淺談發展林業經濟的重要意義

嚴小雨　郭世軍

摘 要：林業是重要的基礎產業以及公益事業，我國林業資源比較欠缺，尤其是在經濟發展過程當中過量開采林木，破壞林業環境并導致環境惡化。這就導致我國木材生產能力以及生態調節功能明顯下降，土地沙化以及水土流失問題嚴重。本文簡要介紹林業經濟發展過程當中存在的問題，并在此基礎上重點探討相應的發展措施。

關鍵詞：林業經濟;意義;問題;措施;生態環境

林業可以說是我國經濟發展過程當中的一個有機重要成分，也是重要的基礎產業以及公益事業。因為過量采伐，導致森林的生態功能以及生產能力顯著降低。同時林業管理制度落后，這些問題同和諧社會的構建并不適應，實現林業經濟的可持續發展，達到經濟社會發展同資源、環境以及人口的協調。林業經濟發展的過程當中，需要構建環境友好型以及生態友好型發展模式，不斷培育挖掘林業經濟的新增長點。

一、林業經濟發展存在的問題

第一，生產技術比較落后。我國林業生產技術以及裝備水平方面普遍較為落后，同發達國家比較而言要落后十余年。首先是體現現代技術水平各種林業生產設備，我國的企業還無法設計生產，往往是購買國外的生產設備。第二，森林資源總量不足同時質量不高[1]。我國的森林面積占據世界森林面積的4%左右，森林蓄積量占據世界總蓄積量3%左右，人均森林面積以及蓄積量都顯著低于平均水平。由于我國過去一直濫砍濫伐，導致大徑級木材的比例越來越少，并且大部分屬于政府保護公益林。中幼林當中的人工林比例較高，并且人工林樹種較為單一，穩定性差因此容易死亡。我國森林總量不足，同時處于低效益以及低產期的狀態。林業經濟發展受森林資源的影響，森林資源質量不高以及總量不足會給林業經濟發展帶來不良影響。第三，產業結構不夠合理。我國林業企業普遍存在規模過小，生產分散，重復建設等問題，這直接影響產品的生產成本，規模經濟效益。同時，沿海發達地區與內地及西部地區之間差距也較大，發展很不平衡。林業企業還普遍存在勞動密集型企業多，技術密集型企業少的不合理的產業結構，致使生產效率低下，影響林業經濟的發展。第四，集約化程度比較低。當前大型木材加工企業規模方面，膠合板要>1萬m3/年，刨花板>10萬m3/年，中纖維板>10萬m3/年。我國木材企業評價規模方面，膠合板規模是0.3萬m3/年，刨花板是0.6萬m3/年，借助于比較能夠發現林業企業同世界平均水品對比而言有著非常明顯的差距，我國的林業企業集約化水平低、規模小，導致生產效率不高[2]。第五，管理體制落后。我國改革開放之后，經濟體制的改革全面展開。不過林業經濟體制方面的改革進程比較遲緩。林業經濟體制存在這明顯的條塊分割問題，政企職責劃分不夠清晰，經營權以及產權模糊，政府對企業干預嚴重，導致企業缺乏自主經營權。政府的投入少但是稅費重，使得林業企業的包袱比較沉重，缺乏自我發展以及技術改造的能力。

二、發展林業經濟的措施

第一，推動林業體制改革。首先需要持續推進我國國有林業的產權改革。這是因為改革開放之后，我國絕大多數行業都借助于體制創新與改革得到了快速發展的機會，基本實現了從計劃經濟向市場經濟的過度。在這一背景下，全面深化林業的產權機制改革，可以說是進一步解放林業發展活力的重要影響因素，能夠體現出科學發展的理念。其次是要做好林業的分類經營管理。政府需要對林業進行分類經營管理，實現林業的按需分類，也就是將一部分森林當作公益林，公益林的主要作用在于為政府提供社會服務以及生態服務，由政府負責提供資金支持。那些納入到公益林管理的森林資源，各級政府需要通過各種方式來為投資人員提供補償，生產經營人員如果擅自改變經營的目的要追究其法律責任。另一部分可以劃定作為商品林，由經營人員以及投資主體來根據市場的要求自主進行經營，將經濟收益當作目標，通過現代化的技術以及管理手段，最大限度增加森林生長量。

第二，加速林業結構升級。要想實現林業經濟的快速發展，優化升級林業產業結構是必然的發展途徑。發展林業經濟的核心內容就是調整林業產業的結構。首先需要將市場要求以及生態建設當作依據，執行林業產業發展的戰略意圖，不斷優化林業產業結構。在此過程當中需要將科技進步作為動力，不斷提高技術改造的力度，實現企業產品更新以及檔次的提升。要集中力量精深加工木材，增加產業鏈的價值，通過多次增值來改進木材的利用效率。其次是需要積極發展具有特色的林業經濟，持續培育增長點。要最大限度利用特色林業產品資源，開發綠色加工業。綠色食品是根據特定的方式生產，有著無污染以及純天然優點的食品，并且營養價值比較高。同木材加工業比較而言，綠色食品加工有著領域廣闊、產業鏈長以及發展潛力大等方面的優點。再加上我國當前林業資源較為缺乏，各種替代產業的發展已經成為發展林區經濟以及優化林業結構調整的重要趨勢。再次是需要最大限度利用挖掘林區當中的中草藥資源，從而實現醫藥制造業的發展。林區往往有著多種多樣的中草藥資源，而中草藥已經成為醫藥出口已的重要產品。

第三，提高林業科技水平?？萍寂d林可以說是實現林業經濟振興的核心因素。當前情況下，我國林業的科技貢獻率不到30%，跟世界先進水平比較而言有著非常明顯的距離。因此要想實現我國林業經濟的振興，需要依靠科技來達到科技興林的目的。政府需要重視林區立法以及執法工作，妥善制定保護天然林、保護濕地、保護森林資源經營方面的法律法規，并且做好重點林業工程的建設的保護工作，提高林區執法的力度，嚴厲打擊亂砍亂伐的行為以及亂墾濫占林地的行為。只有通過這樣的途徑才可以有效保證我國林業資源的質量以及數量，實現林業資源的持續開發。要想實現科技興林，首先需要做好基礎林業研究，通過應用高新技術，來增強高林業的創新能力。要建立發展重點林業實驗室，密切結合林業工程建設以及林業技術的開發應用，實現林業的健康發展。其次是要增加林業建設領域的投資，要想實現林業經濟的發展，需要不斷增加這方面的投資規模以及投資力度。在此過程當中還需要進一步擴大對外開放，應用國外的林業資金以及科學技術，從而加速發展我國的林業技術水平，實現林業經濟的蓬勃發展。再次是要進一步推動林業技術體制方面的改革，充分實現市場機制對于推動林業技術進步的作用。通過加強林業科學方面的研究，不斷推廣新產品以及新技術，并且要重點獎勵在此環節作出重要貢獻的個人以及機構。這樣一來就能夠調動技術人員的工作熱情。政府還需要完善林業技術人才的培養機制，并且成立科技示范點，健全林業科技的開發應用體系。

綜上所述，林業可以說是國民經濟的有機組成部分之一，隨著我國生態環境的改變，林業對戰略資源儲備、保持水土、防風固沙、改善調節環境有著不容忽視的重要價值。林業經濟關系到國計民生，對改善氣候以及保護環境都有重要價值，需要依靠技術、政策、資金以及社會力量來不斷改進營林育林的質量，改進林業資源的總體水平與質量。

參考文獻

[1]羅東華.有關我國林業風險管理的研究[J].大觀周刊，2015，20（10）：181.

[2]秦濤，潘煥學.論構建我國林業風險投資支撐體系[J].北京林業大學學報：社科版，2015，11（6）：12-13