未成年犯罪嫌疑人羈押環境改善

【內容摘要】本文研究如何通過解決未成年人審前羈押問題，使未成年犯罪嫌疑人真心實意地悔過，降低其回歸社會后的再犯率。本文主要采取敘述、對比、比喻、設問和反問等手法進行議論寫作，闡述并論證本文觀點。在參考英美法系、大陸法系國家對未成年犯罪嫌疑人審前羈押的不同處理辦法，是如何從制度層面對未成年犯罪嫌疑人審前羈押環境出現的問題提供解決方案，為我們現在解決此問題過程中遇到的一些難題找到突破口。研究該問題的意義在于：未成年人是一個國家發展的未來。所以我們在面對未成年人的問題時，特別是對于那些受不良風氣影響而走上彎路的未成年人，我們更要以包容、接納的態度對待他們而不是一昧地指摘他們的過錯，正確地教育、疏導以及感化他們才是解決問題的關鍵。恰恰在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題上，如能采取更加審慎嚴謹的態度，解決目前未成年犯罪嫌疑人審前羈押環境的不合理現狀，將會有效推動未成年人權益保障的進程。

【關 鍵 詞】未成年犯罪嫌疑人;審前羈押問題;教育為主;懲罰為輔;人身拘束措施;教育;感化;挽救;心理干預

中圖分類號：D925.2;D669.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0139-02

作者簡介：蔣月仙（1967-），女，福建寧德人，廣東正念律師事務所，三級律師，研究方向：優化法商環境，助力民營經濟健康發展。

雖然我國目前設置有一系列圓桌審判制度、心理干預制度以及社會調查制度等未成年人司法保護機制，但我國在未成年犯罪嫌疑人審前羈押問題上，缺乏相應的配套措施來保障未成年犯罪嫌疑人的權利。如何通過解決未成年人審前羈押問題，使未成年犯罪嫌疑人真心實意地悔過，降低其回歸社會后的再犯率是一個亟須社會各界重視、研究以及處理的重要課題。

我國未成年犯罪嫌疑人審前羈押上有審前羈押率過高、期限過長、具有較強的懲罰性、缺乏完善的替代措施、羈押場所狀況較差、羈押導致的義務教育中斷等一系列問題。雖然我國在未成年人犯罪與成年人犯罪在刑法制度的設置上做了一定的區別，但對于未成年人審前羈押問題仍不夠重視，審前羈押問題的重要性體現在行為主體未成年，他們的心理成熟度和環境辨別度還遠不及成年人。

因為未成年人心理及生理上的特點，他們更容易受周圍環境的影響。若在看守所羈押時間過長，容易造成這部分有改過自新、重返社會可能性的未成年人犯罪嫌疑人與其他嚴重罪行的犯罪分子長時間接觸進而導致交叉感染的風險。人身拘束措施作為非常有效的預防再次犯罪、維護社會穩定手段，不僅要承擔保障訴訟的功能，還要承擔一部分未成年人犯罪嫌疑人能認識己過，從而能順利回歸社會的作用，對于此類犯罪可以給予一定程定的寬容，尤其是對于這類犯罪中罪行較輕，悔過自新的未成年人犯罪嫌疑人。

同時我們應該明確的一點是，公權力介入未成年人案件的目的是教育保護。所以對未成年人的羈押目的應當貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔，并切實縮短羈押期限，改變目前由于以保障訴訟為目的而導致的羈押期限等于辦案期限的不合理做法。過長的羈押會使教化、震懾的效力減弱，同時也會增加不良少年在一起交叉感染的風險。未成年人羈押于看守所之所以會出現諸多問題，其根源在于由公安機關管理的看守所本身所具備的挖掘犯罪事實的職能。看守所實際上相當于公安機關的偵查工具，未成年犯罪嫌疑人審前羈押于看守所不利于對未成年人的教育保護。

縱觀英美法系、大陸法系國家對未成年犯罪嫌疑人審前羈押的不同處理辦法①，我們可以歸納出以下這些特點：1.對未成年犯罪嫌疑人審前羈押決定程序的司法化;2.重視對未成年犯罪嫌疑人的相關社會調查和風險評估;3.羈押的替代措施多樣化;4.保持羈押場所的中立性。

美國未成年人犯罪刑罰制度區別于成年人犯罪刑罰制度而自成體系，對管轄范圍、訴訟程序、處理方式和刑罰執行等方面都作出了不同于成年犯罪人的規定。在求刑、量刑和執刑上，美國各州的司法制度存在一定差異，但在未成年人刑事司法程序中，主要包括以下步驟：1.審前拘留。2.移送起訴。3.審查分流。4.審前釋放。少年法庭法官召開聽證會，決定是否對未成年人采取取保候審。5.庭審分流。6.社會調查。7.法庭審理。8.作出處罰。法官在庭審抗辯后作出判決，處罰方式主要有：保護觀察、賠償損失和支付罰金、社區服務、家庭監禁、未成年人機構監禁（如訓練學校）②。

特別在參考了2006年紐約市為解決少年拘留飛漲的費用和驚人的累犯率的改革方案后③，筆者認為可以考慮在法院或者其他司法行政部門下，設立單獨的未成年人羈押場所，以保證羈押場所的中立性。特別是設置在法院的羈押場所，不僅有利于未成年犯罪嫌疑人審前羈押決定程序的司法化，還便于未成年人訴訟的順利進行。由于六成的未成年犯在犯罪前處于閑散狀態中，失學、失業、失管，游離于社會控制體制之外。他們在無罪釋放或刑滿釋放后，在很長的一段時間內沒辦法很好地融入社會，成為再次犯罪的高發群體。更重要的是多數未成年人犯罪是由于受到周圍環境的不良影響，或是父母管教不當才走上犯罪道路，相較于成年犯人，未成年人具有更強的可塑性，在正確得當地教育與疏導下能使他們正視自己的錯誤，逐步引導他們步入正軌，使他們在無罪釋放或是刑滿釋放后更容易被社會接納。

人身拘束措施作為非常有效的預防再次犯罪、維護社會穩定手段，不僅要承擔保障訴訟的功能，在處理未成年人犯罪案件時還應兼具有教育、感化、挽救等功能。對于這些未成年人羈押場所應配備相應的教育、娛樂、輔導和生活技能培訓，使這些未成年犯罪嫌疑人在較為和緩的氣氛中學習，接受教育與心理輔導。除了場所以及硬件設施的改善，對未成年犯罪嫌疑人羈押場所的軟環境建設顯得尤為重要，即對未成年犯罪嫌疑人在被羈押期間進行有效、全方位的心理疏導。在閱讀相關材料后，筆者發現在我國臺灣地區設置的調查法官制度④，具有保護未成年犯人的福利性色彩，可供我們在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押問題上學習參考。

借鑒這種調查法官制度，在處理未成年人羈押問題時，應該也設置類似的具備相應的犯罪學、心理學、教育學相關知識背景的專業人員。這些具備專業知識的工作人員在未成年人被羈押期間對其進行一對一地心理輔導，贏得未成年人的信任。配置這些專業人員的好處在于順利處理案件的同時，也能起到對未成年人的心理疏導作用，以便于這些未成年人無罪釋放或刑滿釋放后以良好的心理狀態適應社會，有效地降低未成年犯的再犯率。對于回歸社會以后的未成年人，也要有專門的社工跟進調查他們的受教育、工作以及家庭現狀，以每季度為單位制作相應的報告。

綜上，在處理未成年人犯罪嫌疑人的羈押環境改善的問題上，可以實行雙軌并行的改革措施：一是切實改善未成年人審前羈押場所及完善羈押場所的硬件設施;二是為未成年犯罪嫌疑人配置具備專業知識的心理疏導專員。未成年人具有一定的特殊性，對未成年犯罪嫌疑人的管教要有針對性，要視具體情況對癥下藥，否則管教和心理疏導都起不到應有的作用，那么在未成年人無罪釋放或刑滿釋放后，這些未成年人就仍然存在再犯的可能。

梁啟超在《少年中國說》中寫到，“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強”，未成年人是一個國家發展的未來。所以我們在面對未成年人的問題時，特別是對于那些受不良風氣影響而走上彎路的未成年人，我們更要以包容、接納的態度對待他們而不是一昧地指摘他們的過錯，正確地教育、疏導以及感化他們才是解決問題的關鍵。在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題上，應當采取更加審慎嚴謹的態度，解決目前未成年犯罪嫌疑人審前羈押環境的不合理現狀。霍姆斯大法官曾說過：“法律的生命是經驗而不是邏輯”，在司法實踐中如何正確處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題，是為了給未成年犯罪嫌疑人改過自新，重新融入社會的機會，更是司法的溫度和人文關懷的體現。

注釋：

①陳效萱.未成年人審前羈押制度研究[D].廣西民族大學，2014.

②趙玲令.未成年人犯罪的刑罰制度研究[D].廣西民族大學，2010.

③趙惠敏.1994年美國對監獄和拘留所中的成人和教養所中的青少年的HIV/AIDS教育和預防[J].疾病監測，11（8）：316-318.

④宋漢林.臺灣程序監理人制度述評及其啟示——以未成年人利益最大化為中心[J].中國青年研究，2014（5）：102-107.