人性化信訪有關(guān)問(wèn)題探討

郝麗紅

摘 要：在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中，信訪工作始終是國(guó)家維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)群眾維護(hù)個(gè)人權(quán)利，表達(dá)個(gè)人訴求的一種重要途徑。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)治理體系的不斷完善，信訪工作也在不斷完善，特別是人性化信訪的提出，對(duì)做好信訪工作，充分發(fā)揮信訪作用，解決社會(huì)矛盾，具有重要影響。本文主要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)人性化信訪有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：人性化信訪;價(jià)值;現(xiàn)狀;建議

信訪工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的工作，其覆蓋面廣，涉及到各個(gè)機(jī)關(guān)單位，各個(gè)部門，同時(shí)影響比較大，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，也直接影響社會(huì)群眾對(duì)政府的態(tài)度，是建立政府公信力過(guò)程中的重要內(nèi)容。在我國(guó)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，公檢法體系以及政府部門，都承擔(dān)一定的信訪工作任務(wù)，特別是從我國(guó)歷史發(fā)展的角度以及社會(huì)具體環(huán)境的角度，信訪工作更是政府工作中的重要組成。

人性化信訪，主要就是在信訪工作中融入人性化元素，通過(guò)人性化信訪，提高信訪的溫度，對(duì)信訪者給予人性化關(guān)懷，進(jìn)而在信訪工作中更好的化解社會(huì)矛盾和糾紛。人性化信訪的提出，是我國(guó)信訪工作創(chuàng)新的一大舉措，同時(shí)也符合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中關(guān)注民生，注重人權(quán)的基本發(fā)展主題。那么，具體而言，人性化信訪的價(jià)值有哪些，當(dāng)前人性化信訪工作開(kāi)展的現(xiàn)狀是怎樣的，又該如何更好地實(shí)現(xiàn)人性化信訪呢？

一、人性化信訪的價(jià)值

實(shí)現(xiàn)人性化信訪，具有重要意義，具體體現(xiàn)在：

第一，人性化信訪，對(duì)從根本上化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)糾紛具有重要促進(jìn)作用。我們知道，社會(huì)群眾通過(guò)信訪渠道反映的問(wèn)題，通常是與行政機(jī)關(guān)行為具有關(guān)聯(lián)性的問(wèn)題，既包括與行政機(jī)關(guān)的直接矛盾糾紛，同時(shí)也包括在一般社會(huì)矛盾中行政機(jī)關(guān)的行政參與問(wèn)題。因此，不管是因?yàn)槭裁丛蛞鸬男旁L問(wèn)題，在信訪過(guò)程中，信訪人對(duì)于行政機(jī)關(guān)都是有意見(jiàn)的。實(shí)現(xiàn)人性化信訪，就要求信訪接待單位切實(shí)從信訪人角度出發(fā)，本著解決問(wèn)題的原則，服務(wù)信訪對(duì)象。人性化信訪的特殊性就在于信訪工作中對(duì)信訪工作人員的工作方式和工作態(tài)度有更高的要求，所以說(shuō)，人性化信訪，可以讓信訪對(duì)象改變對(duì)行政機(jī)關(guān)的態(tài)度，進(jìn)而能夠配合解決問(wèn)題，這自然有利于矛盾的解決。此外，人性化信訪也要求信訪工作人員能夠從信訪對(duì)象的角度出發(fā)，多考慮信訪對(duì)象的難題，這自然可以讓信訪工作人員能夠更好的了解信訪問(wèn)題，對(duì)解決矛盾，也有一定的幫助。總之，人性化信訪，對(duì)從根本上化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)糾紛，具有重要的存進(jìn)作用，這是人性化信訪的價(jià)值體現(xiàn)。

第二，人性化信訪，有助于拉近社會(huì)群眾行政機(jī)關(guān)之間的距離，進(jìn)而更好的樹(shù)立政府形象。政府形象關(guān)系到社會(huì)群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的態(tài)度，也直接影響政府工作的開(kāi)展。在傳統(tǒng)的社會(huì)理念中，行政機(jī)關(guān)通常與社會(huì)群眾處于不同的階層，甚至是對(duì)立階層，因此在政府工作開(kāi)展中，社會(huì)群眾會(huì)有一定的排斥情緒。信訪工作中解決的問(wèn)題，本身就直接與政府工作相關(guān)，實(shí)現(xiàn)人性化信訪，讓社會(huì)群眾感受到行政機(jī)關(guān)工作中較為溫情的內(nèi)容，更讓社會(huì)群眾感受到行政機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)民生的關(guān)注，以及政府機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于社會(huì)群眾的良好態(tài)度，自然就可以拉近社會(huì)群眾與行政機(jī)關(guān)的距離，進(jìn)而更好的樹(shù)立政府形象。這也正是人性化信訪價(jià)值的又一體現(xiàn)。

二、人性化信訪的現(xiàn)狀

人性化信訪工作的開(kāi)展，具有重要的社會(huì)價(jià)值，也正是因?yàn)槿绱耍瑢?shí)現(xiàn)人性化信訪，也正是各級(jí)信訪機(jī)關(guān)和信訪部門的重要目標(biāo)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前的人性化信訪工作在逐步推進(jìn)，同時(shí)也取得了一定的成效。一是當(dāng)前的信訪糾紛化解機(jī)制中，逐漸重視信訪人在整個(gè)信訪機(jī)制中的作用，從過(guò)去信訪機(jī)關(guān)掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，到今天，信訪人在信訪渠道中獲得表達(dá)和申訴的機(jī)會(huì)不斷提高，這正是人性化信訪推進(jìn)中的重要成果;二是整個(gè)信訪體系中，相關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，信訪問(wèn)題的化解機(jī)制逐漸層數(shù)，信訪機(jī)關(guān)與信訪人的關(guān)系緩和，極大的促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，這同樣是人性化信訪推進(jìn)中的一個(gè)成效。當(dāng)然，結(jié)合當(dāng)前人性化信訪工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，取得一定成效同時(shí)，仍然存在一定問(wèn)題。主要有：

1.人性化信訪流于形式

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，不管是從社會(huì)角度，還是從國(guó)家角度，對(duì)人性化信訪的呼聲在不斷提高，上面我們也已經(jīng)提到了，人性化信訪工作逐步推進(jìn)，同時(shí)也取得了一定的成績(jī)。但是，當(dāng)前的信訪工作中，存在一些信訪單位以及信訪工作人員，對(duì)人性化信訪的認(rèn)識(shí)不足，在具體的工作中，將人性化信訪形式化，比如在具體的信訪工作中，根據(jù)人性化信訪的要求，對(duì)信訪人的問(wèn)題進(jìn)行詳盡記錄，但是在信訪人來(lái)開(kāi)之后的工作中，就又拾起敷衍的態(tài)度。此外，在人性化信訪機(jī)制下，存在部分信訪工作者“兩面派”的問(wèn)題，對(duì)待問(wèn)題不認(rèn)真等。總之，人性化信訪流于形式，是目前人性化信訪中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.人性化信訪缺乏創(chuàng)新

人性化信訪，作為信訪工作開(kāi)展中的重要機(jī)制，也是重要要求，同樣需要不斷創(chuàng)新。社會(huì)環(huán)境不斷改變，社會(huì)中存在的問(wèn)題以及信訪人的需求，同樣都在不斷變化，在這樣的情況下，人性化信訪也需要不斷創(chuàng)新，才能滿足社會(huì)對(duì)信訪的需求，真正實(shí)現(xiàn)人性化信訪的價(jià)值。目前，人性化信訪工作的開(kāi)展，仍然比較傳統(tǒng)，再具體的工作方式以及工作模式中，仍然比較單一，這就導(dǎo)致人性化信訪過(guò)于簡(jiǎn)單，很難應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的信訪問(wèn)題。所以說(shuō)，人性化信訪缺乏創(chuàng)新，這同樣是目前人性化信訪中存在的一個(gè)問(wèn)題。

三、更好地實(shí)現(xiàn)人性化信訪的建議

結(jié)合當(dāng)前人性化信訪工作開(kāi)展的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，更好的實(shí)現(xiàn)人性化信訪，主要可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：

1.實(shí)現(xiàn)人性化信訪的實(shí)質(zhì)化

實(shí)現(xiàn)人性化信訪的實(shí)質(zhì)化，就是要改變當(dāng)前人性化信訪流于形式的現(xiàn)狀。一是要在信訪工作中樹(shù)立人性化信訪意識(shí)，讓信訪工作人員能夠真正認(rèn)識(shí)到人性化信訪的重要性，這樣才能保證人性化信訪落實(shí)到實(shí)處。這就要求在信訪部門，加強(qiáng)人性化信訪的宣傳，通過(guò)學(xué)習(xí)、會(huì)議等形式，把人性化信訪的理念灌輸?shù)矫總€(gè)信訪工作人的工作理念當(dāng)中;二是要注重人性化信訪考核機(jī)制的建立，在具體的信訪工作中，在考核內(nèi)容中，增加人性化信訪相關(guān)情況的考核，激勵(lì)信訪工作人員在具體工作中切實(shí)把人性化信訪理念落實(shí)到信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

2.實(shí)現(xiàn)人性化信訪的創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)人性化信訪創(chuàng)新，是真正發(fā)揮人性化信訪優(yōu)勢(shì)的基本要求。人性化信訪的創(chuàng)新，既要結(jié)合信訪工作的實(shí)際情況，同時(shí)也應(yīng)該充分考慮人性化的基本要求。一是要充分融合信訪人的信訪需求，二是要把信訪工作放到政府工作的全局當(dāng)中，充分借鑒其他服務(wù)型政府工作的工作模式和人性化工作機(jī)制。