村鎮建設工程質量管理存在的問題及對策

崔凱

摘要：村鎮的建設質量管理影響著村鎮建設的可持續發展，其發展的健康則關系著整個城鄉的統籌發展大局，所以，需要加強村鎮建設中的質量管理監督工作，從而保障村鎮建設的安全、健康、持續的發展。

關鍵詞：村鎮建設;工程質量管理;問題;對策

在中國夢實現的關鍵時期，農村問題成為制約我國經濟平衡發展的核心問題。農村無論是在基礎設施層面，還是經濟發展模式層面都遠遠落后于城市，尤其是在人才爭奪戰中處于劣勢地位，進而形成惡性循環。因此，政府必須將村鎮建設放在城市規劃發展的核心位置，通過強化建設質量提升農村的核心競爭水平。在村鎮建設中，必須將社會效益放在首位，在保證建設質量的前提下考量經濟效益。

1.城鎮建設問題剖析

1.1缺乏法律依據

全面依法治國要求我國范圍內，所有領域必須在法律的軌道上有序運行，工程建設質量也應當如此。但是，在實踐中我國對于工程建設標準的規范制定存在眾多法律空白，現行質量標準對于城市高層建筑物有詳細的規定，無論是逃生通道的建設、還是消防設備以及工程質量都進行了細致約束，但是對于村鎮自建底層房屋的質量卻沒有細致規定。部分地區即使出臺了政府條例，也只是將條例束之高閣，對于村鎮底層房屋的質量檢驗流于形式主義，由此引發安全事故不容忽視。

1.2管理缺失

我國對于城市已經形成了相對成熟的管理體系，從前期規劃、工程建設到竣工驗收都有系統的管理，而且政府城建部門主要負責城市的建設，但是與城市相比，村鎮建設則處于無序狀態，無論是專業管理人員還是規劃審查等都處于監管缺失狀態。此外，由于村鎮地廣人稀，即使由政府統一規劃發展時，由于資金和人力的限制，也因為交通和管理的問題，無法對村鎮工程進行質量把關。尤其是在人員配備層面，專業質量審核人員缺乏也使得村鎮工程亂象頻發。

1.3特殊問題

村鎮建設過程中會出現很多特殊問題。首先，施工隊伍不專業，村鎮建筑往往以村民自建為主，面積和樓層比較低，專業的大型承建單位不會接收這種小型建設的訂單。其次，建筑材料劣質，村鎮建筑因為樓層低、面積小，對于材料的要求較低，此外，村民在進行自家房屋建設時，出于成本的考量，往往采購低價的劣質材料，由此造成巨大的安全隱患。

2.問題原因剖析

村鎮建筑之所以在質量層面存在較大的隱患，究其根源在于以下幾個方面。一方面，安全意識缺乏，村鎮建筑由于客觀限制，無論是在施工隊伍理念中，還是在建筑主管部門理念中，都缺乏足夠的安全意識，更有甚者，只追求經濟利益，甚至突破社會公德。另一方面，施工人員素質較差，村鎮建筑造價預算較少，在有限的財政支持下，對于建筑施工人員和管理人員的業務培訓處于缺失狀態，此外，工程的管理體制一直處于滯后狀態，更有甚者沒有出臺管理規范。

3.優化村鎮建設工程質量管理的相關對策

3.1強化法制保障

村鎮雖為一個最小的管理單位，應該在依法治國的大前提下進行相應的依法管理，所以村鎮應該健全相關的工程建設管理體系，依靠法律使得村鎮工程的質量得到有效的保證。首先，應該建立一個適應多種村鎮工程項目的質量管理法律體系，使得村鎮工程在建設時有一個明確的質量要求，進而能夠按照這個要求進行相應的工程實施，不會出現偷減材料的現象，使得整個工程質量和安全得到有效的保證。然后還應該在村鎮中普及法律知識，加強宣傳力度，使得更多的人能夠了解法律，并且能夠知道村鎮工程的重要性，使得法律不僅能夠發揮保障作用還能夠發揮良好的警戒作用，督促相關的工程建設者遵守法律，做好工程質量安全管理。

3.2完善監管機制

村鎮在進行工程建設時，應該設置專門的質量安全監督機構以及專門的監督管理人員，使工程質量能夠得到良好的保證，在保證工程質量的同時還要保證工程的安全，使得整個村鎮工程的質量安全都能夠得到有效的實現。（1）健全完善質量監督制度，根據村鎮工程中可能出現的問題進行相應的監督管理制度的建立，進而使得工程質量能夠得到有效的保證。（2）一些上級管理部門應該做好帶頭作用，針對村鎮工程進行定期的安全監督和檢查，使村鎮工程質量安全能夠被有效的監督。（3）全面提高監督管理人員的素質，招聘更多優秀的管理人員到基層工作，為其提供一些政策激勵，進而使得村鎮基層能夠被良好建設。

3.3增強質量意識

村鎮工程在建設的過程中，不僅應該保證一些現場施工的人員具有一定的技術資格，還有保證相關的管理人員對工程中的一些知識有良好的掌握，所以要針對這兩種人進行定期的培訓，使得他們能夠在學習一定的知識之后，一方面能夠提高操作技術水平，另一方面還能夠提高管理技術水平，在思想上能夠正確對待質量問題。每一個人在工程技術中都進行嚴格的把關，將自己負責的部分進行嚴格管控，進而使得整個工程質量都能夠得到有效的保證。建立相關的職業資格考試，進而夯實農民工的實際操作能力，在一些村鎮還應該建立一個工程聯絡員負責整個工程的制度實施和工作質量的保證。

3.4完善保證金制度

（1）對于招投標過程中，需全過程監督所預定的質量目標、安全指標等，保證竣工驗收時達到預期標準，從而返還質量、安全保證金，該費用是評優樹先的獎勵，提倡抓典型、樹樣板，調動爭先創優，從而保證工程質量。

（2）對村鎮建設的工程質量安全管理，需要建立并完善相應質量、安全生產事故報告制度、事故舉報、責任追究、監管警示等制度，只有明確處罰規定，制定完善處罰標準，才能督促村鎮建設工程參建相關責任主體在施工活動中遵守相關法律、法規和有關規定，促進村鎮建設工程的質量和安全工作。

結語：

村鎮工程是我國現代化建設的重要組成部分，村鎮工程直接關乎民生，建設質量優劣能夠對社會產生截然不同的結果。因此，必須要通過多種途徑強化村鎮建設的質量。但是，在我國傳統建設過程中，村鎮工程因為面積小、層數低等原因，一直處于被忽視狀態。因為村鎮工程質量不達標而引發的安全事故也會時有發生，嚴重危害我國社會的穩定。本文從村鎮工程出發，探析了優化工程質量可以采取的針對性措施，希望能為美麗鄉村做出一定的貢獻。

參考文獻：

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