論干部人事檔案的規范化管理

凌玲

摘 要：干部人事檔案的具體管理和干部檔案工作的領導與指導，以各級黨委組織部門為主，各級檔案行政管理部門按《中華人民共和國檔案法》等有關規定，進行宏觀管理和協調工作。干部人事檔案是黨的重要執政資源，屬于黨和國家所有。全面清理并規范化管理干部人事檔案，可以起到正本清源、教育干部、深入人心的效果。筆者結合自己多年的實際檔案管理工作經驗，希望通過自己對干部人事檔案規范化管理的歷史意義以及如何做好當代干部人事檔案管理工作的分析，給干部人事檔案管理工作的同行提供一點參考，從而全面有效地促進干部人事檔案管理水平的提高。

關鍵詞：干部;人事檔案;規范化;管理

新時代背景下，機關事業單位的人事檔案管理工作之路充滿荊棘和挑戰。依據《干部人事檔案工作條例》等文件規定，干部人事檔案記載著干部的基本信息，是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策在選拔、培養與任用干部等工作中，所形成的記載干部個人政治品質、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料。干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，人事檔案管理工作應結合社會時代的發展，改革創新人事檔案管理工作制度，提高檔案管理水平是順時代的發展的必然要求。筆者結合自己多年檔案管理的工作經歷作如下研究。

一、干部人事檔案規范化管理的歷史意義

我們黨歷來高度重視檔案工作。毛澤東同志曾指出，性命可能犧，檔案文件是不能丟掉的。任何時候都要注意保護檔案文件，因為它關系到人民的命運和前途。習近平總書記也指出，檔案工作是一項非常重要的基礎性工作，我們的初心、真理就蘊含在這些檔案之中。黨的十八大以來，我們堅決貫徹習近來總書記重要批是示精神和黨中央部署要求，切實加強和改進干部人事檔案工作。為服務全黨工作大局和組織工作中心任務，推進全面從嚴治黨、從嚴管理干部，作出了積極貢獻。干部檔案管理工作是一項重要的工作內容，也是認識和了解干部的基本依據，只有認真管理好干部人員的檔案，才可以為干部所在的機關事業單位帶來便利。因此，整理和管理好干部人事檔案變得越來越重要。

二、如何做好當代干部人事檔案管理工作。

中國特色社會主義進入新時代 ，如何做好干部人事檔案管理工作，承前啟后、繼往開來，服務新時代、展現新作為，是擺在我們面前的重要課題。干部人事檔案檔案工作應當遵遁下列原則：黨管干部、黨管人才;依規依法、全面從嚴;分級負責，集中管理;真實準確、完整規范;方便利用、安全保密。依據黨中央頒布實施的《干部人事檔案工作條例》總結吸收十八大以來從嚴管理干部人事檔案工作的新經驗成果，對干部人事檔案工作的體制機制、內容建設、日常管理、利用審核、紀律監督等均加以規范完善。筆者根據平時工作中的思考歸納為以下幾點。

（一）、建立建全制度，促進干部人事檔案管理標準化。嚴格遵循《干部人事檔案工作條例》加強干部人事檔案規范化管理，建立建全人事檔案歸檔工作八項制度。做到制度上墻，規范檔案入檔登記、查閱登記、轉遞回執流程，確保檔案保存、查閱、轉遞嚴格規范。嚴格干部檔案查（借）閱審批程序，查閱單位如實填寫干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報單位負責同志審批簽字并加蓋公章。查閱檔案有2人以上，做到查閱檔案均為黨員。并在規定時限內查閱。扎實做好干部人事檔案管理工作，堅持做到“五不查閱” “三不轉遞”，即：無查閱干部審批表不準查、非正式黨員不準查、本人不準查、未經批準不準查、牽涉到親屬不準查，個人帶檔不轉、沒有調函不轉、接受單位不明不轉。

（二）、做小做細，促進干部人事檔案管理規范化。筆者在長期的檔案日常管理工作中發現，在檔案材料鑒別、清理、收集、整理和立卷過程中，要努力在“全、準、細、嚴”四個字上下功夫，保證干部人事檔案的整體質量。筆者在管理近2000份人事檔案工作中是按拼音順序排列檔案實體，以“箱號+拼音順序+檔案順序”來鎖定每一份檔案，做到檔案檢索便捷快速。如有同名人事檔案則再用出生年月標明區別，做到人事檔案目錄清析明了，準確無誤。在推動檔案室創建達標方面，進一步細化檔案保存、管理的相關規定，內容制作嚴格按照《干部人事檔案工作條例》十大類分類編號、制作目錄、裝訂成冊，并跟據檔案內容的增加定期重新裝訂、更換目錄。并定期對館藏檔案進行維護清潔，防止其霉變、蟲蛀。做到檔案材料干凈整潔，排列有序，層次清楚，查閱方便。

（三）、與時俱進，促進干部人事檔案管理信息化。在新的時代條件下，以互聯網、大數據、人工智能等為代表的信息技術正加速向各領域滲透。干部人事檔案工作也應順應時代積極應用信息技術，不斷提高干部人事檔案服務質量，從管理實體檔案到管理信息數據檔案，從手工操作到信息性化智能化操作，從檔案資源分散利用到共建共享。筆者所管理的干部人事檔案目前已基本錄入《干部人事檔案管理信息系統》，形成以人員名冊、人員基本信息、檔案目錄和檔案材料歸檔等記錄為主要內容的綜合信息庫。查詢檔案名冊、檔案編目、檔案轉遞等多項基礎工作實行計算機和紙質簿冊同時管理，綜合提高干部人事檔案的工作效能，有效地提高人事檔案檢索的速度與準確度，更好為干部人事工作服務。

（四）、要持續加強人事檔案審核和人事檔案內容建設，鞏固和拓展專項審核成果。《條例》中規定應當堅持“凡提必審”、“凡進必審”、干部管理權限發生變化的“凡轉必審”，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、先調、交流、人才引進、軍隊轉業（復員）安置，檔案轉遞、接收等環節來格按照有關政策和標準及時做好干部人事檔案審核工作。重點審核 “三齡二歷一身份”。要嚴把質量關、準確關、認定關、讓檔案存得踏實、用得放心。筆者在檔案管理工作的過程中發現，只有嚴把檔案材料入口關，努力從源頭上防止假材料假信息歸檔入庫，才能更有效地利用檔案。如發現重要信息不真實等問題，要立即核查認真鑒定，嚴格按照組織程序進行認定。其次，應當扎實做好檔案內容建設，讓檔案更充實鮮活有用。要緊跟時代步伐突出政治內容，收集反映干部在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”等 方面的檔案材料，為衡量識別干部的政治忠誠、政治擔當提共可靠依據。在收集干部家庭狀況、社會關系等 方面的材料要確保檔案及時收集、及時歸檔、及時整理，為全方位立體化了解評價干部打好基礎。

檔案事業是一項崇高的事業，借助檔案能夠更好地了解過去，檔案工作人員必須嚴守政治紀律，組織紀律工作紀律和保密紀律，嚴守底線，堅決不做任何違規違紀違法的事情，堅決同檔案造假等歪風邪氣作斗爭。干部人事檔案管理是“為黨守檔、為國守史、為民服務“是一項光榮而神圣的職責使命。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行《條例》，全面提升新時代干部人事檔案工作質量和水平，較好地服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程、服務新時代中國特色社會主義偉大事業。

參考文獻：

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