芻議如何優化國有企業黨風廉政建設工作機制

劉菡

【摘要】在優化國有企業黨風廉政建設時，包含著較為復雜的關系，其中包括黨委和紀委之間的關系，上級企業紀委和下級企業紀委之間的關系等。國有企業黨風廉政建設工作機制包含協調機制、責任機制、監督機制和辦案機制等等。群眾廣泛的參與程度、企業廉政風險控制力度是影響國有企業黨風廉政建設工作機制發揮作用的重要因素。

【關鍵詞】國有企業;黨風廉政建設;工作機制;優化策略

國有企業直接影響著我國的國計民生，是我國公有制經濟發展的重要基礎和前提。在新經濟發展的背景下，國有企業實際發展情況直接影響著我國經濟發展的質量和水平。同時國有企業發展離不開黨風廉政建設，加強國有企業黨風廉政建設有利于提升國有企業的市場競爭力，增強國有企業綜合實力，促進國有企業健康可持續發展。

一、國有企業黨風廉政建設機制的組成

在主體方面，我國國有企業黨風廉政建設涉及紀委和黨委之間的關系，上級企業和下級企業之間的領導關系。在內容和形式方面則包括協調、辦案、責任、日常監督和預防等機制。

（一）工作主體的監督對象。首先，黨委和紀委。只有加強黨政相互協調、實現黨政共同重視，才能充分發揮黨風廉政建設的積極作用。根據中央精神，我國國有企業要積極履行黨風廉政建設工作職責，定期向上級紀檢監察機關匯報實際的責任落實情況。對于頂風違紀的行為不僅要追究責任主體，而且要嚴肅追究領導人員責任，增強監督主體權威性，建立完善領導機制，保證充分發揮監督責任，正確履行監督權力，全面提升監督能力，進而有效增強紀委的獨立性，提升紀檢人員的工作能力和綜合素養。其次，上下級企業紀委之間的領導關系。國有企業要進一步完善反腐倡廉工作機制，實現紀檢監察工作雙重領導體制的制度化、程序化和具體化。在實際工作中要以同級為主。如何真正貫徹和落實上下級企業紀委工作關系是國有企業黨風廉政建設工作機制面臨的核心問題，不同國有企業需要根據不同發展情況進行積極探索。最后，“關鍵少數”是監督的重點。國有企業實際的經營情況和經營特點決定了監督的重點人群是領域部門和少數領導干部，因為他們可能具有較強的腐敗性。國有企業領導人員占據著中心位置，掌握企業重要支配權。在實際監督工作中國有企業主要干部領導的權力是重點，他們不僅可以起到模范帶頭作用，而且是企業黨風廉政建設效果的重要影響因素。

（二）工作機制的內容和形式。首先，預防機制。國有企業要給予廉政文化建設高度重視，加強學習培訓環節的實施，有效增強企業整合文化和凝聚文化的工作。國有企業通過相關教育和培訓提升教育職工的自勵能力、自警能力和拒腐防變能力。國有企業要使用不同形式，加強對黨員干部的廉潔從業教育，全面貫徹和落實各種監督制度，黨領導干部要自覺接受民主評議和監督，對新任干部要進行廉政教育。其次，責任機制。國有企業要真正貫徹和落實“一崗雙責”制度，建立專門的黨風廉政建設小組，形成健全和完善的黨風廉政工作領導體制，使領導班子負責人和工作人員能夠在自身的職責范圍內做好黨風廉政建設工作，使每位公司領導人和管理人員在具體的工作中貫徹和落實責任制度，進一步強化工作責任。最后，辦案機制。在結案處理過程中，國有企業紀檢監察部門要進一步完善強制性的辦案手段，解決辦案中遇到的難以解決的問題。

二、加強國有企業黨風廉政建設的措施

國有企業反腐倡廉是推進國有企業改革和發展的重要動力，為國有企業的改革奠定了良好的基礎。

（一）健全和完善國有企業法人治理結構。首先，國有企業要加強對主要領導的監督和管理。國有企業的紀檢監察機構和相關工作人員必須全面落實國有企業領導人員的離職經濟責任審計制度，嚴格按照該制度開展相關工作，建立健全和完善的審計監督工作協調機制，科學界定企業領導人員的權力。其次，國有企業要建立科學合理的董事會制度。重點區分決策權和執行權，充分發揮內部制衡制度的作用，有效解決國有企業領導人員權力過大的問題，調整和優化董事會成員結構，提升監事會監督的時效性。明確規定監管主體細節，保證其與國有企業實際情況相符。加強國有企業制度建設，在國有企業規范化、法制化和制度化的軌道中積極融入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內容。

（二）完善國有企業紀檢監察組織機構和工作制度。1.加強對紀檢監察工作人員的管理，建立一支高水平的紀檢監察隊伍。國有企業要建立一支高水平、專業化、高素質的監督執紀隊伍，定期或不定期對執紀人員進行相關的教育和培訓，聘請高水平、經驗豐富的專家來教育和培訓相關的領導人員。在現有管理制度的基礎上，不斷調整和優化培訓方式和方法，增強培訓的質量和效果，全面提升執紀隊伍的工作能力和專業素養，提升國有企業紀檢監察機構的權威性。優化國有企業紀檢監察機構設置，加強對國有企業紀檢監察隊伍職業化和專業化建設。在建立紀檢監察人員專業技術職務評價體系時要建立完善的晉升制度，保證優秀的紀檢監察工作人員可以得到相對應的待遇和相應技術等級。2.健全和完善國有企業紀檢監察工作制度。在上級紀委和企業黨組織共同的領導下，企業紀檢監察組織開展相關的工作，需要注意的是該工作以上級的紀委為主要領導。同時國有企業要改革和完善領導制度，積極完善和實施“條塊結合，以條為主”的工作制度，高度重視上級紀委考評意見，提升其意見的地位，在管理下屬紀檢監察人員時合理實施直管的模式，上級企業紀委統一管理和統一調配下屬企業的紀檢監察人員。3.對不同類型的企業采取不同的方式。對于國有資本投資公司要建立黨組，黨組成員要通過法定的程序進入經理層、董事會等等。同時要將企業的股東會、董事會和監督執紀工作有效結合在一起，紀檢監察部門要加強對下屬領導人的領導。對于混合所有制企業。要加強監督執紀體制建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，有效利用多種形式開展履行監督執紀工作。

（三）通過協同監督項目促進監督執紀工作的全面貫徹和落實。協同監督工作有利于監督和檢查企業各項管理工作和各個工作環節的履行情況，增強職工干部的責任意識，提高職工干部的管理質量和工作效率。同時有利于充分發揮企業紀委的作用，促進紀委工作順利推行。首先，要保證立項工作的準確性。國有企業的協同監督工作要立足實際情況，找準解決問題的突破口，保證企業的選題要符合黨的政策和相關的法律法規，明確界限，增強相關工作的循序漸進性，提升企業協同監督工作的全覆蓋性。國有企業要堅持從易到難的工作原則，根據企業實際的發展情況，從簡單的問題入手，向深層次的、難以解決的問題過渡。其次，要提升領導和相關部門的認同感。相關部門積極參與到協同監督工作的推進過程中是該工作順利推行的重要基礎和前提。國有企業要充分發揮監事會、紀檢監察的監督作用，有效解決違法違紀問題。最后，促進監督執紀的順利開展。健全和完善協同監督相關制度，加強與相關部門的協調與合理，增強管理工作和監察工作的科學性、規范性，真正貫徹和落實企業監督執紀工作，充分發揮每個協同監督項目的效果，做好經驗分析工作，促進國有企業健康可持續發展。

三、結語

在國有企業黨風廉政建設工作機制的完善過程中，國有企業要全面貫徹和落實監督執紀工作，健全和完善紀檢監察工作制度，加強對紀檢監察工作人員的管理，進而促進國有企業黨風廉政建設順利進行。

【參考文獻】

[1]陳勇.芻議如何加強國有企業黨風廉政建設[J].經營管理者，2019（16）.

[2]羅敏.芻議煤炭企業基層黨組織的黨風廉政建設[J].學園，2017（13）：2.

[3]褚宸舸，陳星池.國企黨風廉政建設工作機制的優化[J].廉政文化研究，2017，8（2）：74-80.

[4]曹長斌.芻議發揮國企人事在廉政建設中的作用[J].魅力中國，2018（2）：35.

[5]楊劍.淺談新常態下如何加強國有企業黨風廉政建設[C]."決策論壇——管理決策模式應用與分析學術研討會"論文集（上），2019.

[6]干曦.國有企業黨風廉政建設中存在的問題與對策探究[J].企業改革與管理，2017（20）：197.