行政事業單位財務會計管理中存在的問題與對策

胡繼華

摘要：隨著經濟的持續上升，我國逐步深化金融體制改革，在社會主義市場經濟體制可持續發展的背景下，對行政事業單位財務會計管理提出了更高的要求。不僅要加強財務管理模式改革，還要促進各項工作的順利開展。但是，許多行政事業單位財務會計在財務管理過程中仍然存在許多不足。因此，有必要分析當前行政事業單位財務會計管理中存在的問題，制定相應的解決方案，以提高行政事業單位財務會計管理的效率。

關鍵詞：行政;財務會計;管理

隨著國民經濟及市場經濟的發展，事業單位財務管理的會計管理進行全面性的改革勢在必行。行政事業單位財務會計管理是黨和國家重要方針政策的主要執行機構。它們直接代表了政府的形象。行政機關的內部經濟活動，可以直接反映政府部門的財務和行政秩序。因此，有效提高行政事業單位經濟活動的真實性，是消除行政腐敗，提高行政效率，促進法制建設進程的重要途徑。

一、行政單位財務會計管理存在的問題

（一）標準化資產管理體系不完善

一是現金管理制度的規定不明確。現金支付和收款計劃沒有相關規定。二是資金管理制度缺乏規范性。少數行政單位為了使財務賬面系統化、完整化，往往會“避重就輕”似選擇性財務管理，使應收賬款處于高風險狀態。三是原始憑證管理薄弱。大多數的行政事業單位還是傳統的原始憑證管理，如手工入賬，很少使用電子錄賬，導致少量的原始憑證記錄不清晰或丟失等現象，不利于行政財務管理工作的順利開展。

（二）會計信息失真

快速的發展導致行政事業單位的人員越來越不重視按照規章進行工作，讓會計人員制作虛假的報表以及賬目，從中獲利，并且，由于在財務人員中有人員素質參差不齊，素質不高，會計核算按照國家統一的會計原則和規定進行，同時由于有關部門對財務工作沒有去好好監管，在進行財務工作的過程中出現了不嚴謹的情況，導致財務信息出現失真情況，不僅賬目不一致，而且財務人才還可能虛報支出，沒有責任感，內務與外務的界限不清。一些企事業單位的業務專用支票、財務印章、法人印章由一人保管，嚴重違反了會計基本原則和內部控制標準和要求[1]。這些都使得單位內部的資產信息失真，給單位帶來很大的風險。此外，會計人員的財務處理也不規范。在核算行政事業單位的月、年終決算時，由于在進行結算時出現收支變動，不僅不會有盈余的管理程序，而且大部分會計工作人員主要以分析日常報表為主，不僅沒有對財務的狀況進行補充，而且也很難使得事業單位的財務指標得以完成，這不僅會直接影響到事業單位的工作效率而且也難以真正掌握財務活動的規律性。

（三）會計人員職業素質有待提高

不少行政單位對于會計工作缺乏認識，并不重視會計人員的工作，最終導致會計人員的素質低，且財務會計基礎工作較為薄弱。隨著我國現代信息技術的發展與提升，會計工作也在信息技術領域得到了改變，電算化逐漸在行政事業中得到了應用。但是在這個階段，會計工作的素質依舊沒有得到提升，這將會直接導致財務信息失真，會計人員很難有效地運用會計電算化來保證財務會計信息的真實性和完整性。

（四）固定資產管理不善

大多數行政事業單位尚未建立固定資產賬戶的具體分類。這些單位的財務會計人員在購置固定資產時只計入支出，沒有同時增加固定資產和固定資金，會計信息失真嚴重影響了這一工作環節[2]。原行政事業單位購入的固定資產，以實際支付的出賣人和支付的運輸費、包裝費、安裝費、稅金為原價。但是，由于上述消極和不利因素，這一環節的賬款嚴重虧損，導致國有資產嚴重流失。此外，財政部門監管工作不及時，與審計部、紀檢部、銀行業等部門監管不規范。這些財務管理環節已成為單位內部的控制盲點，進一步加大了行政事業單位的風險。

二、行政事業單位財務會計管理對策

（一）財務會計管理體系的構建與完善

主觀上，作為單位領導和管理層應該樹立先進的管理意識，正視財務會計管理的重要性，充分認識到財務會計管理理念要注重效率，把財務會計管理業務流程融入機構整體工作，創新管理思路，積極引進市場機制，提升單位參與市場的競爭能力。對此，首先要提升單位的“質量”。提升單位職工以及技術人員的素質，做好崗位基礎工作，尤其是財務管理會計審計工作。財務人員要有風險規避意識;整理業務渠道信息，確保信息的可靠性，確保國有資本的最大化利用，制定降低成本計劃的同時，應該盡可能實現財務成本、資金高使用效率[3]。隨即，要實現開源和節流，準備“兩手性”操作。在做好日常支出預算和內部控制，實現節約的同時，要注意拓寬國家財政資金、銀行信貸、金融機構等融資渠道，提供好后勤保障;經濟與知識并重。堅持以人為本，建立科學的管理機制，分工明確，責任明確，調動積極因素，實現經濟、社會利益最大化;客觀上，完善管理機制，全面系統的認識經濟核算，發揮財政崗位職能作用，執行不相容的職責分離原則，會計和出納分開;財務部門和資產管理部門分開，前者主要負責審計和會計工作，或者統一職級、管理;最后，定期核對賬目，檢查賬務的真實性，年終進行全面清查盤點。

（二）提高財務管理人員素質

機構要注重提高和培養財務會計人員的風險防范和規避意識，努力分散和控制風險和效益。此外，需要重視會計工作以及會計人員的能力，加強專業知識的學習，并使工作人員掌握基本的業務技能。在進行教學的過程中，首先需要讓會計人員對財經法律的規章制度進行學習，此外還需要讓他們持之以恒地學習國家頒布的稅法以及法規，規范會計工作，幫助會計人員培養基本的職業道德，達到使會計工作能夠有序進行的目的。此外，還需要讓會計能夠具備自主的管理意識，并且平衡事業單位的經營模式[4]。此外，要結合先進的信息通信產業設備，科學、系統地協助財務管理。只有這樣，才能真正利用信息化的優點與特點來進行財務的管理工作。最后，還需要重視并且定期進行業務交流，讓財務人員能夠在交流溝通的過程中取長補短，真正發揮團隊的優勢，提升專業能力以及職業道德感。

（三）加強財務會計內部控制信息化建設

隨著現代計算機信息技術的不斷發展，行政事業單位應重視會計電算化的影響，加強計算機技術和網絡信息技術在財務會計內部控制工作中的應用。不僅要培訓財務會計操作信息管理軟件，保證財務信息輸入數據和輸出數據的真實性，還要明確財務會計在計算機操作中的權責分工，從而提高信息化建設的效率。同時，在信息化建設過程中，還要明確網絡的不穩定性，定期維護和升級信息系統，防止重要財務信息的泄露。

三、結語

總之，要加強行政事業單位的財務管理，規范公共服務標準體系，科學提升經濟管理水平，全體會計人員必須遵守法律法規和國家統一的會計制度。行政事業單位財務會計管理要加強監督檢查，不斷培養專業素質、政策觀念和職業道德，使其產生很強的職業抱負，具有高度的責任心，認真抓好自身工作，提高行政單位財務管理水平。

參考文獻：

[1]代燕.行政事業單位財務會計管理中存在的問題及對策[J].科技經濟導刊，2018，v.26;No.637 （11）：184+186.

[2]康九河.淺談行政事業單位財務會計管理中存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2018，No.478 （10）：113.

[3]袁景琴.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].財會學習，2019，222 （13）：107-108.

[4]吳亞飛.淺談事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2017 （14）：219.