鄉村振興視野下美麗鄉村建設路徑研究

熊春曉 董志崇 張新平 呂宗耀

[摘 ? ?要] 鄉村振興戰略是我國鄉村從衰落走向復興的偉大戰略選擇，是對美麗鄉村建設的總結發展，對其具有重大指導意義。美麗鄉村建設實施以來取得了一定成果，也存在一些問題和誤區，未能完全實現預期目標。在鄉村振興的視野下如何進一步推進美麗鄉村建設成為新時代迫切要求。文章探討新時代要求下美麗鄉村建設的問題，以期為美麗鄉村建設提供新思路和參考。

[關鍵詞] 鄉村振興;美麗鄉村;成果與不足;新發展;路徑探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 062

[中圖分類號] F320.3 ? [文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）07- 0152- 02

1 ? ? ?鄉村振興是新時代農村發展的戰略選擇

1.1 ? 鄉村振興戰略提出的背景

隨著我國進入社會主義新時代，社會各方面不斷進步完善，經濟結構優化升級，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾成為我國當前的主要矛盾。城鄉發展不平衡、鄉村發展滯后成為建設社會主義現代化強國的短板，為取得全面建成小康社會的勝利，需要城市現代化，也需要農村現代化。鄉村振興戰略的提出，是對過去農村戰略的總結發展和對當前國情精準把握的與時俱進的思想，體現了黨和國家對鄉村建設的高度重視，也成為解決新時代主要矛盾的重大舉措，為鄉村建設的未來指明了方向，為未來農村的發展描繪出美好藍圖，吹響了鄉村衰落走向鄉村復興的轉折號角。

1.2 ? 鄉村振興戰略的內涵與意義

1.2.1 ? 鄉村振興的內涵

鄉村振興是針對鄉村衰落而言，鄉村衰落主要表現為鄉村人口大量流失而導致的空心化、老齡化、留守化等問題，逐漸喪失人氣和活力。鄉村振興是對當前城市化快速發展過程中鄉村人口大量單向流向城市而導致鄉村衰敗現象的反思，通過鄉村重構使衰敗的鄉村煥發活力，實現城鄉雙向流動，實現鄉村可持續發展。鄉村振興是在過度城市化形勢下，重新發掘鄉村生命力基因，在保持鄉土風情的基礎上，對其進行激活、修復、改建來扭轉鄉村繼續衰敗，補齊鄉村建設的短板，推動農業農村現代化。

1.2.2 ? 鄉村振興戰略的意義

①從歷史與現實角度看，鄉村興盛都是盛世標志之一，而今廣大鄉村面臨著凋敝和衰落。鄉村振興戰略為鄉村發展注入強大動力，肯定了鄉村的地位和作用，鄉村的復興是中國夢實現征程中歷史與現實的統一。②從鄉村振興與美麗鄉村、美麗中國的建設關系看，鄉村振興戰略是對過去農村建設戰略總結和發展，美麗鄉村建設是具體實踐模式，鄉村振興賦予美麗鄉村建設新內涵，對其提出新要求和指導，最終推動美麗中國的實現。③從城鄉居民共同富裕角度看，縮小城鄉居民收入的差距是實現共同富裕的關鍵。實施鄉村振興戰略可以推動鄉村發展、縮小城鄉差距，為解決區域性貧困問題、打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會做出重要貢獻。④從實現農業農村現代化和生態可持續發展角度看，鄉村振興戰略為農村農業現代化注入創新、協調、綠色、開放、共享的新理念，對提高農業效益和農民收入解決鄉村發展造成的生態破壞、環境污染有重要指導意義。

2 ? ? ?鄉村振興視野下美麗鄉村建設

美麗鄉村是美麗中國建設的重要農村板塊，將美麗鄉村建設定位于鄉村振興戰略視野下，將為其注入新活力推動其進一步發展。

2.1 ? 美麗鄉村建設的成果和不足

2.1.1 ? 美麗鄉村建設的成果

美麗鄉村建設是新農村建設的進一步升級，源于2008年浙江省安吉縣提出的“中國美麗鄉村”計劃。安吉以生態文明建設為前提，結合鄉村歷史、人文、自然、生產生活等各方面，建成了一批生態優美、青山綠水式美麗鄉村，帶動了鄉村生態旅游發展，提高了農民收入，在全國引起了強烈反響。2017年安吉已建成美麗鄉村179個，覆蓋全部鄉鎮，探索出一條“一村一韻”、“一村一風景”的建設道路。

2013年國家啟動了“美麗鄉村”創建活動，選定全國1100個鄉村作為試點，2014年發布美麗鄉村建設十大模式，五年來涌現了大批美麗鄉村。在此基礎上又提出在“十三五”期間在全國建設6 000個美麗鄉村的目標，以期實現由“點”到“片”再到“面”的轉變，由“點狀美”到“全國美”，最終實現美麗中國的美麗鄉村建設夢。

2.1.2 ? 美麗鄉村建設的不足

2.1.2.1 ? 美麗鄉村建設試點問題

美麗鄉村建設是新農村建設的進一步探索，沒有足夠經驗，國外雖有一些參考，但中國鄉村的基數龐大，國外經驗難以直接借鑒。在試點的選擇上存在一些問題，首先是對象選擇的公平問題，試點選擇偏好于重點扶持的鄉村或本身具有良好優勢的鄉村;其次是選擇的代表性問題和周期以及試點效果評價問題，試點的選擇應當覆蓋各個區域、各種條件的鄉村，試點周期應當適度把握，對于試點效果的評價體系應不斷更新跟進，不能僅局限短期政績目標而應當涉及各個方面，尤其要注意考量村民切實滿意度問題。

2.1.2.2 ? 美麗鄉村建設規劃與模式問題

美麗鄉村建設存在著過度依賴規劃和模式同質化問題，從上到下形成多級規劃，成本高昂，違背了美好初衷對實際有所偏離，限于框架之中刻板印刷，失去鄉村特有個性和差異性。對于成功模式可學習借鑒，但把模式當成樣板教科書，復制套用便偏離了美麗鄉村建設實際，因地制宜將模式與鄉村實際相結合，才是對美麗鄉村建設初衷的遵循。

2.1.2.3 ? 美麗鄉村建設受益主體主次問題

美麗鄉村的建設涉及政府、村民、開發商等相關者。政府擔當推動者的角色，在建設過程中應協調各方參與，逐步發掘村民重要參與者的能力。村民是鄉村主體既是參與者，也是受益者。美麗鄉村建設不應當使得開發商和外來資本成為鄉村建設的受益主體，使得一些鄉村淪為房地產開發商的財富之地，農民僅靠土地、自然資源等流轉給開發商，失去鄉村建設的主人公權利和能力。

2.2 ? 鄉村振興視野下美麗鄉村建設新發展

將美麗鄉村建設納入鄉村振興戰略視野下，賦予其更高要求與新理念，有助于鄉村建設向更高水平更高質量方向發展。美麗鄉村建設作為鄉村振興的重要途徑，應當緊密結合20字方針，將產業發展、村容整潔、環境優美、鄉村治理、生活寬裕等原要求進一步升級。

在新視野下城鄉關系轉變為“城鄉融合”，向共存共榮、相互依賴方向發展?！爱a業興旺”要求美麗鄉村建設在產業發展的同時注重一、二、三產業融合發展;“生態宜居”使得美麗鄉村建設的環境理念升級，強調生態建設和人與自然和諧共存;“鄉風文明”要求美麗鄉村建設要更加注重鄉風文明與精神面貌美，推進村民教育，培育農村新民;“治理有效”要求美麗鄉村建設完善治理方式，推進“三治融合”提高治理效率和水平;“生活富?！笔沟妹利愢l村建設對村民富裕評價上應由物質富裕為主的轉向物質、精神、幸福感等多維度。

3 ? ? ?鄉村振興視野下美麗鄉村建設路徑探索

鄉村振興視野下美麗鄉村建設不可一蹴而就，要深入解讀鄉村，再推進美麗鄉村建設。張孝德指出：“鄉村興，則文明興，不懂得鄉村就不懂得中國的過去、今天、未來。鄉村振興的大背景下，美麗鄉村建設需要新思維、需要智慧、需要人才，更需要從中華五千年的農耕文明中汲取營養?！?/p>

3.1 ? 解讀鄉村，尊重鄉村多樣化發展模式

了解鄉村多樣化是“知”，建設美麗鄉村是“行”，知行統一解讀鄉村，讀懂是第一步，以物質的眼光去讀鄉村，看到的是破敗落后的“農村病”，而以生態文明的角度去讀鄉村，看到的是自然快樂等非物質財富，城市與鄉村的貧與富是相對而言。新視野下美麗鄉村建設不應該是現代式的“聯排別墅”、“西式洋樓”、千村一面的模式，只有讀懂和尊重鄉村多樣化，因地制宜將多樣性融入美麗鄉村建設之中，方能達到各美其美，美美與共的美好局面。

3.2 ? 鄉土文化振興，發力建設美麗鄉村

新視野下美麗鄉村建設要注重鄉土文化的保護與傳承，有文化、有內涵鄉土風情式的鄉村才是有靈魂的。鄉村文明根植于鄉土文化，存留在鄉村各個方面，形成特殊的印記符號代代傳承。五千年中華文明傳承的“耕讀詩書傳家”是被時間證明的優良傳統，當我們走進皖南“徽州六縣”古村落時會發現祖先留下的寶貴財富，“土地優而書社、私塾，次而耕田，再次而為居室，山水交融，和諧共處”，古老鄉村與當代血脈相連。新視野下美麗鄉村建設要防止鄉土文化被破壞、被畸形、被消失，深入古老智慧中汲取營養與現代農村發展理念相結合，推動鄉土風情美麗鄉村涌現。

3.3 ? 繁榮鄉村，建設城鄉互補式美麗鄉村

新視野下美麗鄉村建設針對老齡化、空心化、留守兒童化現狀，應重視鄉村根性教育，留住鄉愁，繁榮鄉村文化，使村民愛農村，如果年輕人和孩子丟了鄉愁，成了漂泊游子，城市留不下，鄉村回不去，那么鄉村該何去何從？城市化割裂了鄉情、鄉土、鄉俗的根性，美麗鄉村需要“看得見山，望得見水，留得下鄉愁”的理念，關注村民的根性教育，讓心靈有所歸屬。促進鄉村經濟繁榮是核心，也是破解鄉村困境的關鍵，新視野下美麗鄉村建設，農業應向耕地整合、資源整合放大，延長生產鏈，提高農產品價值方向轉變，建成青山綠水+現代田園式生態美麗鄉村，使鄉村成為城市“樹冠”的營養之“根”，城鄉相互依存，村民回得來出得去，市民也“流”得進來。

3.4 ? 人才回歸，助力美麗鄉村建設

新視野下美麗鄉村建設最缺的是人才，人是鄉村振興的源泉與生命力，人才精英則是關鍵引擎和靈魂人物，山好水好風景好，如果缺乏精英人才帶領，單靠村民是無法治好“農村病”復活衰敗的鄉村的，建立精英吸納機制，做好精英人才回流工作，運用回鄉人才的知識能力、資金與社會資源對鄉村衰落之癥對癥下藥，革除鄉村文化中的糟粕成分，帶動村民發展，加快改變鄉村衰敗面貌。

3.5 ? 理順主次，建設開放發展的美麗鄉村

新視野下美麗鄉村建設的根本目的是為農民造福，村民是建設主體和受益主體，外來資本企業是參與者，美麗鄉村建設不能淪為企業家、開發商斂財的場所。加強對村民能力培訓，凝聚村民力量，使村民內生動力成為建設的持續動力。美麗鄉村建設不能閉門造車，要把握城鄉融合發展的大局，與時俱進，與國內外建設得好的美麗鄉村交流學習，博采眾長，融會貫通，為我所用，使美麗鄉村之花在華夏大地處處綻放。

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