)出來(lái)的公共利益成功轉(zhuǎn)化成權(quán)利。以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為例，其中對(duì)廣大消費(fèi)者的法律權(quán)利做出了明確規(guī)定，而且其中暗含了社會(huì)整體利益維護(hù)之責(zé)。第三，經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)于主體義務(wù)方面的明確規(guī)定，其傾斜性體現(xiàn)在公共利益的有效維護(hù)。如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的權(quán)益結(jié)構(gòu)，單方面明確了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和職責(zé)，而且也明確了消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所擁有的相關(guān)權(quán)利;雙方權(quán)義配置不對(duì)等的規(guī)定，體現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公共政策目標(biāo)的集中強(qiáng)化，而且也體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)整體利益的有效維護(hù)。

（二）完善立法、執(zhí)法和司法制度

1.完善立法制度

從實(shí)踐中可以看到，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法中有很多條文規(guī)定了維護(hù)社會(huì)整體利益的規(guī)范和要求，但是具體的完善程度明顯不足，為此政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，維護(hù)社會(huì)整體利益工作有法可依。在建立立法制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力予以強(qiáng)化，并且在經(jīng)濟(jì)立法協(xié)商機(jī)制完善過程中加大投入力度。[3]在經(jīng)濟(jì)法立法制度完善過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各類群體在立法過程中的價(jià)值，對(duì)他們的建議和意見進(jìn)行全面融入，總之立法制度建立和完善過程中應(yīng)當(dāng)獲得不同群體和專業(yè)部門的認(rèn)可與反復(fù)修正。在建立責(zé)任追究制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正的原則，堅(jiān)決避免政府及有關(guān)部門借法律之名對(duì)廣大社會(huì)公眾的整體利益造成損害。

2.完善執(zhí)法制度

在維護(hù)社會(huì)整體利益過程中，應(yīng)當(dāng)全面提升經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定以及約束力，同時(shí)這也是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度得以完善的關(guān)鍵。傳統(tǒng)模式下，國(guó)內(nèi)社會(huì)利益保障制度尚未有效升級(jí)至法律層面，以致于經(jīng)濟(jì)法在整體社會(huì)利益維護(hù)中產(chǎn)生了一定的障礙。實(shí)踐中為了能夠有效應(yīng)對(duì)這一問題，首先應(yīng)當(dāng)盡快健全和完善執(zhí)法保障制度。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，應(yīng)當(dāng)積極建立和完善各地區(qū)針對(duì)性經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度，充分發(fā)揮執(zhí)法部門在執(zhí)行過程中作用。具體而言，除預(yù)算法以及稅法和相關(guān)政府采購(gòu)法等執(zhí)法內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)不斷提升經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

3.完善司法制度

思想制度是維護(hù)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)在全面提高經(jīng)濟(jì)法實(shí)施效率過程中應(yīng)當(dāng)不斷完善司法制度。實(shí)踐中向法院提起經(jīng)訴訟是每一個(gè)社會(huì)組織和個(gè)人的法律權(quán)利，為此應(yīng)當(dāng)不斷健全司法制度，使社會(huì)整體利益能夠得到訴訟制度的保障。[4]

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)內(nèi)法律體系的重要組成部分，其在發(fā)展過程中的不斷健全和完善，可以為經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展提供有力的法律支持。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法律制度的完善與實(shí)施，也是穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的重要保障。從目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)以及發(fā)展目的來(lái)看，其主要是為了能夠有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其可采用不同的法律手段和經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)整體利益之目的，進(jìn)而規(guī)范以及科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)整體利益以及財(cái)務(wù)的分配，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙嬌男.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)研究[J].法制博覽，2016（27）.

[4]張潔.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)路徑的探究[J].法制博覽，2017（20）：265.