把握綜合運維特點，突出關鍵環節控制

云忽兔

摘 要：把握綜合運維特點，認真分析綜合運營維管存在安全風險，對突出關鍵環節進行控制，是全力做好運營維管中的安全管理的關鍵點，通過分析影響安全的主要因素后提出相應的正規措施，以期為以后的工作提供借鑒。

關鍵詞：深化改革;綜合運維;關鍵環節;維管模式

近年來，國鐵集團深化改革持續加速，一體化綜合維修模式改革由高鐵向普速推進，國鐵集團整體勞效潛力正在釋放、運維成本正在逐步降低。按照運管公司“轉思路、調結構、控風險”思路，呼和浩特公司有序做好綜合運營維管工作。本文通過對呼和浩特公司綜合運營維管過程中存在安全問題和風險分析，查找影響安全的主要因素，提出了有針對性的措施。

1 綜合運營維管存在安全風險分析

1.1 安全生產意識轉變不到位

安全第一的思想樹立的不牢。當安全與效益，安全與進度發生沖突時，往往是安全退居第二位，生產進度、效益、效率優先，安全第一意識不到位。人身設備安全與行車安全并重的安全理念轉變不徹底。近年來，隨著移動專業維管的份額逐步增大，移動專業具有安全風險等級高和后果嚴重等特點，但是在日常管理過程中強調人身安全、設備安全多，抓行車安全手段單一、力度相對弱化，未將行車安全提上一檔、嚴上一格。安全意識疲勞，驕傲自滿情緒依然存在。在近年來隨著設備質量不斷提升、專業管理日趨規范的背景下，特別是在公司快速發展的背景下，各層級各系統不同程度出現了安全意識疲勞、驕傲自滿、松懈麻痹、盲目樂觀的傾向。

1.2 人員素質和綜合運營維管要求不適應

近年來隨著大量的新設備、新技術的應用、新規章制度的修訂出臺、管理模式和監督機制的完善等變化，部分管理人員不能做到常學常新，依然用傳統工作方法、傳統管理習慣開展工作，使得指導安全管理效果不理想，甚至出現工作偏差。抓安全過程控制不嚴、不細、不實。對待問題指正教育多，嚴格考核少;日常管理工作布置多，抓具體落實少。安全管理工作沒有做到關口前移，過程控制，安全風險的感知力有待于進一步提高。

1.3 結合部管理難度大

（1）鐵路局專業站段結合部方面。綜合運營維管模式下，共有9大類、175處結合部，結合部管理由各專業技術科、安全質量監察科共同負責，因運管公司規章制度、安全管理方面存在差異，結合部管理方面與鐵路局站段溝通不到位、管理制度銜接不緊密等問題，特別是出現個別專業結合部無人管理的情況，對運輸安全和行車安全構成威脅。

（2）內部專業結合部方面。綜合運營維管模式下，共有8大類、368處結合部需要管理，因工務、電務、牽引供電、車務、機務、車輛等專業在甲方要求、規章制度、專業管理等方面存在差異;特別是由于專業融合度不足，經常出現結合部問題推諉扯皮、整治周期較長等問題，出現機車乘務員不確認作業人員發車手信號、列車員在作業過程中打開車門上下等結合部問題，對運輸安全和行車安全構成威脅。

1.4 維管設備落后和陳舊

包白線采用半自動閉塞行車方式，現有12個運轉室（信號樓），9個使用6502繼電聯鎖設備，3個使用計算機聯鎖設備，全部為1990年配置，迄今為止投入使用長達30年。控制臺盤面上光帶、按鈕和信號機復示器等元件年久老化、顯示昏暗，故障出現頻率較計算機聯鎖設備頻繁，影響作業人員操作設備、盯控徑路。呼準線2000年投入運營以來，面臨著貨運量大、車流密度大的現狀，工務線路設備質量也較為落后。

1.5 移動專業管控手段單一

專業管理體系需進一步完善。目前我們承擔移動專業運維業務只是相關系統中的部分業務，我們的專業管理體系的建立是圍繞開展業務建立起來的，存在著不系統、不完備的情況;其次專業管理體系與既有運管管理體系的融合還需進一步探索磨合。移動專業管理人員素質亟待提高。由于開展移動專業運維業務時間較短，移動專業管理人員也是從操作崗位上培養提拔，因此在管理經驗、能力與管理要求存在差距。

1.6 路外安全隱患多

呼和浩特公司管內現有道口3處，平過道6處，無防護柵欄線路84.38公里，通道門278處。近年來隨著鐵路貨運組織改革，站場平過道、通道門多個單位管理，相關單位管理力度、管控手段參差不齊，造成個別檢修作業人員存在違規跨越線路的情況，極易致發生路外安全事故。呼和浩特公司管內春季多風，沿線居民彩鋼瓦、塑料袋等異物不時侵入限界，造成接觸網跳閘，給運輸安全帶來隱患。

1.7 自然條件氣候差

大包惠線、包白線、呼準線管轄屬于高原大陸性氣候，四季氣候變化明顯，年溫差大，日溫差也大。額哈線屬于干旱荒漠化氣候，管轄范圍多數處于無人區，晝夜溫差較大，境內風沙大、年平均濕度不均。管內總體呈現春季干燥多風，冷暖變化劇烈，沙塵暴頻發;夏季短暫、炎熱、少雨;秋季降溫迅速，常有霜凍;冬季漫長、嚴寒、少雪。給安全生產，特別是室外作業人員人身安全和車輛防溜安全造成威脅。

2 加強安全管理的對策和措施

2.1 強化員工安全意識

牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的意識，加強宣傳教育的力度，使員工充分認識安全工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，深刻理解“一條紅線”概念，繃緊安全生產弦。強化安全警示教育，推行安全主題、視頻警示、實物警示、安全知識和作業安全培訓、親人寄語于一體的綜合安全教育模式，提高全員識風險、懂業務、保安全的能力。圍繞“把標準養成習慣、讓習慣符合標準”，強化紅線意識、責任意識、標準意識，多措并舉營造“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的安全文化氛圍。

2.2 提升人員素質和能力

推進標準化建設。深入開展工區標準化建設和科室標準化建設，規范管理程序和標準，運用標準化建設機制和手段提升人員素質和能力。開展學規背規活動。以“學規背規”為主線，開展學規背規學習，組織學規背規驗收，開展學規背規競賽，提升人員安全意識、質量意識和標準意識，提升各級人員素質。

2.3 強化安全風險管控

（1）建立安全風險管控制度。結合實際修訂完善“安全風險和隱患治理實施細則”，扎實推進雙重預防機制高效運行。健全風險防范化解機制，加強風險評估和監測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。適時開展安全風險研判，動態完善安全風險庫;針對運輸組織調整、規章制度出臺和新技術新設備投用等變化情況，組織開展專題安全風險研判和預警，指導基層完善風險管控措施。完善風險辨識和管控手段，綜合運用人防、物防、技防措施，實現對各類安全風險的及時預測、適時預警和有效防范。堅持安全隱患“零容忍”，常態開展安全隱患排查治理，加大失職追責和隱患整治力度;開展安全隱患大數據綜合運用，定期通報、分析安全隱患情況，推動安全隱患早發現、早預警、早治理。

（2）管控重點領域風險。管控標準化作業風險。繼續以“標準化作業”為抓手，實現現場作業安全，完善作業指導書，強化現場標準化作業落實。完善現場作業自控、互控、他控機制，全方位、全過程管控“關鍵時段、關鍵環節、關鍵設備”。各級安全質量監察人員要深入現場，強化現場作業卡控，消除安全隱患。管控“重點人”安全風險。分專業、分層級確定重點人管控范圍和管控標準，根據不同時期、不同作業，對重點人的動態調整、評估和管控。開展搶修演練和抽考鑒定，實關鍵作業崗位“持證上崗”制度。管控季節性安全風險。突出春運、暑運、節假日、防洪搶險、防寒過冬、冰凍災害、惡劣天氣等關鍵時期，開展有效專項活動，實現安全風險有效管控。管控施工安全風險。重點關注施工方案、安全協議、技術交底、人員培訓、施工機械管理、現場施工質量等安全風險;組織開展施工前安全風險評估，組織施工安全專項監察，保障安全施工。管控群體安全風險。加強車輛碰軋、高空墜落、道路交通、觸電傷害、火災事故、機械傷害、有限空間等群體安全風險的管控，杜絕群體傷害。管控路外環境風險。堅持外部環境常態化治理，全面整治鐵路線路安全保護區內違法施工、私搭亂建、亂排亂放、行人亂闖翻越等行為。

（3）管控專業管理風險。組織專業管理評價檢查，完善專業安全分析機制，加強專業技術規章規范化管理，著力解決專業技術規章規定交叉矛盾、操作性不強等問題。強化專業角度分析觸碰“紅線”、嚴重違章、甲類問題的深層次原因，查找堵塞管理漏洞，強化專業風險管理。強化結合部專業管理，研判結合部風險，落實管控措施;專業角度強化結合部管理，定期組織結合部專題會議，解決問題推諉扯皮、整治周期較長等問題。

（4）管控行車關鍵風險。突出防錯辦、防溜逸、防沖突、防抓斷等安全關鍵，以站內、庫內、專用線調車作業為重點，以作業交織處所為關鍵，以調車機車、本務機車、軌道車為對象，細分各種調車作業場景，深入研判各種安全風險，完善安全控制措施。加強道岔尖軌、曲線鋼軌、路橋連接處鋼軌以及軌縫等薄弱部位的檢查監測，結合實際優化調整探傷管理，及時防范設備隱患。加強軌道電路分路不良區段管控以及設備連鎖、LKJ數據管理，細化工種互控、聯動管控、聯合防范的具體措施，落實責任，嚴格把關。嚴格落實機車車輛走行部、制動系統、電氣線路等設備檢修標準，強化達標整治，防范制動系統故障和走行部部件脫落等嚴重問題。

2.4 強化設備質量管控

源頭管理設備質量。建立固定專業、移動專業考核機制，探索建立移動專業設備質量、作業標準等剛性約束標準;嚴把計劃關，從公司層面審議各單位年度生產計劃、材料采購計劃、機械使用計劃、安全生產費用計劃，推進車間編制年度生產計劃。高質量完成檢修任務。優化設備檢修管理實施細則，分專業、分線別、分等級探索實行設備精準修、狀態修和差異化維修;統籌協調各類資源，不斷優化勞動力組織和檢修模式，提高人員素質，高標準、高質量、高效率完成各類檢修任務。推進檢測智能化發展。強化檢測數據運用和分析，為固定設備科學養護維修和修程修制改革提供支持。補強專業管理弱項。開展專業故障整治，系統梳理各專業故障情況，對安全風險較高、后果嚴重的故障建檔立卡專題攻關，補強設備短板和弱項。開展結合部管理整治。開展專業重點安全風險整治。包白線重點整治設備老化、小半徑曲線、繼電器超周期等安全風險;呼準線重點整治橋梁步行板、工電設備結合部、煤場連接線等安全風險;臨哈線重點整治沙害、牲畜上道、軌道電路等安全風險。

2.5 健全完善應急保障體系

針對現場天氣惡劣實際，按照“體系健全、指揮順暢、職責分明”的指導思想，制定惡劣天氣、突發事件、消防安全、設備管理等應急處置預案，定期開展應急演練，不斷提升呼和公司應急隊伍整體能力。優化整合應急資源，加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，結合典型案例對各種非正常情況的應急處置辦法和預案，提升應急處置能力。

2.6 改善生產生活條件

針對呼和公司管內生產生活條件惡劣的現狀，積極向運管公司、甲方反映問題，爭取納入甲方“三線”建設。多措并舉籌集資金改善生產生活設施，自2016年開始呼和公司每年投入專項資金，為一線班組增建招待所、探親房等，逐步改善生產生活條件，助力安全生產持續穩定。

3 結束語

隨著呼和浩特公司綜合運營維管的逐步深入，安全管理工作中將會不斷出現新情況、新問題，需要我們牢固樹立安全發展、科學發展理念，深化“轉思路、調結構、控風險”思路，做好強基達標、提質增效，堅持問題導向、目標導向和結果導向，緊密圍繞安全生產突出問題，加強關鍵時段、關鍵環節、關鍵設備和重點人控制，為呼和浩特公司綜合運營維管發展提供堅實安全保障。

參考文獻

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