淺析行政事業單位會計風險防范及其控制

葉文莉

摘 要：行政事業單位是國家各項政策落實的執行者，是加快社會主義現代化建設的先行力量。隨著我國經濟的飛速發展，行政事業單位發生的經濟業務量不斷增多，在行政事業單位會計工作中遇到的風險和出現的問題也越來越多。本文先從行政事業單位會計風險控制的重要性入手，其次論述了現階段行政事業單位會計風險的具體表現，再次分析了會計風險存在的原因，最終提出了加強行政事業單位會計風險防范的建議。

關鍵詞：行政事業單位;會計風險;重要性;表現

由于各個行政事業單位性質及所處行業各不相同，因此，所發生的會計風險肯定有區別。通過對行政事業單位會計風險的有力控制，能夠從源頭上規避徇私舞弊，貪污等現象，可以加強行政事業單位內部控制力，也可以增強行政事業單位會計信息的可靠性和真實性，為行政事業單位的長遠發展掃掉了很多阻礙。

一、加強行政事業單位風險控制的重要性

行政事業單位發生的都是非營利性的經濟活動，而且發生的業務存在復雜性，在實際工作中往往就會發生許多突發事件，在資金使用過程中容易出現風險過大的問題。所以，我們應該采取適當的措施對行政事業單位會計風險進行加強防范和控制，采取適當的措施避免發生一些違法違規的行為，從而有效地促進行政事業單位財務管理工作健康的發展。

1.提高行政事業單位的會計信息質量

會計信息能夠真實有效地反映行政事業單位經濟業務已經發生的交易，可以保證經濟業務發生交易的實效性和真實性。對行政事業單位來說，真實、實效和準確的會計信息照樣能夠對會計信息起到監督的作用。另外，法律賦予會計有監督職能，可以通過國家相關的法律法規，可以對會計信息實行全方位的監督和控制，這樣可以提高行政事業單位預算執行和業務活動的合法性和有效性。

2.保證行政事業單位國有資產的安全性和完整性

行政事業單位資產歸國家統一所有，應保障行政事業單位國有資產的完整性和安全性。行政事業單位對國有資產依法占有、使用、保存與清理，資產取得的方式也是各式各樣的，如政府采購、自行采購、上級劃撥等方式，由于這些情況的復雜性加大了國有資產管理難度。由于這些客觀原因的存在，國有資產的安全性和完整性難以得到保證，國有資產流失現象普遍存在，加強對行政事業單位國有資產管理、核算和清查可以有效防范或者避免國有資產流失，保障行政事業單位國有資產的完整性和安全性。

3.提高行政事業單位管理效率

在行政事業單位各部門之間需要建立有效聯系，在這個過程當中，對各個部門的權責進行明確清晰的劃分，這樣有利于各部門之間有條不紊地開展工作。我們要從根源上防范和降低行政事業單位會計風險，杜絕行政事業單位會計人員違法亂紀行為，增強行政事業單位的執行力和公信力，從而使行政事業單位管理效率迅速提高。

二、行政事業單位風險的具體表現

1.會計核算風險

會計核算是以貨幣為主要計量單位，對行政事業單位一定時期的經濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算風險主要表現在以下幾方面：一是原始憑證填寫不規范。二是記賬不準確。三是會計報表編制不符合要求，這些行為都會令到會計信息失真，讓會計核算的毫無意義。

2.會計信息失真

首先，有些單位領導或個人為了能夠達到自己的利益和目的，特意利用自己手上的職權，無視法律法規，不遵守財經紀律，通過不正當的手段謀取個人利益，故意篡改，偽造，編造有關的會計原始憑證，虛報，漏報，瞞報有關的數據而造成相關的會計信息與會計主體本身的實際信息不符的現象，故意將原始憑證填寫不規范或不全面，非法套現，以非法的手段來獲取一定的資金。

其次，很多單位會出現資金困難，公用經費存在嚴重不足，就會導致公用經費和項目經費混用。

最后，會計賬目管理混亂，會計人員不按規定做賬，結果導致賬賬不符、賬表不符、賬實不符。會計核算缺乏系統性，隨意篡改或者虛構賬面數據，導致出現會計信息失真的情況。

3.貨幣資金管理混亂

貨幣資金是行政事業單位非常重要的資產，具有很強的流動性，提高貨幣資金管理對行政事業單位健康穩定發展具有非常深遠意義，加強風險管控是提高行政事業單位資金管理水平的重要途徑。行政事業單位對貨幣資金的管理都是有明確的法律法規規定的，但是在實際的管理中，很多單位在資金管理方面存在一些問題。

一是在日常工作中，行政事業單位部分會計人員的會計專業水平比較低，很容易阻礙行政事業單位的預算管理，使單位的實物資產和賬務記錄出現偏差。二是記賬不及時，一些單位的出納人員為了使自己的工作輕松，對已經發生的經濟業務沒有及時記賬，日常工作沒有做到日清月結，導致賬目混亂。三是部分單位對資金支出存在審批不規范現象。行政事業單位會計人員對自己工作崗位職責不明確或自身素質不高，為了獲取利益，用虛假或不符合要求的票據報銷;在審批過程中，不符合規定的業務也能夠審批通過;即使貨幣資金管理已經超越審批權限，審批人照樣審批辦理貨幣資金業務，這樣就很容易導致貨幣資金流失。四是一些單位由于自身單位的特殊性，必須儲備大量資金，讓現金管理存在更多風險。

三、行政事業單位存在會計風險的原因分析

1.會計風險意識差

無論是哪一種經濟財務活動，在業務發生過程當中，都會存在一定的財務風險。在實際會計操作中，多數會計人員都能夠按照財務準則進行操作，但是在面對突發事件時容易手忙腳亂，不能夠正確判斷和處理事情，多數采取上報領導、等待領導的指令的程序，使會計風險增大。部分行政事業單位領導忽視對會計工作人員財務專業知識、相關法律法規的繼續教育和有關培訓，導致會計工作人員的法律風險意識淡薄，思想道德素質差，自我約束能力低，因此，很容易造成行政事業單位的會計風險不斷涌現新情況。

2.會計人員綜合素質不高

行政事業單位的會計管理工作想要做好、做得出色，會計人員發揮著至關重要的作用，然而現在部分會計人員的綜合能力素質水平有限，由于工作環境和工資收入相對穩定，沒有緊迫感，所以工作積極性不高，安于現狀。部分會計人員沒有具備必要的專業會計知識，甚至不具有會計資格證而從事會計工作，會計零基礎，缺乏進取精神和創新意識，所以，一定要提高會計人員的綜合素質。

3.內控制度不完善

行政事業單位尚待建設全面、統一的內部控制制度，或者一些行政事業單位雖然建立了內部控制制度，但是得不到有效執行或者執行不到位，形同虛設。一些行政事業單位重要和關鍵崗位沒有分開設置或設置不清晰，導致一人承擔多項崗位責任。不少單位出納既管印鑒又管支票，個別單位財務部門做賬以及賬目審核工作由同一人承擔，等等，容易導致財務管理漏洞和隱患，內部控制制度無法嚴格落實。

4.國有資產管理制度不完善

部分行政事業單位會計人員對于固定資產的記錄過于簡單、粗略，不夠全面，管理意識淡薄，制度不完善。部分行政事業單位沒有制定相應的固定資產管理和維護的計劃，導致固定資產嚴重磨損，重復購置，使用混亂或流失情況發生。

四、加強行政事業單位會計風險控制的建議

1.提升會計工作人員的綜合素質

會計人員綜合素質的高低關系到會計風險識別的對與錯。會計人員要不斷加強專業業務的學習，定期對會計人員進行政治理論教育和繼續教育，讓會計人員掌握更多技能，提高服務意識，提升政治素養，從而樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。會計人員也要根據情況與時俱進地進行會計職業道德教育，提高自身素質的修養和加強對國家相關的法律法規與政策的學習。

2.完善內部控制體系

行政事業單位把內部管理制度做好、做強，能夠有效防范貪污腐敗。行政事業單位需要對單位內部進行全方位管理，通過事前、事中、事后控制對會計人員工作流程進行全面梳理，將每一筆會計業務進行細化管理，加強內部審核和外部監督，消除會計業務存在的隱患，從而更加有效地防范會計風險。

3.加強國有資產管理

資產管理是單位會計工作的難點，也是很容易產生會計風險的一個重要環節。要根據行政事業單位的工作需要，科學合理配置國有資產，保證資產的安全性和完整性，確保資產保值增值。要設置專門的固定資產明細賬，保證賬賬相符。定期對固定資產進行盤點，明確行政事業單位固定資產的數量、存放地點、使用情況等，做到賬證相符、賬實相符，保證會計信息的相關性、及時性和可靠性。

五、結語

行政事業單位應當通過完善內部控制制度、加強會計人員培訓，保證會計人員業務素質不斷提升，實現會計風險防范控制目標，加強國有固定資產管理，從而確保行政事業單位經濟活動有序、健康發展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）