新中國獨立自主和平外交實踐與經驗

[摘 要]新中國成立以來，中國外交工作在黨的領導下，圍繞黨和國家的中心工作，服務大局，為國家的發展建設保駕護航。不僅有力地維護了中國的獨立、主權、領土完整，為國內的社會主義建設創造了有利的外部環境，而且大大提高了中國在國際上的聲譽和地位，在新中國實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍中發揮了積極的促進作用。新中國外交實踐成就顯著，積累了許多寶貴經驗。

[關鍵詞]獨立自主;和平外交;和平發展;人類命運共同體

[中圖分類號]D829 [文獻標識碼]A[文章編號]1674-0599（2020）02-0079-08

新中國成立以來，中國外交工作在黨的領導下，圍繞黨和國家的工作中心，服務大局，積極為國家的發展建設保駕護航。不僅有力地維護了中國的獨立、主權、領土完整，為中國國內的社會主義建設創造了有利的外部環境，而且大大提高了中國在國際上的聲譽和地位，在新中國實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍中發揮了積極的促進作用。70余年來，中國的外交實踐成就顯著，也積累了許多寶貴的經驗。

一、新中國獨立自主和平外交歷史演進

新中國是在半殖民地半封建的廢墟上建立起來的，其面臨的基本任務是，實現國家主權獨立、領土完整，捍衛和保障人民的生存權利;在恢復和建立完整國民經濟體系的基礎上，建設和實現社會主義現代化，為人民謀幸福。新中國外交的根本目標是維護獨立權、平等權和發展權，為國內的發展建設創造良好的國際環境，同時，不斷提高國家的國際地位和國際影響力。為此，70余年來，中國外交工作者立足中國安全利益和發展利益，始終堅持獨立自主的和平外交方針，不斷豐富中國外交的內容、方式和手段，拓展中國外交的渠道和領域，為實現各個時期中國的外交目標發揮了積極作用。伴隨國際國內局勢不斷發展變化和國內發展戰略不斷調整，不同階段，中國外交側重點有所不同。中國外交大體經歷如下幾個發展階段。

（一）堅持獨立自主，堅定捍衛國家獨立權和平等權（1949—1978年）

這一時段，國際格局的顯著特點是美蘇冷戰對峙從歐洲向全球擴展，世界大國間特別是美蘇兩個超級大國間雖無熱戰，但由美蘇兩國在地緣政治上對峙、爭霸引發的地區熱點問題、代理人戰爭卻此起彼伏，因而造成國際安全局勢持續緊張。新中國所面臨的國際安全局勢也深受美蘇兩國在亞太乃至全球范圍內的對峙、對抗和爭霸斗爭的影響。新中國成立之初，以美國為首的西方陣營對新中國采取政治孤立、經濟封鎖和軍事圍堵戰略，企圖把新生的共和國扼殺在搖籃之中;20世紀60年代中后期，美蘇兩個超級大國分別從南北兩個方向對中國進行戰略擠壓，中國被迫同時應對兩個超級大國所帶來的威脅，所處的安全形勢異常嚴峻;20世紀60年代末期，蘇聯在中國北部邊境地區不斷挑起沖突，并陳兵百萬，針對中國搞大國沙文主義，對中國領土主權安全構成嚴重威脅。為應對美蘇兩國不時不同程度對中國安全利益構成的威脅，以毛澤東同志為核心的黨中央，堅持獨立自主的和平外交方針，明確把“保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策”[1]P85確立為中國的外交政策原則，并先后通過“一邊倒”“反帝反修”“一條線”戰略，捍衛了新中國主權獨立、領土完整，贏得了大國的尊嚴，使新中國在國際社會站穩了腳跟。

舊中國百年遭受列強侵略的半殖民地的屈辱史，使新中國領導人無比珍惜來之不易的國家獨立主權和領土完整。早在1949年6月15日，毛澤東在新政協籌備會議第一次全體會議開幕詞中就莊嚴宣告：“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”[2]P1465為此，1949年9月29日，在中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法作用的《共同綱領》中，明確規定新中國外交政策為：“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協定，中華人民共和國中央人民政府應加以審查，按其內容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂。凡與國民黨反動派斷絕關系、并對中華人民共和國采取友好態度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上，與之談判，建立外交關系。中華人民共和國聯合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民。首先是聯合蘇聯、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平”[1]P85-86。史家把這些原則概括為“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大方針。“另起爐灶”，就是要同舊中國喪權辱國的外交一刀兩斷，在互相尊重主權、領土完整和平等互利的基礎上，經過談判，同世界各國建立新的外交關系。依據“打掃干凈房子再請客”一方針，新中國有步驟、有計劃地廢除了一切不平等條約，肅清了帝國主義在華特權。這不僅恢復和鞏固了中國的獨立與主權，而且為同世界各國建立和發展新的平等互利合作關系開辟了道路。“一邊倒”是指中國站在以蘇聯為首的和平民主陣營一邊。在這“一邊倒”方針指引下，中國把發展同蘇聯和其他社會主義國家的關系放在首位，新中國因而很快得到他們的承認支持。1949年10月2日，在新中國成立第二天，蘇聯外交部致電中國外交部長周恩來，表示蘇聯決定與中華人民共和國建立外交關系，并互派大使。[3]P13-14隨之，兩國建立正式外交關系。1950 年2月，中蘇兩國簽署了《中蘇友好同盟互助條約》，兩國結為同盟，共同反對美國為首的帝國主義的侵略政策和戰爭政策，并保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則，發展和鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化關系，彼此給予一切可能的經濟援助，并進行必要的經濟合作。[4]P2《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂使中蘇兩國友誼以法律形式固定下來，在一定程度上為新生的共和國提供了一個有利的外部環境。同時，中蘇關系的發展也促進了中國同其他社會主義國家友好合作關系的發展，截至1950年1月，新中國得到所有社會主義國家的承認，并與除南斯拉夫外所有社會主義國家建立了正式外交關系。這不僅有利于維護世界的和平，也有利于鞏固新生的共和國政權。

針對美國的敵對政策，新中國通過抗美援朝、炮擊金門、抗美援越，打亂了美國企圖從朝鮮、臺灣、印度支那三條戰線威脅自身的戰略部署，卓有成效維護了自身的安全利益，同時也提高了自身的國際地位。1954 年 4 月，解決朝鮮問題、印度支那問題的國際會議在日內瓦舉行，中國應邀出席會議。這是新中國首次以大國身份出現在多邊國際舞臺。中國代表團利用西方國家間矛盾，爭取多數，著重應對美國，為印支問題和平解決做出了積極貢獻。中國堅持以和平談判解決國際爭端的立場，贏得了國際社會的稱贊，樹立了新中國愛好和平、維護和平的良好形象。

為了開展同周邊新獨立民族國家的團結合作，中國領導人提出了和平共處五項原則，這是國際關系史上的一個偉大創舉，順應了當時新獨立民族國家渴望建立平等國際關系的歷史潮流。這一原則首先得到印度、緬甸響應。1955 年4 月，和平共處五項原則被納入亞非會議的“萬隆精神”中，成為亞非各國開展團結合作的重要指針。此后，經過60多年的實踐，和平共處五項原則不僅成為中國對外政策的基石，也逐漸被國際社會所普遍接受，成為規范國際關系的準則。

20世紀60年代，為應對美蘇兩個超級大國分別在南北兩個方向對中國造成威脅，中國政府堅持反帝、反修方針，與美國的霸權主義和蘇聯的大國沙文主義進行了堅決的斗爭，使新中國成為一支獨立于美蘇兩大集團之外的國際政治力量。同時，中國努力發展和改善與兩個“中間地帶”國家間的關系。中國首先發展同亞非拉國家的團結合作。為消除邊界及其它歷史問題對中國與周邊關系的影響，中國政府堅持睦鄰友好政策，先后同尼泊爾、蒙古、阿富汗、巴基斯坦簽訂邊界協定，同印尼解決了華僑雙重國籍問題，一定程度上為進一步發展同相關國家的關系創造了有利條件。中國還積極支持亞非拉人民的民族解放斗爭。提出了對亞非國家相互關系的五項原則，和中國對外經濟技術援助八項原則，對增進中國同亞非拉國家的相互了解和團結合作發揮了重要作用，也奠定了中國發展同第三世界國家友好合作關系的基礎。同時，中國通過開展民間外交、政府外交促進中國與西方陣營部分國家間關系實現重大突破。1964年1月，中法建立正式外交關系，這是新中國外交的重大勝利，打開了美國圍堵、遏制新中國的缺口。中法建交被西方媒體喻為“外交核爆炸”，轟動國際社會。隨后，意大利、加拿大等國也開始向中國靠近。

1969年，中蘇發生珍寶島沖突后，蘇聯在中國北部邊境陳兵百萬，不斷挑起武裝沖突，對中國領土主權構成嚴重威脅，并倡議建立“亞洲集體安全體系”，企圖孤立中國。美國為改變在美蘇爭霸中不利局面，在亞洲采取收縮戰略，并向中國拋出緩和關系“橄欖枝”。中國政府審時度勢，抓住機會，調整了對美政策，邀請美國總統尼克松于1972年2月訪華，實現中美關系由對峙到緩和的歷史性突破。為了適應國際反霸斗爭的需要，毛澤東主席提出了劃分“三個世界”的戰略思想和從日本到歐洲一直到美國的“一條線”的戰略，倡導團結一切可以團結的力量集中對付蘇聯的威脅。

中美關系改善開創了中國外交的新格局。中國與西方陣營絕大多數國家隨之建立了正式外交關系。1971 年 10 月25日，第 26 屆聯合國大會恢復了中國在聯合國的一切合法權利，[5]新中國在國際政治舞臺上贏得了大國地位。中國外交的活動范圍從此擴展到整個國際舞臺。截至1978年底，同中國建交的國家已達116個。[6]

（二）堅持和平發展，為國內經濟建設營造良好的國際環境（1979—2012年）

這一時段，國際格局發生了深刻而復雜的變化，戰后持續40多年的美蘇冷戰對峙的兩極格局因蘇聯解體而結束，后冷戰時期國際格局一度處于美國一超獨霸狀態，美國憑借其超強實力，在全球扮演“世界警察”角色，極力打造以其為主導的世界秩序。通過“新干涉主義”、策劃“顏色革命”“阿拉伯之春”等，在東歐、中東等地區推動“西方民主”，還試圖以“華盛頓共識”塑造世界經濟秩序。2008年源于美國的世界金融海嘯宣告“華盛頓共識”的破產，美國等西方國家經濟實力嚴重受損。伴隨經濟實力的相對下降，美國及傳統發達國家參與國際事務的意愿和能力相對下降，也使國際格局和國際秩序出現深刻調整。另一方面，以“金磚國家”為代表的新興經濟體群體性崛起，并在國際事務中的話語權、影響力增強。面對國際格局的持續變化，基于“和平與發展是當今世界兩大主題”的科學判斷，黨和國家始終把建設社會主義現代化強國作為工作重心，不斷推進中國改革開放由點到面逐步深入。這一時期，中國獨立自主的和平外交在一如繼往維護安全利益的同時，服務國家大局，為中國經濟實現跨躍式的發展營造了良好的國際環境。

20世紀80年代初，美蘇爭霸態勢趨于平衡，雙方認識到誰也不能打世界大戰特別是核戰爭。中國領導人因而認為“在較長時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的”，這是對一段時間內關于戰爭危險“迫在眉睫”看法的修正。中國作為國際格局中獨立于美蘇之外的一支重要力量，加入美蘇任何一方，都會使國際戰略力量失去平衡，既不利于國際局勢的穩定，對中國自身也不利。在此情況下，中國果斷調整“一條線”的戰略方針，確立了新時期獨立自主的和平外交政策。其核心是不結盟、不對抗、不針對第三國。

中國積極在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國友好關系。在促進建交后中美關系穩定發展的同時，本著“結束過去，開辟未來”的精神，于1989年5月實現了中蘇兩國關系正常化，開啟中國全方位外交的新征程。在香港、澳門問題上，中國先后與英國和葡萄牙達成了協議，消除了中國同西歐國家開展外交關系的一大障礙。中國同周邊國家的雙邊關系有了很大改善。1979年2月中旬，印度外長阿塔爾·比哈里·瓦杰帕伊對中國進行正式訪問，[7]這是中印兩國關系僵冷近二十年之后，兩國政府間的第一次高級接觸。1988年12月，印度總理拉·甘地訪華，[8]把中印關系推進到一個新的階段。中國政府堅決反對各種霸權主義，為政治解決柬埔寨問題、阿富汗問題做出積極貢獻。

自1989年下半年起，國際局勢急轉直下，蘇東劇變、蘇聯解體引發國際格局大動蕩、大組合，而以美國為首的西方國家以北京發生1989年春夏之交的政治風波為借口，對華實行全面制裁，致使中國面臨嚴重不利的外部環境。對此，中國政府堅持韜光養晦、有所作為的方針，突破了西方國家的制裁，妥善處理西方大國制造的一系列危機事件，維護了國家穩定和發展大局。通過伙伴外交，確立了中國與各大國面向21世紀的雙邊關系框架。同時，中國奉行睦鄰友好政策，同所有周邊國家都建立或恢復了正式外交關系。全面解決了與俄、哈、吉、塔等國歷史遺留的邊界問題，并先后于1996年、1997年，同俄、哈、吉、塔就邊境地區建立信任措施和相互裁減軍事力量達成協議，穩定了中國北部邊境。1997年7月和1999年12月，香港、澳門先后回歸祖國，中國領土上殖民統治的歷史被徹底終結。2001年6月14日，“上海合作組織”的成立，[9]對于促進本地區安全與穩定，加強成員國間各領域合作交流具有重要意義。1997年12月，東盟+中國、日本、韓國和中國+東盟首腦非正式會晤在馬來西亞吉隆坡成功舉行，[10]開啟了中國與東盟國家關系的新征程。2001年12月，中國加入WTO，標志中國越來越深入融合到國際機制中。

21世紀初，伴隨中國經濟多年快速發展，中國迅速成長為全球性大國，綜合國力和國際地位大幅提升。國際社會對中國的期待與壓力也急劇上升。一方面希望中國承擔更多國際責任的呼聲不斷提高，另一方面“中國威脅論”的聲浪也一浪高過一浪。黨中央冷靜分析國內外形勢，緊緊抓住戰略機遇期，繼續堅持韜光養晦、有所作為的外交方針，積極推進 “和諧世界”的構建。推動中國外交進一步向多層次、多領域迅速拓展，逐步形成了大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺的總體布局。

（三）堅持和平、發展、合作、共贏，推進人類命運共同體發展（2012年至今）

黨的十八以來，國際格局和世界秩序出現進一步深刻調整，世界面臨百年未有之大變局。美國總統特朗普執政以來，打著“美國第一”旗號，大搞貿易保護主義、單邊主義，目標針對對美國具有競爭性的大國，給大國關系帶來諸多不確定性。國內經過數十年快速發展，中國的發展在世界上創造了“中國奇跡”。中國成為世界第二大經濟體、世界第一制造大國、最大貿易國;讓6億多人口成功脫貧，成為聯合國千年發展目標的最佳實踐，中國的綜合國力和國際影響力得到快速提升。中國特色社會主義進入新時代。同時，也應該看到，中國發展也面臨一系列的問題和困難，諸如發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠;民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大等。新時代中國社會的主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。面對風云變幻的國際國內局勢，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國和世界發展大勢，在對外工作上進行了一系列重大理論和實踐創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想。這一時段，中國外交的目標是為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好的外部環境，使中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。在習近平新時代中國特色社會主義外交思想的指導下，中國外交向全方位、多層次、立體化方向推進。

積極推進大國協調和合作。習近平主席倡導構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系理念，對于中美兩國保持良性的競爭合作關系發揮了重要作用。特朗普執政后，盡管兩國在戰略問題、經貿問題上分歧有所增多，但中美兩國元首保持密切聯系和良性互動，就兩國及雙方共同關心的問題進行及時有效的溝通，并就發展協調、合作、穩定的中美關系達成共識，為中美關系的發展指明了方向。中俄戰略伙伴關系在高水平不斷深化，兩國元首保持密切交往與磋商，就中俄關系和共同關心的國際和地區問題深入交換意見，兩國各領域務實合作也逐步推進。中歐關系取得突破性發展。2014年3月22日至4月1日，國家主席習近平訪問了荷蘭、法國、德國、比利時及歐盟總部，此次訪問從戰略全局的視角給予中歐關系以新的定位。習近平主席對歐盟總部的訪問，是中國元首首次訪問歐盟總部。雙方發表的《關于深化互利共贏的中歐全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，強調要深化中歐關系，全面落實《中歐合作2020戰略規劃》，共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。[11]由于日方在釣魚島、歷史等問題上頻繁采取挑釁行動，中日關系一度面臨嚴重困難局面。2018年10月，日本首相安倍晉三對華進行正式訪問期間，雙方確認，將恪守中日四個政治文件的各項原則，妥善處理歷史、臺灣問題，維護兩國關系政治基礎，[12]為兩國關系重回互惠務實合作軌道創造了有利條件。

周邊外交成為中國外交的優先發展方向。2013年10月，新中國成立以來首次周邊外交工作座談會在北京舉行，會議確立的與鄰為善、以鄰為伴，“親、誠、惠、容”的周邊外交方針，促進了中國同周邊國家的睦鄰友好合作不斷深化。同時，積極推進“一帶一路”標志性的合作項目諸如：中蒙二連浩特——扎門烏德跨境經濟合作區、策克口岸跨境鐵路、莫斯科——喀山高鐵、中哈（連云港）物流合作基地、瓜達爾港建設與運營、中老鐵路、雅萬高鐵、緬甸皎漂工業園與深水港等逐步落地，使中國的發展惠及周邊國家，實現共同發展，樹立了負責任的大國形象。

中國與發展中國家的團結合作關系實現了跨越式的發展。2013年3月，習近平主席作為國家元首首次出訪，就訪問了非洲三國，提出真、實、親、誠的對非工作方針，并強調同發展中國家合作，要堅持正確義利觀。2018年9月初，中非合作論壇峰會在北京舉行，來自53個非洲國家和非洲聯盟的代表齊聚北京。[13]期間，中非雙方一致同意構建更加緊密的中非命運共同體。與此同時，習近平主席先后于2013年5月底到6月初、2014年7月和2016年11月三次訪問拉美國家，推動了中國——拉共體論壇的成立。[14]中拉論壇是拉美首次以區域整體合作方式與中國展開雙邊合作，使中拉關系發展邁入新的階段。2016年1月，在中國與阿拉伯聯盟建立關系60周年之際，習近平主席對沙特阿拉伯、埃及、伊朗與阿盟的歷史性訪問，全面提升了中阿戰略合作關系。

中國積極參與全球治理。針對近年來國際舞臺上孤立主義、保守主義、單邊主義抬頭，全球化遇阻的現象。中國一如既往，繼續堅持多邊主義，重視發揮以聯合國為代表的多邊組織和機制的作用，積極引導國際體系變革方向，提升新興市場和發展中國家的代表性和話語權。中國支持聯合國在國際事務中發揮更大作用，維護聯合國的地位和權威，并全面參加聯合國各領域的工作。同時，中國領導人積極參與二十國集團峰會、核安全峰會、金磚國家領導人峰會、東亞峰會、亞太經合組織等國際性和地區性多邊組織的各項活動，在這些區域和全球多邊合作中，就相應區域和全球性問題提出了中國主張、中國方案，得到與會各國普遍認同，對會議進程形成重要引領。如：為應對世界經濟復蘇乏力問題，中國倡導公平、開放、全面、創新的發展觀，并積極主動地參與和引領國際發展合作，提出“一帶一路”倡議，成立金磚國家開發銀行和應急儲備基金、上海合作組織開發銀行、絲路基金、亞投行等重大合作倡議和舉措，以開放姿態“歡迎各國搭乘中國發展‘順風車”，體現中國大國擔當。2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”建設已經取得了顯著成就。截至2018年8月，全球100多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件，中國與沿線國家已建設80多個境外經貿合作區，與沿線11個國家和地區簽署并實施了自由貿易協定。[15]“一帶一路”倡議成為中國參與全球開放合作、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。

二、新中國獨立自主和平外交取得的經驗

（一）堅持黨的堅強領導

堅持黨對外交工作的集中統一領導，是新中國外交取得巨大成就的根本保證。新中國外交實踐證明，堅持黨的領導，外交工作就能不斷取得新的勝利。中國外交工作堅持黨的領導，就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把思想認識統一到中央提出的對外大政方針和戰略部署上來，切實貫徹中央制定的各項外交政策。2017年12月，在接見2017年度駐外使節工作會議與會使節講話中，習近平主席強調：外交戰線全體同志要認真學習貫徹黨的十九大精神、新時代中國特色社會主義思想。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央外交方針政策，堅決維護國家利益和民族尊嚴，堅持外交為民，全心全意為人民服務。[16]2018年3月，中央外事工作領導小組改為中央外事工作委員會，進一步凸顯了黨中央對外事外交工作的集中統一領導和全面領導。新形勢下，中央外事工作委員會將發揮決策議事協調作用，強化頂層設計和統籌協調，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進對外工作體制機制改革，加強外事工作隊伍建設，推動外交理論和實踐創新，確保黨中央對外決策部署落到實處，為外事工作不斷開創新局面提供有力指導。

（二）外交工作要圍繞黨和國家的中心工作

外交是內政的延伸，服務黨和國家的中心工作是外交工作的使命。在美蘇兩極冷戰對峙前半期，中國先是面臨來自美國的政治、經濟和軍事方面全面對抗，后又遭受美蘇兩個超級大國分別從南北兩個方面的威脅，中國外交在捍衛中國安全利益，爭取得到更多國家的承認，促進中國在國際社會站穩腳跟方面做出積極貢獻。改革開放后，經濟建設成為黨和國家工作重心。中國外交服務國家大局，為國內經濟建設營造了穩定的外部環境。黨的十八以來，中國外交通過著力打造三大平臺——主場外交平臺、共建“一帶一路”平臺和外交部省區市全球推介活動平臺，對提升中國重點城市的國際知名度和發展格局，促進中國進一步對外開放發揮了重要作用。

（三）科學把握國際國內形勢

科學分析國際國內形勢新變化和發展趨勢，深刻把握時代發展潮流，是確定一國外交政策的依據。70余年來，特別是改革開放以來，面對復雜多變的國際環境，中國領導人堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，科學總結國際關系歷史變遷的經驗，深刻把握和研判國際局勢發展變化的新情況、新形勢及其對中國的影響，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，制定了一系列外交方針政策，指引中國外交服務大局，為新中國站起來、富起來、強起來創造了良好的外交環境。當前，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。要在歷史關鍵時期推進各項事業，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把國內發展需要和國際形勢的發展變化統籌起來，全面提高綜合國力、國際競爭力與抵御內外風險的能力。深刻把握世界發展大勢，要牢牢掌握四個方面的大勢：既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢;既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向;既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全受到挑戰的錯綜復雜局面;既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。[17]

（四）對國家實力及應承擔的國際責任要有一個清醒的認識

國家實力是一個綜合性概念。在國際政治中，國家實力是指行為主體所擁有的維系其生存和發展的全部物質和非物質力量，以及它們維護自身利益、推行對外戰略和影響其他行為主體的能力。因而，國家實力是開展外交工作的基礎，是進行外交定位的前提。改革開放以來，中國領導人對中國實力地位的清醒認識，使中國在關鍵時刻做出正確的外交抉擇。進入新世紀以來，隨著中國經濟飛速發展，中國綜合國力顯著提升，中國越來越接近世界舞臺的中心，國際社會對中國在國際社會承擔更多的國際義務有更多的期待，先有“負責任的利益攸關者”、后有G2、“中美共治”及“中國責任論”等議論，英國脫歐、美國特朗普專注“美國第一”后，國際社會有關“中國責任論”的呼聲更高，對此，中國領導人保持了清醒頭腦，對中國基本國情、國際地位有明確的認識。黨的十九大報告指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。[18]P10因此，發展仍是第一要務。不過，中國并沒有因此而推卸作為大國的責任。為應對世界經濟復蘇乏力問題，中國提出“一帶一路”倡議，成立金磚國家開發銀行和應急儲備基金、上海合作組織開發銀行、絲路基金、亞投行等重大合作倡議和舉措，以開放姿態促進世界共同發展，體現中國大國擔當。

（五）堅持獨立自主的外交政策

獨立自主是黨在領導中國革命和建設實踐中總結出的重要原則，是中國外交的根本立場。70余年來，中國始終奉行獨立自主的外交政策。新中國前30年，在獨立自主外交方針的指引下，中國堅定不移地反對霸權主義和強權政治。既反對帝國主義和反華反共勢力對中國的侵犯和干涉，也反對蘇聯的大國沙文主義的威脅，有效維護國家主權和領土完整。改革開放后，中國始終主張世界上所有國家不論大小、富貧、強弱一律平等，各國的事應由各國人民自己去管，世界上的事應由各國協商解決。中國自己決不稱霸，也堅決反對來自任何方面和以任何形式出現的霸權主義。中國在任何時候和任何情況下都堅持獨立自主，對一切國際問題都根據其本身的是非曲直決定自己的態度和對策。中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們任何一方結盟。

（六）堅持走和平發展道路

70余年來，中國始終堅持和平的外交政策。自20世紀50年代中期，在中國領導人的倡導和推動下，和平共處五項原則逐漸發展為國際社會公認的國際關系準則。它不僅促進了中國與世界各國的友好合作，也為建立公正合理的國際新秩序奠定了基礎。改革開放以來，中國成功地走上了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發展道路。進入21世紀后，伴隨中國經濟持續快速增長，中國以何種方式實現崛起，引起國際社會的普遍關注。黨中央深入研究歷史經驗教訓，把握當今時代潮流，明確提出中國將始終不渝堅持走和平發展的道路。強調中國不走德、意、日法西斯窮兵黷武的道路，不走美、蘇稱霸世界的道路。

三、結語

70余年來，在國際國內局勢的風云變幻中，中國外交經受住了考驗，并取得了巨大成就，為新中國實現從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍營造了良好的外交環境，對新中國從世界舞臺的邊緣逐步走近世界舞臺中心發揮了積極推動作用。同時，站在新的歷史起點上，中國外交還面臨一系列重大挑戰，其中最具全局性的挑戰是在復雜多變的世界局勢把握中國的歷史方位。習近平指出，世界處于“百年未有之大變局”，其基本內涵是指由世界舞臺中心轉移引發的國際權勢結構和國際秩序重大調整與變革對國際局勢所產生的影響。自近代以來，整個世界一直是由歐美發達國家所主導，無論是歐洲人主導的殖民擴張時代，還是美蘇主導的霸權對抗時代，一直到冷戰后美國的單極獨霸時代，都有一個共同點，那就是整個世界的權力集中在西方發達國家手中，國際秩序主要由他們主導，非西方國家居于國際舞臺的邊緣，沒有發言權。進入21世紀以來，一大批新興經濟體和發展中國家群體性崛起，世界經濟中心和全球戰略中心從歐洲大西洋地區向亞洲太平洋地區轉移，近代以來歐美發達國家主導國際政治的局面正在發生根本性變化。由此帶來國際體系和游戲規則的深刻調整，整個世界的面貌將為之煥然一新，不能不說是一場“全球大變局”。在這一“百年未有之大變局”中，如何把握自身的歷史方位，維護不斷增長并擴展的國家利益，根據國內外需求承擔更大的全球責任，是中國外交面臨的重大而嚴峻的挑戰。以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代進步潮流，中國提出構建人類命運共同體倡議，宣告中國堅定走和平發展道路，積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，為人類解開變局之惑提供理論引領、合作倡議、行動指南。

[參考文獻]

[1]全國人大常委會辦公廳，中共中央文獻研究室.人民代表大會制度重要文獻選編（一）[M].北京：中國民主法制出版社，2015.

[2]毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]裴堅章.中華人民共和國外交史：第一卷[M].北京：世界知識出版社，1998.

[4]中華人民共和國外交部.中華人民共和國條約集：第1集（1949—1951）[M].北京：法律出版社，1957.

[5]人民日報社.聯大以壓倒多數通過恢復我在聯合國合法權利、驅逐蔣幫的阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國提案[N].人民日報，1971-10-27.

[6]中華人民共和國與各國建立外交關系日期簡表[EB＼＼OL].外交部官網，https：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/2193_674977/.

[7]人民日報社.印度外長瓦杰帕伊到達北京[N].人民日報，1979-02-13.

[8]人民日報社.印度總理拉吉夫·甘地今日抵京訪問我國[N].人民日報，1988-12-19.

[9]人民日報社.哈吉塔烏元首簽署聯合聲明 決定接受烏茲別克斯坦共和國作為完全平等成員加入“上海五國”[N].人民日報，2001-06-15.

[10]人民日報社.江澤民將出席東盟—中日韓和中國—東盟首腦非正式會晤[N].人民日報，1997-12-03.

[11]人民日報社.結合中歐兩大力量打造四大伙伴關系[N].人民日報（海外版），2014-04-01.

[12]人民日報社.推動中日關系在重回正軌基礎上行穩致遠[N].人民日報，2018-10-27.

[13]人民日報社.期待中非合作提質升級[N].人民日報，2018-09-05.

[14]人民日報社.中國—拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明[N].人民日報，2014-07-19.

[15]人民日報社.一帶一路，共筑美好未來[N].人民日報，2018-08-20.

[16]人民日報社.習近平接見2017年度駐外使節工作會議與會使節并發表重要講話[N].人民日報，2017-12-30.

[17]人民日報社.堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創中國特色大國外交新局面[N].人民日報，2018-06-24.

[18]本書編寫組.中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

The Practice and Experience of the Independent and

Peaceful Foreign Policy of the New China

WANG Qiao-rong

（Institute of Contemporary China，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100009，China）

Abstract：Since the founding of the Peoples Republic of China，the diplomatic work of China has been conducted under the leadership of the CPC，centering on the central work of the Party and the country，serving the overall situation and escorting the development and construction of the country.It has not only effectively safeguarded Chinas independence，sovereignty and territorial integrity and created a favorable external environment for Chinas socialist construction，but also greatly enhanced Chinas international reputation and status.It has played a positive role in promoting the historic leap of the new China from standing up to becoming rich and strong.China has made remarkable achievements in diplomatic practice and accumulated much valuable experience.

Key words：independence;peace diplomacy;peaceful development;community of shared future for mankind

（責任編輯：邱 明）

[收稿日期]2019-10-16

[作者簡介]王巧榮（1966—），女，河南鄢陵人，博士，中國社會科學院當代中國研究所研究員，研究方向為當代中國外交。

[基金項目]

本文系2019年中國社會科學院馬克思主義理論研究和建設工程重大項目“新中國外交理論創新與基本經驗研究”（立項批準號：2019mgczd005）的階段性研究成果。