企業業務接待活動中存在的問題、原因分析及對策探討

吳曉玲

【摘? 要】企業作為市場經濟主體，在業務招待范疇中包含了公務接待和商務接待活動。改革實踐中，由于舊有觀念的沖突、制度剛性約束不強等原因，接待費用失控、頂風違紀等行為在企業內部時有發生。論文總結了企業接待中容易出現的問題，并從客觀與主觀兩方面對產生問題的原因進行分析，提出解決辦法，對企業強化“三公經費”管理，落實中央八項規定精神具有一定的借鑒作用。

【Abstract】As the main body of market economy， enterprises include official reception and business reception activities in the field of business reception. In the practice of reform， due to the conflicts of old ideas， weak institutional rigidity and other reasons， hospitality costs out of control， against the wind and other acts in the enterprise occurred from time to time. This paper summarizes the problems that are easy to appear in the reception of enterprises， analyzes the causes of the problems from both objective and subjective aspects， and puts forward the solutions， which can be used for reference for enterprises to strengthen the management of "three public funds" and implement the spirit of the eight regulations of the central committee.

【關鍵詞】公務接待;商務接待;界線;費用列支;制度設計與執行;監督管控

1 引言

業務接待是企業生產經營發展中不可或缺的一項活動，在企業拓展市場、交流溝通中發揮了重要作用。近年來，我國市場經濟取得長足發展，各企業之間、企業與政府部門之間以及與相關機構之間的交往越來越密切頻繁，業務招待費用支出明顯上升。強化業務招待費用管理，將有限的資源合理運用于推動企業生產經營發展中，是提升企業管理水平，節約企業資金，樹立企業良好形象的重要手段。

2 企業業務接待中常見的問題

①對商務接待和公務接待界線不明，把握不清，公務接待套用商務接待標準，出現超標準接待現象。如來訪企業同屬冶金系統內部單位，接待單位以與對方企業有發生合同協議為理由，認為雙方之間往來應為商務活動，套用商務接待標準;或如某政府單位、黨政機關牽頭開展的評審活動，由于評審專家大部分為社會人士，接待單位未考慮其性質，視同為商務接待。上述認識錯誤，造成在公務接待中發生飲用酒水、贈送禮品、安排宴請等違規違紀行為。

②接待中未考慮工作實際，擅自降低接待標準，當實際發生費用超過申請額度時，采用虛增人數辦法以求蒙混過關。如某企業內部規定的商務接待標準為260元/人，但其下屬單位為進一步從嚴要求，規定所有接待標準按200元/人組織，對其單位檢查過程中，多次發現虛增人數現象。

③制度執行不嚴，先斬后奏、集中報銷、滯后報銷等行為屢屢發生。如未經審批就接待，或是相隔半年一年后再到接待酒店統一結賬、開具發票，集中辦理報銷手續，造成各環節審批人員由于時間久遠，具體事項已遺忘而無法發揮把關作用。甚至個別別有用心者將個人消費發票摻雜進憑證中，由于集中報銷票據較多，一些不合理的開支就此蒙混過關。

3 產生問題的原因分析

①個別人思想意識滯后，持有國企特殊論觀念。個別人政治意識不強，認為企業是經濟組織，首先要講經濟效益，在執行中央八項規定上可以變通一些，在從嚴治黨上可以寬松一些，對上級下發的政策規定不以為然，思想上有抵觸，認為捆手捆腳，影響了企業經營發展。個別人有習慣性思維，認為過去怎么做現在還是怎么做，過去沒有錯現在也不會有錯，沒有站在政治角度上去考慮分析問題和解決推動工作，對從嚴治黨越往后越嚴的態勢沒有清醒認識，存在觀望等待、畏難消極等思想。

②內部制度存在缺陷，如制度修訂滯后、制度條款與上級精神相違背、制度不完善等。個別制度中對商務接待活動中飲用酒水的限額進行明確規定，但配套附件設計存在缺陷，如用餐審批表格中未設置實際發生的酒水金額項目，僅體現合計費用，可能造成實際酒水超標后用菜金相抵等風險。個別制度長期不修訂，和上級精神已經嚴重背離，出現企業集體違規現象。

③財務人員業務素質不強，審核把關不嚴。個別財務人員角色定位不準，認為報銷憑證上只要有領導簽字就是把關，未對各項憑證進行認真審核就予以報銷，沒有把關意識，出現問題就把責任往前端推。部分財務人員業務知識嚴重滯后，對上級下發的政策規定、企業內控制度沒有及時學習，對當前各級落實中央八項規定精神配套制度、有關“三公經費”的要求不理解不重視，沒有發揮應有的指導、審核與把關作用。

④壓力傳導不夠，沒有形成有效的事前監督和事后問責機制。全面從嚴治黨到底到邊不夠，存在“沙灘流水不到頭”問題，基層職工紀律規矩意識沒有完全樹立起來，思想上對違反中央八項規定精神行為不重視，認為僅是小節問題，僅從“是否個人主觀故意”“是否進入個人腰包”上來判斷錯誤性質，而未考慮當前全面從嚴治黨形勢、造成的社會影響等，當因違規違紀受到組織處理后產生消極思想和對抗情緒。

4 應對措施

①壓力傳導要到位。國有企業不是真空地帶，要破除國企特殊論，強化壓力傳導，推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展。傳導體系要健全，不能僅停留于和基層單位簽訂各種責任狀，出了事情就把責任往下走、大甩鍋。要細化責任目標，盡可能把從嚴治黨的責任進行量化，完善動態檢查與年終考評相結合的檢查考核評價機制，加強對責任履行全過程的監督和掌控，防止責任虛化空轉。要加強結果運用，考核結果作為所在單位領導班子總體評價和領導干部選拔任用的重要依據。堅持失責必問、問責必嚴，以問責常態化倒逼責任落實。

②制度建設要加強。要強化企業內控制度建設，明確業務接待的范圍、標準及辦理程序，明確業務接待管理部門及相應責任。對業務接待工作實踐中形成的一些行之有效的做法，要不斷固化、細化，形成落實的長效機制。在接待管理上，嚴格按照公函對接、“先審批、后接待”、無公函不接待、無實質性業務往來人員不接待的管理原則。在接待標準上，實行業務支出總額預算和接待標準雙控制度;在經費管理上，實行年度預算制度，一事一結，憑據報銷。要定期對制度進行梳理，沒有相關制度的、流程上有缺陷的、標準彈性過大的、剛性約束不強的，都要抓緊修訂完善并嚴格執行好，真正發揮制度的約束作用。

③監督檢查要密集。實踐證明，監督檢查是一種有效的壓力傳導手段，要通過審計督查、日常檢查、專項督查等手段，對業務接待費相關的執行情況進行檢查，總結共性問題，提出整改意見。如福建省三鋼集團公司自2010年起建立企業勤廉巡察制度，每年對重要子公司和異地權屬企業執行內控制度、落實中央八項規定精神情況進行檢查，并建立起“出具檢查征求意見稿-結果反饋-形成結論意見-下發督辦通知-制定整改計劃-上報整改報告”的督辦流程，不斷規范企業“三公經費”管理。2017年，印發《建立“1+X”專項督查深化落實中央八項規定精神長效機制工作方案》，緊盯“三公經費”的使用與管理進行專項督查。通過持續檢查、強化整改，企業業務接待工作更加規范，集中報銷、滯后報銷、費用列支錯誤等行為已基本杜絕，私客公請、大吃大喝等違規違紀行為得到有力遏止。

④培訓教育要跟上。第一，要加強業務經辦人員的培訓。根據各企業層級設置特點，有很大一部分業務接待都發生在基層單位和部門，由各單位或部門的辦公室工作人員承擔具體接待任務，人員比較分散。近年來，企業推行減員增效，各單位、部門的辦公室工作人員、車間辦事員等人數較過去有較大幅度精減，往往一人身兼多職，人少事務重，業務人員疲于應付具體性事務工作，很少有時間進行系統學習，對接待工作的具體要求、接待費用的使用與管理了解掌握不夠，個別單位工作人員還存在年齡偏大、文化層次偏低、知識結構不合理等問題。要通過培訓來提高能力水平，防止因業務不熟而產生接待錯誤。第二，要加強財務人員的培訓。要提高財務人員的審核把關意識，督促財務人員盡職盡責當好審核官，當好糾偏堵漏的“前沿哨兵”。如福建三鋼集團公司對“三公經費”中存在的問題，除具體承辦單位需要整改，財務主管、業務員都要提出整改措施，情節較重、影響較大的進行問責，不斷提高責任意識。

5 結語

業務招待費作為企業“三公經費”中的一個重要項目，其使用與管理情況折射出一個企業落實中央八項規定精神的決心與信心。企業要不斷轉變觀念，全方位、多角度去營造一個齊抓共管的良好氛圍，最終達到業務招待“行為規范化、管理精細化、費用透明化”目標，為企業健康穩定發展提供有力保障。