區域科技資源合作與成果轉化對策研究

陸納新

【摘? 要】論文介紹了北京地區與其他地區科技資源合作交流的意義及機理，借鑒北京首都科技成果轉化模式，對區域科技資源合作及成果轉化的對策建議進行了探討。

【Abstract】This paper introduces the significance and mechanism of science and technology resources cooperation and exchange between Beijing and other regions， and discusses the countermeasures and suggestions of regional science and technology resources cooperation and achievement transformation by referring to the mode of science and technology achievement transformation in Beijing.

【關鍵詞】區域;成果轉化;科技資源

1 引言

貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作的重要論述是國內區域合作與扶貧工作的主線。貫徹黨中央和市委市政府關于扶貧支援工作的決策部署，推動首都科技成果轉化、輻射帶動支援合作地區科技經濟發展，助力受援地區脫貧摘帽是2020年全面打贏打好脫貧攻堅戰的重要任務。在國家創新和科技成果轉化的政策導向下，科技合作交流，推動各地區科技創新，加快產業升級，統籌利用北京全國科創中心的科技資源，來輻射帶動各地區的發展具有重要的支撐作用。

2 區域科技資源合作交流的必要性

開展國內區域科技創新資源交流合作，對于優化區域科技協同發展的“軟環境”、提高科技資源在區域間的充分利用與開放共享、推動各交流合作地區協同發展、提升公眾的科學素養具有重要意義。

2.1 實現科技資源的區域合作共享

實現跨區域創新合作、帶動經濟轉型升級，通過對接、研討及研究等形式開展國內科技交流與合作工作，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，以全局思維推動科技創新，優化整合地區高校、科研院所、企業的科技資源，促進區域創新資源集聚、聯合研發攻關及整合共享，最大限度發揮科技資源作用。同時，對接科技行業巨大的市場空間與應用需求潛力，為北京科技創新成果落地提供了豐富的市場機遇，為產業結構優化升級發揮了重要作用。

2.2 了解區域科技需求，解決共同關心的科技難題

產業協同是京津冀區域協同和區域合作中優先發展的戰略領域之一。一方面，通過科技合作能促進區域間產業轉移和區域內產業升級，形成有層次的產業布局，通過對區域科技合作現狀進行充分調研，了解各區域產業部署和產業機構發展趨勢，確定產業發展面臨的共性技術議題及難題;另一方面，通過交流會議的形式，使政府、高校院所、企業了解科技發展目標、實際、需求，對接科技合作，形成科技合作機制，促進科技推動產業結構轉型。

2.3 為政府管理部門制定針對性相關政策措施提供依據

科技合作是一項政策性很強的工作，需要加強政府引領，本項目緊貼北京科技發展實際，在充分調研和組織科技交流會議的基礎上，全面了解區域科技基礎、合作現狀、瓶頸及共同訴求，并對區域科技發展進行全面需求分析，為政府管理部門制定針對性的相關政策措施及科技合作規劃等提供依據。

3 區域科技資源合作交流的機理分析

跨區域科技資源合作交流是區域合作交流的一種特殊形式，主要是包括科技研發平臺、科技人才、科技政策等的共享交流與合作，實現科技資源的重新整合，形成產業的共鏈與互補，在資源優化配置中促進實現區域發展。

3.1 區域科技資源合作交流的基礎：要素溝通

區域科技資源合作的實質是通過科技資源的區際流動，形成科技資源合理分工的格局，實現區域科技資源創造效益的最大化。因此，區域科技合作的基礎是區域各方的科技資源要素互通。例如，對京津冀三地及國內其他省市科技合作現狀進行充分調研，了解各區域產業部署和產業機構發展趨勢，確定產業發展面臨的共性技術議題，通過產業發展和地域分工，開展科技資源合作，實現科技資源的合理配置，促進區域生產發展效率，從而在更大范圍內產生一種超越單個區域的強大合力，推動區域經濟協調發展。

3.2 區域科技資源合作交流的動力：科技支撐產業互補

產業鏈理論表明，產業按生產環節進行區域分工，具有不同資源稟賦比較優勢的區域會選擇不同的生產環節，從而處于產業鏈的不同位置。在區域科技資源合作中，選擇與區域比較優勢相關的產業發展，為區域優勢特色產業提供科技支撐，并通過尋求區域間優勢互補的產業，使這些產業處于同一個產業鏈條的不同環節，進而實現共鏈產業的互補發展。

3.3 區域科技資源合作交流的支撐：科技資源合作平臺共建

區域性科技資源合作交流實踐，將有效地促進我國科技進步和生產進步，通過搭建服務平臺，進一步完善區域性科技技術轉移和技術對接。以區域性科技資源合作為基礎搭建的服務平臺能夠有效地打破技術轉移范圍的局限性和技術來源的局限性，切實保障了科技資源合作交流的安全性和系統性。

4 區域科技資源合作交流的對策及建議

4.1 建立區域科技資源合作交流的工作機制

從近幾年京津冀科技資源合作交流的實踐表明，建立區域科技資源合作交流工作機制，確保了合作的長期性和連續性，同時也能使區域合作及時地溝通和聯系，促進工作效率，優勢互補。

4.2 充分調研，了解區位科技優勢和產業優勢，促進科技合作交流

通過區域合作的機理分析可知，根據對方產業發展需求和科技資源需求，從以下幾個方面進行科技資源和科技成果的篩選：①優先選取企業所承擔的國家科技重大專項、國家自然科學基金計劃等國家重點科技項目，國家發展改革委、工業和信息化部等部委的高新技術產業化項目成果;②北京市科技計劃項目和科技計劃專項項目以及其他國家部委所支持過的科技計劃項目;③獲得國家、北京市科學技術獎勵的科技成果以及行業協會獲獎的科技成果;④選擇行業國家級科技平臺（工程中心、重點實驗室、企業技術中心）和北京市科技平臺，通過協商交流在地方建立分中心;⑤在科技人才資源交流方面，以國家千人計劃、萬人計劃以及長江學者等國家級人才為資源，通過項目實施落地，帶動科技人才資源的相互交流;⑥加強區域優勢企業、高校、科研院所的合作交流，以北京市為例，在充分調研的基礎上，選取500強企業、大型央企以及北京市大型優勢企業為資源庫，通過高校、科研院所以及企業三位一體，實現區域科技研發、成果轉化以及市場等多方位的互動。

4.3 進一步進行科技資源評價，通過技術轉移，加強區域科技轉移和成果轉化

在發掘科技成果的過程中，應該深入分析科技環境的限制、地域的限制，以企業應用為基礎，進行科技成果的快速研發和有效引進。在科技成果發掘的過程中，既可在當前企業應用的主要科技上進行切實創新和充分拓展，還可構建完善的科技交流環境和科技交流平臺，積極地組織相關人員做好科技調研，深入本地高校和科研機構，對現代化科技進行合理引進，加強引進的先進科技與企業生產環境、經營環境的融合效果。為確保科技成果轉化的成效，結合區域發展特色產業以及急需解決的重大區域關鍵性難題，主要考慮了以下幾個因素：①符合區域發展特色產業行動計劃和能解決重大關鍵難題發展重點;項目落地符合區域空間布局和規劃、土地及能源資源要求，具有核心的自主知識產權。②依托現有骨干企業或龍頭企業實施科技成果轉化，或者是成立新的科技成果轉化實體，科技成果轉化投入以企業為主體。③進行科技成果轉化的單位具有較強的自主創新能力和資金投入能力，或者是科技成果的成熟度較高、具有比較明確的市場前景，能夠吸引社會資本進入。④科技成果轉化的市場定位清晰，產業化實施步驟明確，組織模式和運行機制符合市場經濟規律等。⑤組織行業專家進行充分論證咨詢，確保科技成果的先進性以及轉化的市場前景。

4.4 構建信息服務平臺，促進區域科技合作的精細化管理交流

通過搭建知識產權服務平臺、技術產權交易平臺、電子信息公共服務平臺等多個平臺，并實現平臺信息流通和權限授予，企業能夠根據實際情況和對科技轉移的主要需求，精細化選擇服務平臺和服務項目進行有效對接和數據分析，切實保障了技術轉移的安全性和系統性，提升區域合作交流的效率。

5 結語

區域科技合作交流與資源共享為區域系統發展提供強大的科技支撐，借鑒北京市科技成果轉化和北京市條件服務平臺，對區域科技資源合作和科技成果轉化的建議和對策進行了探討，對地方和區域協同發展具有一定的參考價值。