大數據時代科學事業單位財務管理變革探析

徐珊

摘 要：大數據時代給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應用給科學事業單位財務管理從財務管理意識、工作方式、內部控制實施程度、財務人員綜合水平四個方面帶來了發展的機遇和挑戰。本文通過對科研事業單位財務管理現狀進行分析，并從意識轉變與財務管理構建、工作方式變革、內部控制信息化建設、財務隊伍建設四個方面對科學事業單位財務管理應對大數據時代帶來的變革方向進行探析。

關鍵詞：大數據;會計信息化;科學事業單位;政府會計制度;財務管理;

一、大數據時代與會計信息化

隨著信息技術的發展和數據處理能力增強，人們對數據的利用方式逐漸由抽取采樣轉變為對所有數據進行分析，這也使得人們不再拘泥于數據的精準度，而更關注于數據呈現的發展趨勢及數據內在的關聯性。隨著數據利用方式的轉變，其在各行各業的戰略決策制定中將發揮更加重要的作用。

黨的十八屆三中全會提出要深化財稅改革的發展方向，摸清家底、加強風險防控成為近些年政府機關、國有企事業單位改革的重點之一。如何摸清家底、加強風險防控，成為擺在國家層面的難題。我國行政事業單位眾多，執行的會計制度也多種多樣，如《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《科學事業單位會計制度》《高等學校會計制度》等等。為了統一數據口徑，獲取高價值的數據，適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革的需要，自2019年1月1日起，各級行政事業單位全部執行《政府會計制度》，將基本建設投資納入行政事業大賬，實行財務會計與預算會計并行的方式，同時重視并推進會計信息化的應用，從而健全“國家大賬”。國家對會計信息化的重視還體現在財政部《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中指出“會計法的實施環境已經發生了重大變化”，并將會計信息化的建設和原則性要求寫入即將修訂的會計法中。

二、大數據時代給科學事業單位財務管理帶來的機遇與挑戰

1.財務管理意識的轉變

大數據時代帶來的變革是多方面的，大數據正在影響和改變著人們衣食住行的方方面面。通過大數據分析，找到事物之間的關聯，并進行合理的預測，進而進行戰略選擇。財務人員如若不能及時轉變思想，及時跟上時代變革，將會在大數據時代迅猛發展的浪潮中被無情淘汰。

2.財務管理工作方式的轉變

大數據時代帶來了信息處理能力的提高，簡單、重復性較高的基礎會計核算工作逐漸由智能化的財務軟件所替代。例如，實施政府會計制度以后，同一筆業務財務會計與預算會計分錄的編制，可通過在系統中對財務會計與預算會計科目間映射關系的設置而簡化。財務人員可以將節省下來的時間用于核對財務會計與預算會計差異及進行業務與財務分析中來。財務管理將逐漸由原來的關注會計核算到注重財務分析、提供決策中來。

3.深化內部控制的實現程度

實施內部控制是單位防范內部可控風險的重要途徑。內部控制的有效實施，除了部門內部制度、流程控制，還得益于部門間業務的有效融合。當前，雖然各科研事業單位均已實現會計電算化，但財務與業務部門間關聯業務的聯動控制還未完全實現。例如，業務出差預算與差旅費報銷業務的關聯控制，出國審批與報銷之間的關聯控制，科研合同簽訂與付款、驗收之間的聯動等。唯有不斷提高的信息化技術方能實現。

4.促進財務人員綜合水平的提高

隨著信息技術的逐漸發展，智能化設備及軟件逐漸取代了簡單、重復的財務工作。財務報銷、賬務處理、報稅等程序或機器人逐漸被開發問世，甚至財務工廠的出現，財務人員需要做的只是對于不符合常規業務的會計處理進行判斷復核而已，更多的時間則用來進行財務數據的分析和預測。了解業務，熟悉會計電算化和會計專業知識的復合型會計人才將變得越來越重要。因此，財務人員只有不斷學習，提高自身能力，才能在大數據時代中找到屬于自己的位置。

三、科學事業單位財務管理現狀

科學事業單位是從事科學技術研究和應用開發的組織機構，其組織架構以科研為主導，財務管理也主要體現在科研經費的收支核算方面。隨著信息時代的不斷發展變革，現行科學事業單位財務管理模式與發展變革的矛盾也越來越突出。具體主要體現在以下幾個方面。

1.不斷增長的業務需求與有限的財務人員數量的矛盾

實施政府會計制度以前，科學事業單位會計核算采取的是收付實現制，資產管理采取的是虛擬計提折舊的方式。實施政府會計制度以后，會計核算采取財務會計與預算會計“雙體系、雙分錄”處理業務。即使財務會計與預算會計分錄可以通過系統設置平行記賬，但部分業務仍需要財務人員判斷是否要進行雙分錄處理;財務會計與預算會計在賬務判斷、差異核對、財務報告與預算會計報告編制等，使得財務人員的工作量較以前顯著增加。但由于事業單位人員編制有限，財務人員的數量無法滿足業務量增加的需求。

2.事業單位體制與財務管理創新的矛盾

事業單位作為國有資產的管理者和使用者，一直以來都受到國家各項制度的約束和限制，而且，事業單位一直執行的是收付實現制的會計核算原則，財務管理也重點關注在會計核算是否準確方面，財務管理創新不足，且多數事業單位財務人員年齡結構不合理，缺乏財務管理創新的動力和能力。

3.高速發展的宏觀環境與較低的會計信息化程度的矛盾

事業單位不像企業會計核算復雜，對于成本效益較敏感，愿意并積極采用會計信息化手段來提高工作效率，從而獲取更多的能夠參與決策的信息。事業單位會計核算較簡單，收付實現制核算對于會計信息化程度的要求不高。

四、科研事業單位如何應對大數據時代帶來的財務變革

1.樹立大數據意識，構建新型財務管理模式

大數據、人工智能、移動互聯網和云計算等信息技術的不斷發展和變革，會計信息化逐漸應用到各行業的財務工作中。電子支付、電子發票、電子登機牌甚至電子化會計檔案的應用，給科研事業單位財務管理帶來了新的變革。科研事業單位財務管理應及時跟上發展潮流，根據國家政策適時修訂相應財務管理辦法，規范電子憑證的報銷及財務電子檔案管理。同時，積極采取信息化手段，如銀企互聯、電子支付、電子發票等方式簡化財務手續，提高工作效率。通過信息化手段對財務報銷、賬務處理等基礎性財務工作進行規范設置，減少財務管理中基礎核算的工作量，將更多精力轉向財務分析和參與業務支持中，提升財務管理的價值。

2.在注重財務指標的基礎上，更加關注非財務指標

一直以來，科研項目經費使用注重執行率，但執行率低不一定科研項目成果產出不好，執行率高也不意味著科研項目成果產出就一定好。隨著國家對績效管理的推行以及對科研項目經費實行“包干制”，對于科研項目績效應著重于績效目標的實現程度和實現方式。在對科研項目預算執行的管理中，對于項目預算中設定的各項財務關鍵指標，如設備費、間接費等，通過信息系統設置進行強制控制，對其余非關鍵性財務指標僅進行提醒控制。科研項目預算執行管理方式的改變，應有利于科研項目的實施，同時為科研項目申請創造有利條件。對于非科研經費，如事業單位基本運行經費或者經營收支，財務人員應在管理好財務基本核算指標的基礎上，進一步對業務鏈進行分析，找出業務之間的關聯。一方面，可以幫助事業單位在縮減基本運行支出提供依據，另一方面，為經營創收產品、服務定價、開發市場等方面提供決策支持。

3.加強財務內部控制信息化建設，防范信息安全風險

大數據時代帶來的信息化給科學事業單位財務內部控制帶來很多便利。一是財務流程的設置，既落實了審批、審核責任，又防范了未經審批而進行財務付款的風險。例如，通過設計財務報銷流程，可以實現單據在線審批和移動審批，可解決科研人員頻繁出差，無人審批或多人簽字的難題。二是財務系統與業務模塊的互聯，可提高財務人員工作效率，降低出錯率。例如，業務部門在業務模塊錄入資產采購、驗收等數據，財務報銷時可直接調用;銀企互聯功能可將財務系統與銀行系統通過專線進行連接，財務系統付款直接發送付款指令到銀行，減少了中間環節，提高出納人員工作效率。

但是，在科學事業單位的內部控制信息化工作中，人事管理、財務管理、檔案管理、合同管理等都可以實現信息化管理，但是還無法達到完全的互通互聯。如出差前申請審批后，出差報銷時可關聯出差申請審批單，在提交時，系統還無法對填報的報銷數據對出差時間、地點及費用進行自動核查和控制;報銷時上傳的發票無法與稅務發票驗真模塊進行驗真提醒;報銷費用無法與合同管理模塊關聯核查是否符合剩余未付款金額等。因此，加強科學事業單位內部控制的信息化建設，加深各業務之間的關聯，做到“牽一發而動全身”，方能更好地實現防范和控制風險的目標。同時，加強信息安全的管理，防范信息安全風險。

4.提升財務人員管理水平，由財務會計向管理會計轉變

大數據時代帶給財務人員的影響是變革性的。智慧財務的出現使從事基礎工作的財務人員有了危機感和緊迫感。大數據時代下財務人員不再是只會進行會計核算等基礎性工作的財務人員，而應該是除了會計專業知識之外，具有一定管理水平、熟（轉78頁）（接90頁）悉信息技術知識、懂業務的復合型人才。隨著政府會計制度提高了實施，科研事業單位財務人員一定要緊跟時代，適時提升自身業務知識和能力，努力由財務型會計向管理型會計轉變。

五、總結

大數據時代的到來給人們的生活和工作帶來了巨大變革，政府會計制度的實施與會計信息化的應用給科學事業單位財務管理從財務管理意識、工作方式、財務人員綜合水平、內部控制實施程度等方面帶來了發展機遇和挑戰。科學事業單位財務管理只有適應變革，積極迎接挑戰，樹立大數據意識，構建新型財務管理模式，轉變工作方式，在注重財務指標的基礎上，更加關注非財務指標，加強信息化建設，防范信息安全風險，加強財務隊伍建設，提升財務人員管理水平，向管理型會計轉變。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）