路橋施工企業規避法律風險的措施探討

摘 要：路橋企業施工的主要特點有量大、點多、線路長以及時空跨度大等，其工程作業內容復雜、涉及面廣，需要聯合眾多系統來完成建設工作。因此，在建筑工作的初級階段，企業部門需要與相關部門做好溝通，簽署相關法律合同。也就是說，提高建筑企業法律意識，不僅有助于企業規避法律風險，還能在其面臨訴訟和索賠等問題時，有效減少企業的經濟損失。

關鍵詞：路橋施工企業;規避;法律風險;措施

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.084

1 保證業務承接的合法性

隨著城市化進程的深入推進，路橋建設等施工企業面臨的市場競爭環境也越來越激烈，紛紛為取得工程項目而展開了相互角逐。其中，眾多的暗箱操作，更是進一步加劇了企業的困境，具體現象包括：承接應招項目未按約定招標而導致合同無效、因企業缺乏對招標內容的深入研究而導致報價過低、協調費用過高造成嚴重虧損、因發包機構霸王條款致使企業后期被動等。

為了避免這些問題，施工企業必須要從正規渠道獲取招標信息，在投標前期對各種招標信息有深入的了解，并全面地調查發包機構，盡量與發包方的法律負責人直接聯系。同時，施工企業還要仔細研究招標文件，深入調查當地人文、經濟以及自然環境;必要時，企業負責人要聘請專家來審查投標文件，以更好地完成前期的預算、評估等工作。

2 完善重要崗位監督制度

當前，大部分路橋施工企業出現的眾多法律問題，多由企業內部工作人員處理不當而引起。企業員工缺乏對法律的常識性認知，是導致施工環節出現糾紛問題的重要原因。除此之外，企業對重要崗位的監督力度不夠，也會造成企業內部違法亂紀現象橫生。

不僅如此，路橋施工企業因擴展業務領域的需要，難免會采取在外地開設分公司，并將大部分業務項目設定為經理責任制的形式來開展。但由于企業缺乏對地區負責經理的有效監管，故此經理在未經上級部門批準的情況下私自分包工程項目等情況會時有發生，致使企業在出現問題后更易于陷入經濟困境。

為了解決上述問題，企業需以規范授權的方式來加強對地區負責人的效監督，并確保對經理的職務及工作內容的詳細劃分。可采取的措施有：（1）不賦予分公司經理重大工程方案的變更以及重要設備采購等權利，在授權書上明確劃分公司經理職責。（2）以資金權限作為依托，明確地區經理資金使用額度，并規定項目施工的眾多資金問題需移交總公司財務部門處理，對于超額資金使用問題需經上級部門批審通過后方可進行。（3）注意加大對濫用職權的懲處力度，過失嚴重或品行不端者，要采取開除處理。

3 加強合同監管

（1）在簽署合同前，要明確合同主體是否具備簽訂資格，以保障合同具備法律效力。

（2）嚴格把控條款內容，明確雙方約定內容;同時，還要注意合同格式的專業性，以及合同是否符合法律規定、是否具有法律效力。

（3）雙方簽署合同后，要注意組織相關人員進行合同交底工作，并建立相應的合同臺賬，以便于雙方隨時跟蹤了解，而雙方都要嚴格按照合同規定開展施工工作。

（4）工程結束后，雙方還要及時簽訂終止協議，例如因施工需要簽訂的臨時用地合同、建筑設備租賃合同等。

（5）一般來說，因不明工程結束日期或租賃設備周轉未能按期歸還，導致租金一直再累計未能結清的情況時常發生，所以必須要注意完善合同的收尾事項，從而避免錢款糾紛問題的出現。

4 妥善處理糾紛

（1）慎選擇處理方法。出現問題后，雖然簽訂合同的雙方都有依法提起仲裁和訴訟的權利，但也要盡量避免走訴訟或仲裁的渠道進行維權，因為無論是哪一方申請訴訟都需消耗巨大的人力和財力。換言之，能夠通過雙方溝通協商就能解決的問題，要盡量協商解決。

（2）要充分準備訴前材料。出現雙方協商未能解決的問題時，起訴方要充分準備好訴訴材料;考慮到大部分證據材料在訴訟開始后便很難收集，所以在訴訟過程中必須確保一切材料都要以事實證據為準。同時，要詳細調查被告方的法律地位、財產狀況等，以便為申請法院追加第三人做好準備。

（3）制定完整的應對方案。完整周密的應對方案不僅能提高糾紛解決效率，還能最大程度扶降低企業風險。例如，對于無法通過協議解決的糾紛，可采用“以達促和”的方式加快問題解決速度，即在訴訟或仲裁過程中通過不斷地溝通尋求和解。

（4）要注意在面對問題時思維的變換，如：將合同有效性的認定態度變換為否認合同有效性，以更有利于企業勝訴;在掛靠或轉包情況下簽訂的合同，可選擇認定合同的無效性，來更好地爭取建筑企業利益。

5 注重用工規范

在外聘人員方面，路橋企業的項目部門如未能及時與外聘人員簽署勞動合同，那么在出現問題時，也會面臨諸多法律問題;甚至在被視作無固定期限合同時，會依法承擔行政責任。另外，施工過程中發生的工傷、工亡事件，也多由企業承擔指標以及相關的經濟損失。同時，部分企業擅自在涉及用工的文書上蓋章簽字，也會導致原本應由分包單位承擔的責任變為由總包企業承擔。

為了更好地規范用工現象，路橋企業在雇用勞務工人時，除特殊作業人員外，都要以正規渠道選擇勞務分包企業并依法簽訂《勞務分包合同》，以條約形式對分包內容、工程價款、勞務人員數量以及雙方權益等做出詳細約定。并且，總包企業、承包企業和勞務企業等用人單位應嚴格按照《勞動合同法》的規定與勞務工人簽訂合同。一般勞動合同需涵蓋以下幾點內容：

（1）對合同期限做具體規定，以預計完工期限為合同有效期限。

（2）在施工期間要采用綜合計算工時的形式計酬，還要在合同對解除合同的條件做出明示。

（3）企業用人、用工單位要加強對務工人員的管理，要做好施工記錄，對于工期較長的施工項目，盡量以分階段的形式結算勞務費用。

6 增強企業證據意識

路橋工程開工需眾多行業參與配合，且通常情況下其路橋建設工程的工期都會較長。故而，各方企業按規定辦事，可有助于企業規避法律風險。在此前提下，企業要增強自身的法律意識，明確相關工程的法律信息，嚴格按照合同內容進行企業與工人間的工作交往，提高證據意識，做好安全防范工作。

例如，當發包方要求施工人員提前進入施工場地時，企業會因施工條件不具備而被行政機關處罰，如不幸發生質量、安全事故等還會被追究刑事責任。對于這種情況，施工企業要在發包方辦理好相關許可證以后再進入作業場地，若發包方未按約定辦理相關許可證或現場施工設備不完善，企業要果斷停工并收集好相關證據依法維權等。

另外，當發生類似于發包方未能及時辦理施工許可證件或現場施工條件不具備等情況，而導致施工方無法按照合約時間開展施工工作，從而造成工程延期竣工時，發包方需向施工企業交工期延誤的違約金。

為了因上述情況而給施工企業帶來經濟損失，施工企業一定要注意保存好相關證據信息。其中，全面的合同信息應包括以下幾方面內容：在合同中對開工條件做出明確規定，工期開始時間以合同簽訂日期為準;及時辦理工期簽證，按要求確認工期順延以及損失賠償;當施工現場條件不具備時，發包方要補充必要的通知文件，并從新確認開工信息;工期延誤造成損失后，要保留好相關證據材料，并積極協商按照合同約定進行索賠等。

7 結束語

綜上所述，在激烈的市場競爭環境下，路橋企業要依法誠信經營，而企業管理者不僅要提高自身法律意識，還要在企業管理方面注重科學經營、依法辦事，及時做好合同規劃和用人管理工作。概言之，路橋企業要嚴格按照規章制度進行多方合作，維護企業利益的同時兼顧他人合法權益，以規避法律風險，更好地樹立良好的企業形象。

參考文獻

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作者簡介：黃斌（1985-），男，廣東湛江人，經濟師，從事企業法務工作。