試論加強(qiáng)我國國土資源管理規(guī)范化的對(duì)策

王芳

摘 要：隨著我國城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，其對(duì)于國土資源的開發(fā)和利用提出了新的要求，而如何加強(qiáng)國土資源管理規(guī)范化建設(shè)，成為當(dāng)前國土資源管理部門面臨的主要課題。基于此情況下，本文主要對(duì)目前加強(qiáng)國土資源管理規(guī)范化的重要性進(jìn)行了總結(jié)和概括，重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)國土資源管理規(guī)范化的對(duì)策展開全面分析。

關(guān)鍵詞：國土資源;管理;規(guī)范化

引言

城市建設(shè)的逐步完善，對(duì)于國土資源的需求也不斷在提高。這種形勢下，傳統(tǒng)的國土資源管理暴露了一定的滯后性，難以滿足當(dāng)前國土資源管理工作的需要，這些逐漸滋生的很多問題，在一定程度上影響了國土資源的利用的發(fā)展。所以相關(guān)主管部門在給予這種情況足夠重視的同時(shí)，也要積極采取有效措施，對(duì)其存在的問題加以改進(jìn)，滿足其管理需要。

1 目前加強(qiáng)國土資源管理規(guī)范化的重要性

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市人口正在逐年上升，使得國土資源日益緊張化，在一定程度上增加了國土資源管理的難度，無法實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范化管理目標(biāo)。在城市的發(fā)展過程中，大部分城市將經(jīng)濟(jì)效益作為其自身發(fā)展的重點(diǎn)，往往忽視了國土資源管理規(guī)范化建設(shè)，并沒有給予該工作足夠的重視，滋生了各種各樣的問題。尤其近些年來，我國耕地面積正在逐年減少，國土資源利用率普遍較低，由于當(dāng)前這些問題所影響，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。我國為了實(shí)現(xiàn)國土資源管理規(guī)范化建設(shè)，國家頒布了一系列關(guān)于國土資源管理政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)針對(duì)耕地占有稅作出了重大的調(diào)整。基于新時(shí)期的背景下，通過各個(gè)地區(qū)堅(jiān)持不懈的努力，致力于國土資源管理建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)了國土資源管理規(guī)范化的目標(biāo)。通過當(dāng)前這一目標(biāo)的達(dá)成，有助于最大限度發(fā)揮國土資源的作用。在國土資源管理過程中，通過加大對(duì)其監(jiān)管力度，有助于更好的發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷和不足，督促相關(guān)部門采取措施加以完善，逐步實(shí)現(xiàn)國土資源分配合理性。此外，國土資源管理的規(guī)范化管理，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升社會(huì)的穩(wěn)定性，逐步改善民生，實(shí)現(xiàn)國家綜合生態(tài)發(fā)展的控制。通過國土資源規(guī)范化管理，可以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，更好的提升國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)全民參與。

2 加強(qiáng)我國國土資源管理規(guī)范化的對(duì)策

2.1構(gòu)建完善的管理制度體系

我國在進(jìn)行國土資源管理規(guī)范化建設(shè)歷程中，要想實(shí)現(xiàn)當(dāng)前這一目標(biāo)，可從以下方面內(nèi)容著手：（1）在其規(guī)范化管理之前，相關(guān)管理部門要根據(jù)其規(guī)范化管理要求，預(yù)先做好前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)行統(tǒng)一化的工作組織，增強(qiáng)國土資源管理部門內(nèi)部人員的整體意識(shí)，使其對(duì)當(dāng)前這項(xiàng)工作引起足夠的重視，只有相關(guān)人員的意識(shí)得到加強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，才能夠確保其主動(dòng)參與到國土資源管理中，從根本上對(duì)整體工作量進(jìn)行有效的控制。（2）在國土資源規(guī)范化管理過程中，相關(guān)管理人員在充分本國國情的基礎(chǔ)上，要注重學(xué)習(xí)和了解當(dāng)前世界形勢，并以此為依據(jù)不斷完善國土資源管理制度，建立健全管理體系;（3）相關(guān)管理人員要結(jié)合具體實(shí)際情況，做到對(duì)各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行精準(zhǔn)化劃分，確保責(zé)任能夠得到科學(xué)落實(shí)，重點(diǎn)保護(hù)國土資源;（4）鑒于國土資源管理體系而言，需要將其與國家相關(guān)管理?xiàng)l例相結(jié)合，以國家法律為保障進(jìn)行國土資源管理工作的有效開展，以此來保證國土資源管理工作的合法性。

2.2 強(qiáng)化土地資源市場的有效監(jiān)管

為了實(shí)現(xiàn)國土資源管理規(guī)范化目標(biāo)，相關(guān)管理部門要逐漸加大對(duì)市場的監(jiān)管力度，全面分析和調(diào)查市場。通過對(duì)市場進(jìn)行綜合方面的監(jiān)管，有助于強(qiáng)化對(duì)其宏觀調(diào)控，保證國土資源管理效果的最優(yōu)化。具體主要包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)工作人員在實(shí)際的工作過程中，根據(jù)國土資源管理工作的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家耕地進(jìn)行全面普查，同時(shí)要對(duì)這些耕地進(jìn)行全面保護(hù)。在城市化建設(shè)過程中，針對(duì)部分國土資源非法占據(jù)行為，相關(guān)管理部門要根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)當(dāng)前這種惡意侵占或毀壞國土資源的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，如果必要的情況下，可以對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，力求做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則，做到對(duì)國土資源進(jìn)行有效的保護(hù)。（2）國土資源管理部門在實(shí)際的工作當(dāng)中，要注重與政府部門工作人員定期交換工作，力求做到實(shí)時(shí)監(jiān)測國土資源市場的動(dòng)態(tài);（3）定期對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地情況進(jìn)行了解，爭取做到對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期優(yōu)化，嚴(yán)格控制用地定額、用地指標(biāo)以及用地評(píng)價(jià)的融合程度，強(qiáng)化國土資源的可持續(xù)應(yīng)用，提升國土資源的整體價(jià)值。

2.3強(qiáng)化國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)

在國土資源管理規(guī)范化建設(shè)中，國土資源管理人員素質(zhì)的高低，直接影響著其管理工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也影響著規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于當(dāng)前這種情況下，相關(guān)管理部門要根據(jù)當(dāng)前工作的需要，注重強(qiáng)化國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)能力，提高其管理水平，為國土資源管理培養(yǎng)大批專業(yè)型人才，具體主要體現(xiàn)在：其一，相關(guān)主管部門要給予地方國土資源管理部門足夠的重視，不但為保證在資金方面給予大力支持，而且在技術(shù)方面同樣要進(jìn)行幫扶;其二，地方國土資源管理部門要根據(jù)自身的發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化管理體制改革，創(chuàng)新人才管理模式，不斷拓展人才引進(jìn)渠道，面向社會(huì)招聘大批專業(yè)型的管理人才，不斷充實(shí)地方國土資源管理部門的力量。其三，定期開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)工作，通過對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其整體工作意識(shí)，提高管理人員的專業(yè)技能，通過構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍來促進(jìn)國土資源管理工作的規(guī)范化，提高管理工作水平。

結(jié)語

綜上所述，國土資源管理規(guī)范化建設(shè)往往涉及到諸多內(nèi)容，在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于受到諸多方面因素所限制，使其存在很多方面有待于解決的問題，為了盡快實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，相關(guān)管理部門要注重完善管理制度，強(qiáng)化管理體制改革。在保證當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)管理人員專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的整體意識(shí)，提高其國土資源管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

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