“炸街黨”的行為認定及法律責任淺析

王宜樸?李曉鳳

【內容摘要】隨著經濟條件的改善，購買、改裝機動車成本降低，大量青少年追求追求速度與激情，但缺乏遵守道路規章意識，致使目前許多城市出現的摩托車飆車競速、深夜“炸街”行為有愈演愈烈的趨勢，造成了許多安全事故、道路風險和擾民事件。針對此情況，我國在《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》中做了規定，違反規定由當地公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。針對機動車飆車的惡劣情形，不僅后果嚴重時有交通肇事罪，在刑法修正案（八）中還新設立了危險駕駛罪，對在道路上駕駛機動車追逐競駛且情節惡劣的行為，也即情節惡劣的飆車行為依法追究刑事責任。本文對“炸街黨”其行為特點及如何認識其法律責任予以討論。

【關 鍵 詞】炸街黨;飆車;危險駕駛罪;道路交通安全

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）08-0189-02

作 者 簡 介：王宜樸（1998-），男，山東日照人，本科，法學專業;李曉鳳（2000-），女，山東日照人，本科，法學專業。

一、炸街黨定義及表現特征

（一）“炸街黨”定義

“炸街黨”是多指騎高噪音機動車飆車的團伙，“炸街”機動車多是非法拼裝、改裝車輛，以摩托車居多，駕駛行為人中未成年人占據著相當大的比例，他們普遍無駕駛資格，缺乏交通安全意識。這些駕駛改裝車輛飆車的噪音惡意制造者，被稱為“炸街黨”。

（二）“炸街黨”表現特征

1.以青少年人群為主，其中未成年人占很大一部分，多為無證駕駛，缺乏道路交通安全法律知識。這些年輕人由于心智尚未成熟，交通安全知識又匱乏，遇緊急狀況手忙腳亂、處理不當，很容易引發重大交通事故，害人又害己。

2.所駕駛機動車多以改裝后的摩托車為主，跑車次之。經違法私自改裝的摩托車往往都改裝了機動車排氣和喇叭，改裝過的排氣筒多為直排，即排出的氣體沒經過回壓也沒有消聲，直接排放出來，聲音震天動地極其擾民。

3.“炸街”行動時間多為午夜前后。深夜道路車流量少，行車環境好，路上行人少，空曠寂靜的環境發動機聲效好，迎合“炸街”心理。

二、炸街黨不良影響及危害

（一）交通肇事危害

1.違反道路交通管理法規，擾亂公共交通秩序，易造成道路交通混亂，致使發生重大交通事故。

2.致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失。

（二）危害公共安全

“炸街黨”聲音大，速度快，不僅擾民，也是一種極其危險的駕駛行為，不管是對駕駛者自身安全還是其他行人，都存在潛在的危險，有很大的可能性構成危害公共安全罪。這類犯罪對其侵害的對象和可能造成的危害后果，事情發生之前通常無法預料和控制。我們下面分別就“炸街黨”這一特殊團伙的不同行為方面來分別分析其達到違法范疇的認定和應當承擔的法律責任。

三、危險駕駛罪法律責任淺析

（一）危險駕駛罪

根據我國刑法規定，危險駕駛罪是指在道路上駕駛機動車，追逐競駛，情節惡劣的。也就是說“炸街黨”要構成危險駕駛罪的兩個最基本的構成條件為追逐競駛和情節惡劣。

刑法將追逐競駛這一行為列入犯罪的原因，應該在于該追逐競駛的行為對公共安全形成了威脅與隱患。但由常識可以推知，"炸街黨"飆車不論是什么主觀目的，都會給公共安全帶來威脅與隱患，所以追逐競駛不需要附加上什么目的，單其行為便構成了危險駕駛罪。

（二）追逐競駛法律責任

對“炸街黨”的飆車行為危害較輕的，比如在深夜飆車一般對道路行人及公共安全危害較小的，不成立刑法上的追逐競駛型危險駕駛罪，所以也就不承擔刑事責任。一般進行行政性處罰，根據《道路交通安全法》的相關規定，處以罰款和駕照扣分的處罰。

"炸街黨"的飆車行為直接構成了對路上行人及財產的威脅，不論是造成了群眾驚嚇，還是造成了人員傷亡和財產損失，都需要承擔民事責任，應就造成損傷的人員和公私財產賠償損失，對受到驚嚇的行人賠禮道歉甚至賠償精神損失費，并停止此類侵害公共安全的行為，消除對人民和社會利益造成的危險。

而如果“炸街黨”在追逐競駛行為中，嚴重危害了公共安全，符合上述“情節惡劣”的要件，就將構成危險駕駛罪。在中華人民共和國刑法修正案九中規定該項犯罪危害在未到達交通肇事罪的范疇之內，視其嚴重程度給予不同檔次的罰金數目和拘役刑。

對于“炸街黨”追逐競駛造成更嚴重的后果的，應該以交通肇事罪甚至以危險方法危害公共安全罪等論處。因為這種罪以產生了具體的可量化的行為后果為基礎，行為認定較為容易、爭議點少，法律責任和處罰方法比較明晰，對此分析過的專家學者文章已經十分全面。限于本文篇幅原因，對其不展開論述，只著重討論危險駕駛罪。

四、存在的問題及立法建議

“炸街黨”行為在各個城市均有程度不一的發生，且屢禁不止，犯罪重復率高，是因為存在如法律法規制度不完善難以懲治、法律震懾性低、執法抓捕困難等問題，現就其存在的問題予以分析。

（一）存在的問題

1.對部分未成年“炸街黨”處罰過于輕微

"炸街黨"以青年、少年居多，其中有相當一部分屬于未滿18周歲的未成年人，對法律責任承擔上比較特殊，其民事責任由其父母監護人代為承擔，而即使其追逐競駛行為造成了嚴重危害惡劣后果，比如構成危險駕駛罪、交通肇事罪甚至以危險方法危害公共安全罪，未滿16周歲仍不承擔刑事責任，對于16歲以上18歲以下的未成年人，其刑事法律責任上的承擔仍然適用從寬原則。而未成年人沒有相應的機動車駕照，行政處罰中的扣分、吊銷駕照便沒了用武之地，僅能適用罰款。綜上所述，未成年"炸街黨"犯罪成本低，缺乏有力震懾，難以預防未成年人犯罪，且易導致抓后再犯。

2.危險駕駛罪刑罰過輕

在《刑法修正案（八）》設立危險駕駛罪時，將其刑事處罰規定為“拘役，并處罰金”。本文認為危險駕駛罪的刑罰設置沒有體現刑法應該有的不同于行政處罰的嚴厲性，拘役和罰金兩種輕微的處罰，也不能行之有效的體現刑法中危險駕駛罪所應帶來的預防和威懾犯罪的效果。很多時候對危險駕駛罪沒有嚴重的處罰，是因為危險駕駛罪往往會演變為交通肇事罪，犯罪量刑會上升一個層次，但是如果我們應該在交通肇事罪的初期階段就做好預防、防微杜漸，重視危險駕駛罪的預防，防止其向造成實質性的危害后果演進。

3.對“炸街黨”的執法取證困難

認定飆車行為難是執法部門存在的一個難點。警方對于“炸街黨”存在取證、查處難等問題。“炸街黨”在飆車時基本上將號牌蒙住或是直接取下號牌，特別是很多改裝摩托車基本上無號牌，且速度普遍非?？?，即便被監控設備記錄下也無法證實，造成許多案件無法有效立案查處。

（二）立法完善建議

1.加大對未成年犯罪的處罰力度

危險駕駛罪是對公共安全的危害，危害可小也可大，我國是交通事故高發的國家，對其重要性不容小覷，重視對未成年人此類犯法的預防，之前對于未成年人飆車這類行為哪怕抓到了也不過罰錢扣車，對該行為人批評教育了事，真正處以拘役的很少，筆者認為應該對未成年人觸犯危險駕駛罪上加大處罰力度，危險駕駛罪的法定刑罰相對于刑法其他處罰已經很輕微，繼續適用未成年人的從寬原則，將失去其震懾價值。

2.增設管制刑的立法建議

管制是我國刑罰種類中幅度最輕的一種刑罰，若增設管制刑，則會在社區矯正制度過程中，也會盡可能地發揮其優勢。一是在管制措施下，進行社區矯正，采取的是非關押的方式進行對罪犯的改造，讓其可以在正常的社會生活中改造，而不至于與社會脫節，罪犯可以更好地維持一個正常的社會交流和社會交往水平，不會產生在拘留所中的消極厭世心理。二是對罪犯采取管制的刑罰措施也可以節約司法資源。對行為人判處拘役，會增加刑法成本，被判拘役的人數增加則會增加公安機關的負擔，加大對司法資源的使用，因而目前的做法均是將其判處緩刑，來減少司法資源的壓力，因此本文認為管制所帶來的效果和緩刑所帶來的效果基本相同，因此判處管制刑同樣會帶來良好的社會效果和預防目的。

3.增加對“炸街黨”的執法力度

由于對"炸街黨"的查處難度高，執法困難，導致對該行為的執法熱情低。建議加大對該行為的認定及違法處罰的宣傳力度，宣傳入社區，鼓勵居民舉報，交警方面配合對無牌照機動車的查處，利用技術手段加大對慣常犯罪街道道路的監控，對改裝車進行技術鑒定和噪音測試，加大對非法改裝機動車的修理廠等地方進行關停。對"炸街黨"進行集中查處，并在一段時間內保持高壓，可能暫時"炸街黨"會銷聲匿跡，但要想"炸街黨"不死灰復燃，還要在技術上、制度上加以完善。

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