財稅改革方向和政策建議分析

韓曉娜

摘 要：在當前的大環(huán)境下，社會經(jīng)濟的發(fā)展進入到了全新時期，在后期的發(fā)展歷程中面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)。財稅改革在宏觀政策體系當中占據(jù)加大比重，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。因此，全面落實財稅改革政策，用發(fā)展的眼光分析目前經(jīng)濟發(fā)展形勢，梳理分析以往的改革效果，在實踐的過程中汲取經(jīng)驗。首先分析財稅體制改革的主要目的，根據(jù)財稅體制改革的方向提出相關(guān)政策建議，進而推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財稅體制;改革方向;政策建議

1 財稅體制改革的目的

1.1 構(gòu)建特色財稅制度

建立現(xiàn)代化財稅制度，是政府目前進行財務(wù)體制改革的主要目標，現(xiàn)代預算制度、現(xiàn)代稅收制度、地方財稅管理制度等內(nèi)容都包含其中。我國進行財稅制度改革的過程中，需充分考慮現(xiàn)階段發(fā)展情況與國際財政經(jīng)驗，對市場經(jīng)濟體制進行參照，制定完善的財政制度，滿足我國今后發(fā)展的需求。另外，將符合我國經(jīng)濟特征作為前提條件對財稅制度進行改革，不斷縮小我國財稅制度與國際通行做法之間的差距，探究最佳的財稅特征，構(gòu)建具有我國特色主義的財政制度。

1.2 明確制度完善方式

目前社會各國的財稅制度均具有趨勢性、差異性、共同性等特點，對我國財稅制度進行改革的過程中，具有廣泛的發(fā)展空間，在具體的改革過程中，應以傳統(tǒng)的財稅制度作為基礎(chǔ)進行創(chuàng)新。因金融風暴的出現(xiàn)，能夠從側(cè)面反映出西方某些國家在財稅制度方面存在的不足，我國在學習與借鑒財稅制度的過程中，應考慮自身實際發(fā)展情況有針對性的借鑒，明確今后財稅制度的改革方向。另外，現(xiàn)代化財務(wù)體制改革需要一個循序漸進的過程，在具體的實踐后達到預期目標。

2 財稅體制改革的方向

2.1 改革創(chuàng)新同行

財稅制度的改革并非單純調(diào)整政策制度，還應在實踐的過程中對相關(guān)制度進行優(yōu)化創(chuàng)新。對于自上而下的社會經(jīng)濟形勢，改革財稅制度的過程中不應單純解決制度方面的缺陷，還應考慮目前社會經(jīng)濟的發(fā)展，使用制度、法律等武器，推動財稅制度的創(chuàng)新發(fā)展。另外，將理論應用于實踐當中，政府部門在調(diào)整財稅制度時，解決目前的社會發(fā)展中的不足，進行大膽探索后推動改革工作的開展，為財稅改革工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.2 自上而下設(shè)計

財稅制度的改革需要自上而下的頂層設(shè)計，以及自上而下的共同推動，單純依靠上層政府的決策是遠遠不夠的。因我國現(xiàn)行的財稅體制已經(jīng)實行多年，在行為模式、思想觀念等方面具有較強的依賴性，因此，為對財稅體制進行深入改革，應打破思維的禁錮。

3 財稅體制改革的現(xiàn)狀

3.1 缺乏完善支付制度

為平衡不同地區(qū)的財政狀況，主要依靠中央政府開展財政轉(zhuǎn)移完成。因現(xiàn)階段財政移動支付結(jié)構(gòu)缺乏合理性，專項移動支付規(guī)模較大，支付比例較低這一情況依舊存在，對地方政府統(tǒng)籌安排相應的財力起到阻礙作用。中央在執(zhí)行移動制度的過程中，需要配置相關(guān)措施，滿足地方政府對中央移動資金的需求。因?qū)ｍ椯Y金的支付需要嚴格審批，在這一過程中涉及大量工作內(nèi)容，并產(chǎn)生較高的管理成本，導致最終的移動支付資金使用效率不高。

3.2 地方收支面臨挑戰(zhàn)

近些年來，因營業(yè)稅發(fā)生改變，一些行業(yè)由原來繳納地稅的營業(yè)稅變成增值稅的繳納，稅款直接納入到國庫當中，地方稅的稅收呈現(xiàn)下降趨勢。因新增加的支出項目越來越多，與其相對應的地方財政收入十分緊張，難以滿足當?shù)卣陌l(fā)展需求。另外，在市場經(jīng)濟條件下，尚未明確政府的收支范圍與責任界定，缺乏完善的法律法規(guī)對其進行約束，直接加大了政府的財政負擔。

4 財稅體制改革的策略

4.1 建立完善財政體系

在目前的發(fā)展環(huán)境下，結(jié)構(gòu)性稅減屬于一種深層次的稅制改革內(nèi)容，用發(fā)展性的眼光看待結(jié)構(gòu)性減稅，真正做到統(tǒng)籌兼顧。保證稅收工作的順利開展是政府正常執(zhí)行的前提基礎(chǔ)，逐步提高社會公共福利水平后，發(fā)揮稅收工作的本質(zhì)作用，實現(xiàn)政府的執(zhí)政目標。系統(tǒng)分析西方國家的稅負總體曲線，政府在二戰(zhàn)之后不斷提高社會公共福利水平，所以呈現(xiàn)出一種上升趨勢，對政府的政權(quán)起到鞏固作用，達到穩(wěn)定社會的目的。

4.2 改變傳統(tǒng)支付制度

加大財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革，實現(xiàn)主體功能區(qū)的建設(shè)。政府在這一過程中，應加大力度進行支付轉(zhuǎn)移，對地方的支出責任范圍、生態(tài)保護支出項目、自然保護區(qū)支出保護項目等，根據(jù)相關(guān)標準進行預測。改變移動支付系數(shù)，提高策略的強化性，實現(xiàn)不同地區(qū)資金的均衡發(fā)展。

5 結(jié)語

總而言之，在當前的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，應根據(jù)實際發(fā)展情況對財稅體系制度進行改革，提高其合理性與適應性。將我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況作為基礎(chǔ)，經(jīng)過改革創(chuàng)新后推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。另外，秉承著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度對財稅體制進行深入改革，為推動我國社會經(jīng)濟的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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