高校開展警示教育的要素構(gòu)成與實踐路向

【內(nèi)容摘要】伴隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入，“警示教育”的利器作用越來越明顯。高校開展警示教育，要著重推動警示常態(tài)化制度化、推進警示教育精準(zhǔn)化全覆蓋、提升警示教育精準(zhǔn)性實效性、不斷創(chuàng)新警示教育的內(nèi)容和載體，推動警示教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，維護風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

【關(guān) 鍵 詞】高校;警示教育;要素構(gòu)成;實踐路向

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）08-0041-03

作 者 簡 介：顏奇英（1988-），男，漢族，江蘇金壇人，碩士，南京工業(yè)大學(xué)紀(jì)委辦公室，助理研究員，從事高校黨建與思想政治教育研究。

一、著力推動高校警示教育常態(tài)化制度化

警示教育是有效預(yù)防腐敗的重要措施。高校黨委、紀(jì)委要積極探索建立警示教育常態(tài)化制度化工作機制，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立完善相關(guān)制度，將黨風(fēng)廉政警示教育抓在經(jīng)常，融入日常。

（一）落實黨委的責(zé)任保障機制。高校黨委要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持立德樹人根本任務(wù)不動搖，切實擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高度重視紀(jì)律警示教育，每年將其列入黨委年度工作計劃和黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容中，并堅決貫徹落實執(zhí)行。黨委書記作為黨建第一責(zé)任人，要做好廉潔自律的表率。黨委要及時通報違反中央“八項規(guī)定”典型案例、特別是高校系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案例等，提醒廣大黨員干部時刻繃緊廉政這根弦。

（二）強化紀(jì)委的紀(jì)律保障機制。嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是警示教育震撼力得以有效發(fā)揮的源泉。高校紀(jì)委要切實肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大對違紀(jì)行為的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，在依紀(jì)依規(guī)處分的同時堅持“一案雙查”，對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的個別單位和個人，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有錯必究、有責(zé)必問。要做好案件查辦的“后半篇”文章，對違規(guī)違紀(jì)案件進行通報，以案明紀(jì)，切實增強廣大干部底線意識、紅線意識。要堅持有案必查、每案必通報，形成強烈的震懾力，特別是發(fā)揮好身邊人、身邊事的教育震懾作用，為警示教育賦予強烈的警示效果。

（三）健全制度鞏固警示教育的成果。黨的十九大報告指出，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。高校要根據(jù)新時代全面從嚴(yán)治黨的新要求，深入研究警示教育常態(tài)化開展的制度保障機制。要緊密聯(lián)系紀(jì)律警示教育實際和特點，堅持問題導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計，有針對性地建章立制，扎緊扎密制度的籠子，不斷健全警示教育的制度成果。要結(jié)合廉潔文化月等廉政宣傳教育活動，設(shè)立警示教育周或警示教育月，通過年度計劃定期定時專門開展警示教育活動，推動警示教育常態(tài)化開展。

二、深入推進高校警示教育精準(zhǔn)化全覆蓋

堅持總體把握和分類警示相結(jié)合，針對高校實際，根據(jù)不同類型人員的差別化特性，施行精準(zhǔn)化警示教育，做到對黨員干部、師生員工和所有單位警示教育全覆蓋。

（一）針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)從實開展警示教育。高校黨委要定期召開全校黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會，以系統(tǒng)內(nèi)、身邊人的案例作為教材，發(fā)揮警鐘長鳴的作用。利用學(xué)校黨委常委會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨務(wù)工作會議、紀(jì)委全委會等契機和場合，開展專題黨風(fēng)廉政教育。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，要有效發(fā)揮《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等相關(guān)釋義讀本的引導(dǎo)作用，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)。邀請相關(guān)專家學(xué)者對黨員干部開展紀(jì)律警示教育專題輔導(dǎo)報告。立足抓早抓小，把黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）針對師生員工抓常抓長開展警示教育。針對高校師生特點，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、思想和生活實際，運用第二課堂、征文繪畫、知識競賽、違反考風(fēng)考記典型案例展板宣傳等，重點加強課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、學(xué)術(shù)誠信等警示教育，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。教育廣大教師積極投身教書育人，強化教學(xué)紀(jì)律，挑起“思政擔(dān)”，從“思政課程”走向“課程思政”。要求教師為人師表，恪守師德規(guī)范，讓教師真正發(fā)揮出學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人作用。通過組織師生參加全國大學(xué)生廉政知識問答和“校園廉潔文化活動周”等，在廣大師生中牢固樹立共產(chǎn)主義價值觀宏偉目標(biāo)和為新時代中國特色社會主義做貢獻(xiàn)的現(xiàn)實理想。

（三）針對不同類別單位、重點崗位、關(guān)鍵人員落實落細(xì)開展警示教育。高校紀(jì)委要通過走訪調(diào)研，談心談話、談話函詢等形式，結(jié)合單位實際，開展針對性強、覆蓋面廣的警示教育。要求各基層黨組織切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的主體責(zé)任，抓好教師師德建設(shè)，守好高校意識形態(tài)主陣地。針對機關(guān)各部門，抓好以作風(fēng)建設(shè)為主的警示教育，抓牢抓實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等;針對高校所屬企業(yè)，重點提示督查資產(chǎn)管理運營、資金撥付使用等重要事項，強化對經(jīng)營性資產(chǎn)管理使用中的廉政教育。在對重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點排查工作中，針對存在的問題和錯誤傾向，高校紀(jì)委對重點崗位、關(guān)鍵人員要及時開展談話提醒，適時開展警示教育，從內(nèi)心深處筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

三、注重提升高校警示教育針對性實效性

有針對性、實效性的警示教育能夠有效防范廉政隱患，起到約束和震懾的效果。要注重警示教育的經(jīng)常性和超前性，體現(xiàn)及時性，突出典型性。

（一）日常教育入腦入心。將日常警示教育列入基層黨支部黨組織生活計劃和校院兩級黨校培訓(xùn)計劃中，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為廣大黨員的日常習(xí)慣和自覺遵循。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，黨員校領(lǐng)導(dǎo)要為聯(lián)系單位上專題黨課，校黨委書記、紀(jì)委書記帶頭為全校黨支部書記開展專題培訓(xùn)。要為基層黨組織提供黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料，組織各基層黨組織收看電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》，教育引導(dǎo)黨員干部切實加強黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“兩個維護”，充分發(fā)揮正面典型的引領(lǐng)示范作用。

（二）典型教育震撼靈魂。要結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神，推動開展反腐倡廉警示教育基地開展現(xiàn)場警示教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場參觀警示教育基地，對新提任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，為新提任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉政教材，打好“預(yù)防針”增強“免疫力”。組織黨員干部觀看相關(guān)警示教育片，發(fā)揮警鐘長鳴作用，從反面典型身上吸取教訓(xùn)深刻警醒，自覺接受監(jiān)督并習(xí)慣在受制約的環(huán)境中工作和生活，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。要充分發(fā)揮好身邊人身邊事的典型教育作用，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合本單位案件查辦的“后半篇”文章，做好以案說紀(jì)或以案說法工作，達(dá)到查處一個，警示一片的教育效果。

（三）預(yù)防教育防微杜漸。要提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生“每逢佳節(jié)倍思廉”。緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要時間節(jié)點，通過發(fā)布通知、手機短信、警示案例、專項檢查等形式，同時，采用漫畫、微視頻、圖解圖說等新穎的宣傳方式，加強節(jié)日期間的作風(fēng)建設(shè)警示教育，嚴(yán)明紀(jì)律要求。抓住干部提拔、履新、轉(zhuǎn)崗等關(guān)鍵時間節(jié)點，加強廉潔從政教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育，做到預(yù)防在先。對日常監(jiān)督等方式所發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出《監(jiān)督工作提醒函》，并要求立即整改。在組織開展基層黨組織巡察中，可將警示教育貫穿其中，巡察組與基層單位負(fù)責(zé)人談話進行警示教育，通過重點查閱、座談，個別訪談、問卷等形式調(diào)查基層單位警示教育開展情況，師生廉潔文化教育落實情況等，對落實不到位的給予指導(dǎo)并要求整改。著力打牢廣大黨員干部的廉政思想基礎(chǔ)，讓不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

四、積極創(chuàng)新高校警示教育內(nèi)容和載體

伴隨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，警示教育的素材和內(nèi)容需要不斷更新，警示教育的載體也需要與時俱進。當(dāng)前，在堅守好傳統(tǒng)宣傳教育媒介陣地的同時，也要用好新媒體新平臺渠道，增強警示教育的時代性和警示力。

（一）堅守陣地用好傳統(tǒng)媒介教育手段。一是開展好校園廉潔文化教育活動。結(jié)合高校師生這一受眾特點，側(cè)重編撰適合師生特點的警示教育素材。要加強對教師的學(xué)術(shù)誠信和師德師風(fēng)教育，引導(dǎo)教師群體廉潔從教、廉潔從研;要加強對學(xué)生的廉潔誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生群體系好人生第一顆紐扣。二是用好傳統(tǒng)宣傳方式。如打造富有吸引力的公共櫥窗展板、編印全面從嚴(yán)治黨專刊等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路、新措施，積極擴大警示和宣傳教育的影響力。

（二）與時俱進發(fā)揮新媒體平臺宣教作用。一是運用好履責(zé)記實信息平臺。準(zhǔn)確把握專責(zé)監(jiān)督的職責(zé)定位，抓住重點內(nèi)容，突出務(wù)實舉措，將警示教育相關(guān)內(nèi)容及時上傳和下發(fā)，督促校領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好警示教育。二是不斷加強學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站平臺建設(shè)。開設(shè)紀(jì)律教育專題欄目，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，注重運用黨員干部的承諾心得以及正反面典型案例、尤其是高校案例，開展警示教育，提高教育的針對性和有效性，使得受教育者如見其人，如臨其境，并產(chǎn)生共鳴，受到感染。三是充分利用微博、微信、QQ等新媒體的優(yōu)勢，做好黨風(fēng)廉政警示教育工作。在學(xué)校黨員干部學(xué)習(xí)微信群等，定期推發(fā)警示教育相關(guān)信息。

開展警示教育是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任的必然要求，是深入推動作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念的有效途徑。高校應(yīng)該進一步貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，推動高校警示教育常態(tài)化制度化，標(biāo)本兼治推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，開創(chuàng)警示教育工作的新局面，維護風(fēng)清氣正的高校良好政治生態(tài)。

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