互聯網+背景下我國慈善事業的發展困境與出路

摘 要：隨著互聯網時代的到來，傳統慈善事業與其融合發展，網絡慈善成為了兩者創新發展的新模式，迸發出了活力。但也同時面臨一系列困境，主要表現在：求助信息不對稱、專業人才匱乏、慈善機構的監管反饋機制不完善等。要改善目前的現狀，首先就要提高社會公眾對與網絡慈善信息的辨別能力、加強對慈善組織內外的監督、引入專業性的人才等來規范目前我國慈善事業的網絡化趨勢。

關鍵詞：慈善機構;監督;網絡慈善

一、引言

自2015年李克強總理在政府報告中提出，“制定‘互聯網+行動計劃之后。慈善事業便與互聯網技術進行了有機的結合，改變了傳統的慈善行動的模式?；ヂ摼W技術的應用，一方面擴大了慈善項目的宣傳力度、降低了捐贈門檻、也解決了一些“草根組織”缺乏募捐資格問題，使得社會公眾參與慈善項目更加便捷。另一方面，因互聯網具有其技術性、虛擬性、不確定性的特點，慈善事業目前也暴露出一些問題。本文主要是介紹網絡慈善事業中的問題并且提出解決對策。

二、我國互聯網慈善事業目前存在的問題

1.慈善事業監管機制不完善

2018年9月民政部關于印發《“互聯網+社會組織（社會工作、志愿服務）”行動方案（2018-2020年）》的通知中已經指出要推動互聯網募捐信息規范發布、推動慈善捐贈聯合激勵與懲戒等。但是就目前來看網絡募捐仍然存在著監管不當的地方，如：“水滴籌”籌款顧問掃樓式向醫院患者逐個推薦水滴籌，只是口頭詢問患者病情、經濟狀況、治療費用等信息，在不向醫院核實的情況下就模板化的撰寫“求助人故事”發起籌款，并要求患者轉發以此來占領市場擴大品牌的影響力。“水滴籌”的發起標準、金額的確定、救助者的資質審核等具有很大的隨意性，籌款成功后，資金去向也無從查詢。

2.慈善機構中專業人才的缺乏

在2016年頒布的《慈善法》中稱慈善活動有扶貧、濟困;扶老、救孤、恤病、助殘、優撫;救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害;促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展;防治污染和其他公害，保護和改善生態環境;或者符合本法規定的其他慈善活動。慈善事業并不具有單一性，其形式多種多樣，而目前我國的慈善組織機構，特別是互聯網慈善組織機構都是“草根”背景，其組織成員的流動性比較大和專業性也比較薄弱[1]。特別是基于互聯網的背景下，更加需要多元知識的專業性人才的加入。當前，我國目前的網絡慈善組織還沒有形成專業的人才引進和培養體系。

3.網絡慈善信息不對稱現象嚴重

目前，網絡慈善參與主體獲取組織方和項目信息主要是在線上，但是目前很多人就利用這一點。首先，利用網絡的虛擬性、匿名性，信息難以核實的缺陷進行的騙捐。例如：2015 年的“知乎女神”，自編自演了一場女大學生無錢治病求捐助的戲碼，騙取捐款15萬元。同年十月，“女子為救女童被惡狗咬傷”事件，男友張某編造故事利用媒體炒作騙取同情，獲得 70 多萬捐款。還有2016年，“羅一笑，你給我站住”文中女兒嚴重的病情、高昂的醫療費用、對女兒深深的不舍和無力使得公眾淚目[2]。社會公眾想象著羅爾面對著山窮水盡的境況，于是紛紛捐款。當得知其有“三套房”、“一個廣告公司”、“兩臺車”，網友紛紛質疑其為帶血的營銷。

三、我國互聯網背景下慈善事業發展對策

（一）提升公民的慈善意識，增強網絡慈善信息的辨別能力

隨著我國經濟發展和社會文明程度提高，全社會慈善意識日漸增強，要重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會慈善事業[3]?！边@從根本上確立了慈善事業在我國國民經濟的發展中的重要作用。對于提高公民的慈善意識、提高慈善能力可從以下兩個方面出發：一方面，民政部和相關媒體應該推出辨別網絡慈善信息真假的慈善廣告推送到一些社交網絡平臺，促使更多的社會公眾了解如何辨別求助信息的真假、相關證明材料是否齊全，這樣可以減少“詐捐”事件的發生;另一方面，也要提倡公眾規范自己的網絡慈善行為，轉發慈善捐贈信息要慎重，不做虛假網絡募捐的助推者[4]。

（二）健全從內到外的監督反饋機制

監督機制對于慈善組織來說都是必不可少，監督機制可以分為內外兩個方面。從外部來看，承擔監督責任的有政府、公眾、大眾媒體等。首先，政府應該出臺相關的網絡慈善的監管實施細則。該細則應該包括登記機關和業務主管單位的劃分、政府實施監督的程序和手段、規范相關監督主體以及監督責任，責任分工清楚明確。第二，鼓勵公眾加入到對于慈善項目的監督，讓社會公眾成為慈善信息真假的鑒別者，并且應該設置專門的舉報平臺，暢通舉報渠道，其次還應該加強對舉報者的人身信息的保護，使社會大眾敢于監督。從內部來看，慈善組織機構和網絡募捐平臺應該制定嚴格的員工規范，規范員工的職業道德，設置合理的績效工資，評定績效不應該以數量可以所負責項目的透明程度、公眾的反饋、受助者的反映作為評估績效的指標。

（三）培育和引進專業化的慈善人才

在互聯網技術的滲透下，當前慈善已經不同于傳統的慈善。關于人才引進和組織結構的調整方面慈善項目、慈善項目的參與方式等等都發生了一定的變化。現階段，慈善組織機構還應該引入計算機專業的網站維護和運行人員、組織和策劃項目的管理人員、管理宣傳平臺的新媒體運營人才經驗豐富的社保人員和豐富經驗的法律人員。只有如此，才能真正的將互聯網將慈善結合起來。在組織結構方面，慈善機構也應該做相應的調整，應設置相應的新媒體運營部和網絡信息部等等，通過專業人員的加入，慈善機構的項目的策劃、微信號、官網、項目的運營等將被專業化的運營和操作，更有利于吸引公眾的關注與參與。

（四）加快媒體與網絡慈善的融合

媒體和慈善本身就有一個共同的出發點：為了公眾的利益。慈善事業與媒體行業氣質相近，精神契合。從為香港“羅伯”“李伯”捐款便可以看出。在短短8個小時內就能夠募齊善款，全媒體協助基金會通過多渠道、多種形態的傳播發揮了重大的作用。因此，應該加強媒體和慈善行業的合作。從某種角度來看，首先，媒體與慈善的合作也是媒體責任的回歸，通過參與慈善，媒體更能夠加強與社會公眾的聯系，提高了親和力和公信力，能夠吸引讀者、留住讀者，成為一類有溫度的媒體。其次，媒體有著廣泛的傳播能力和眾多的受眾群體，通過和媒體合作，可以更好地傳播慈善文化，弘揚慈善價值，為了日后開展慈善事業打下了基礎。最后，媒體和網絡慈善相互合作可以有效的傳播問題、盡快的解決問題促進了民族團結維護了社會穩定[5]。

四、結語

慈善事業在互聯網時代承載著打破時間和地域的桎梏傳遞善意的使命。互聯網慈善不僅有利于傳統慈善事業和慈善文化的進一步普及和推廣，也有助于推動慈善事業普遍化、便捷化、多元化和慈善組織的專業化發展。總之，互聯網時代必定持續升級，在這樣的背景下慈善事業要實現與互聯網融合創新，更需要進一步宣傳慈善理念、提高社會公眾的慈善意識，從內部到外部建立監督審核機制，提高自身公信力，引進和培育多元化的人才。

參考文獻

[1]張葉曄.“互聯網+”背景下中國公益慈善事業發展路徑探析[J].科技經濟導刊，2019，27（30）：194-195.

[2]張楊波，侯斌.重新理解網絡眾籌：在求助與詐捐之間——以羅爾事件為例[J].山東社會科學，2019（02）：80-87.

[3]賈曉九.重視發揮第三次分配作用 推動慈善事業邁上新臺階[N].中國社會報，2019-11-25（002）.

[4]盧素麗.互聯網慈善公信力提升的策略研究[J].征信，2018，36（11）：24-27.

[5]施文洪.以公益提升公信：媒體開展“互聯網+慈善”的載體創新和現實意義[J].中國記者，2016（07）：96-98.

作者簡介：

孫悅（1997.2—），女，漢族，籍貫：山東臨沂人，青島大學政治與公共管理學院，19級在讀研究生，碩士學位，專業：社會工作，研究方向：不區分研究方向