東道國制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響

陳聞鶴 常志朋 宮曉虹

【摘要】“一帶一路”的“互聯(lián)互通”促進了我國對外承包工程經(jīng)濟效益的提升，但沿線國家多變的制度環(huán)境為其增加了不確定性。基于“一帶一路”沿線國家存在的空間關聯(lián)特征，利用2006 ～ 2017年我國對沿線54個國家的承包工程數(shù)據(jù)，首先使用超效率SBM-DEA模型測度其經(jīng)濟效益，然后運用空間計量模型實證檢驗東道國制度環(huán)境對其影響方式。實證結(jié)果表明：我國對沿線各國的承包工程經(jīng)濟效益整體處于中等水平，且空間分布不均衡;政府效率、營商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、法律完善度和產(chǎn)權保護等制度因素會對我國對外承包工程經(jīng)濟效益產(chǎn)生促進作用，而政治不穩(wěn)定并不會對其經(jīng)濟效益產(chǎn)生抑制作用;政治、經(jīng)濟和法律制度在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的國家對承包工程經(jīng)濟效益的影響具有異質(zhì)性。進而從參與基礎設施建設并拓展東道國市場、構建對外承包工程咨詢服務體系、建立健全對外承包工程相關法律體系等方面提出政策建議。

【關鍵詞】一帶一路;制度環(huán)境;對外承包工程;經(jīng)濟效益;空間計量

【中圖分類號】F752.7 ? ? ?【文獻標識碼】A ? ? ?【文章編號】1004-0994（2020）08-0144-9

一、引言

隨著我國政府“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進，對外承包工程多年保持高速增長，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2018年其完成營業(yè)額和新簽合同額分別達到1690.4億美元和2418億美元，自1979年以來年均增長率分別超過35.29%和37.79%。對外承包工程作為“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、加快供給側(cè)結(jié)構性改革和開拓海外新市場的重要途徑[1] 。隨著“一帶一路”的不斷推進，設施聯(lián)通作為重要內(nèi)容，激發(fā)了沿線國家基礎設施的改善需求，也為對外承包工程行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展注入了新動力，2018年沿線國家對我國對外承包工程業(yè)務貢獻率為52.8%，同比增長4.4%。然而，沿線國家的經(jīng)濟社會風險普遍較高，制度環(huán)境也存在較大的不確定性，這會導致我國對外承包工程企業(yè)海外利益受損和經(jīng)濟效益下滑。由此，產(chǎn)生了以下亟待解決的問題：我國對沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益應當如何測度？制度環(huán)境如何具體影響其經(jīng)濟效益？以上問題的解決對我國對外承包工程區(qū)位選擇和高質(zhì)量發(fā)展具有實踐價值。

基于此，本文擬從空間視角實證分析制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響方式。本文的貢獻在于：第一，從“投入—產(chǎn)出”角度分析對外承包工程經(jīng)濟效益，改變以往文獻僅從單一角度分析經(jīng)濟效益的局限性，即對外承包工程不僅可以增加母國對外直接投資和貿(mào)易額度，也可以幫助東道國改善基礎設施和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。第二，從多維角度分析制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，現(xiàn)有研究文獻并未考慮經(jīng)濟和法律制度因素如何影響經(jīng)濟效益。第三，運用空間計量模型研究制度環(huán)境與對外承包工程經(jīng)濟效益的關系，現(xiàn)有文獻實證分析的前提假設是國家變量間的相互獨立性，忽視了國家由地理位置而產(chǎn)生的空間效應，但根據(jù)“地理學第一定律”，經(jīng)濟效益較高的國家往往集中在某一區(qū)域，易形成空間集聚效應。以上改進可以幫助我們更深入地研究東道國制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響。

二、理論分析與研究假設

新制度經(jīng)濟學將制度定義為“對長期經(jīng)濟效益會產(chǎn)生根本影響的因素，是可用于構建生產(chǎn)、交換和分配的基本政治、社會和法律規(guī)則[2] 。”其主要作用在于“減少市場不確定因素和營造有序市場環(huán)境以保證經(jīng)濟交易活動的順利展開。”東道國良好的制度環(huán)境可以減少交易成本，降低經(jīng)營活動風險，吸引母國企業(yè)的對外直接投資和提高在東道國的規(guī)模報酬，進而提升國際經(jīng)濟合作的長期效益。本文從政治、經(jīng)濟和法律等角度分析東道國制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響方式。

（一）政治制度

從已有文獻研究中可以發(fā)現(xiàn)，影響我國對外直接投資（簡稱OFDI）、對外承包工程等國際經(jīng)濟合作的政治制度因素以政治穩(wěn)定與杜絕暴力/恐怖主義、政府效率、監(jiān)管質(zhì)量為主。

政治穩(wěn)定與杜絕暴力/恐怖主義反映了政府因為政黨更迭、暴力推翻或者違憲而導致社會不穩(wěn)定的可能性，包含了以政治訴求為目的的暴力行動或恐怖行為，Alfaro等[3] 認為東道國的政治穩(wěn)定性與發(fā)達國家OFDI間呈正相關關系。然而，Kolstad等[4] 的研究表明，中國資本對政治不穩(wěn)定的發(fā)展中國家更具有比較優(yōu)勢，具有一定的“風險偏好”特征。但是也有學者指出，我國企業(yè)在OFDI和對外承包工程中所表現(xiàn)出的“政治不穩(wěn)定性偏好”，更多是東道國資源稟賦和優(yōu)質(zhì)市場被發(fā)達國家擠占所導致的，而非其本身的偏好性[1，5] 。

政府效率反映了政府公共服務供給水平、政策制定和執(zhí)行的效力與可信度，以及獨立于利益集團的程度。王文治等[6] 的研究表明，東道國政府效率是影響我國企業(yè)做出對外承包工程投資選擇的重要因素之一。

監(jiān)管質(zhì)量反映了政府促進非公有制部門發(fā)展的政策制定能力，以及信息披露力度和公開透明度。Rammal等[7] 以東盟國家為例，認為監(jiān)管質(zhì)量的下降會導致投資方利益受損，從而使得外資流出。基于此，本文提出如下假設：

假設1：東道國政治穩(wěn)定，政府效率和監(jiān)管質(zhì)量的提高，可以促進我國對外承包工程經(jīng)濟效益的提升。

（二）經(jīng)濟制度

經(jīng)濟制度主要反映國家經(jīng)濟“市場化”或“自由化”的程度，主要包括營商自由度、投資自由度和貿(mào)易自由度。現(xiàn)有研究認為，經(jīng)濟制度較為完善的國家經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，生產(chǎn)效率較高，經(jīng)營活動交易成本較低，有利于發(fā)展貿(mào)易和促進國家間經(jīng)濟合作，從而提升其經(jīng)濟效益。Sambharya等[8] 通過對95個國家的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)東道國有效的經(jīng)濟管理（貨幣、營商和投資）、較低的政府經(jīng)濟參與度可以吸引OFDI的流入。另外，學者普遍認為我國OFDI具有顯著的市場尋求型偏好，受到東道國投資自由度和營商自由度的正向影響，而“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易進出口政策的不穩(wěn)定，會導致貿(mào)易自由度波動較大，從而影響我國的投資政策和投資取向，進而對其產(chǎn)生負向影響[9，10] 。基于此，本文提出如下假設：

假設2：東道國營商自由度和投資自由度會促進我國對外承包工程經(jīng)濟效益的提升，而貿(mào)易自由度會對其產(chǎn)生抑制作用。

（三）法律制度

法律制度因素反映了國家制定和遵循既定社會秩序的能力，這一能力通常反映在合同履行質(zhì)量、私有財產(chǎn)保護力度，以及抑制暴力或犯罪行為的可能性等方面。主要的法律制度因素包括法律完善度和產(chǎn)權保護。一方面，完善的法律制度可以保護投資者和承包工程企業(yè)的合法利益不受損害，Porta等[11] 認為司法體系越健全的國家對投資企業(yè)的保護力度就越大，Awokuse等[12] 的研究表明加強知識產(chǎn)權保護對吸引外資流入具有顯著的促進作用;另一方面，嚴格的司法制度會更加關注企業(yè)的責任與義務，會增加企業(yè)在信息公開、污染治理、勞工權益保護等方面的成本，從而抑制企業(yè)規(guī)模的擴大。多數(shù)研究表明，東道國過度的產(chǎn)權保護會成為阻礙我國與其開展經(jīng)濟合作活動的絆腳石[13，14] 。基于此，本文提出如下假設：

假設3：東道國法律完善度和產(chǎn)權保護力度可以促進我國對外承包工程經(jīng)濟效益的提升，而過度的產(chǎn)權保護會抑制其經(jīng)濟效益的提升。

三、我國對外承包工程經(jīng)濟效益分析

（一）超效率SBM-DEA 模型

本文使用超效率SBM-DEA 模型測度我國對“一帶一路”沿線國家承包工程的經(jīng)濟效益。相較于SBM-DEA 模型，該模型不僅可以將松弛變量直接納入目標函數(shù)以解決投入產(chǎn)出的松弛問題，還可以對多個有效單元進行測度和排序[15] 。假設生產(chǎn)系統(tǒng)中存在k個決策單元（DMU），m表示投入要素，r表示產(chǎn)出要素，SBM-DEA模型表示為：

其中： ? ?表示投入冗余， ? ?表示期望產(chǎn)出不足;ρ表示對外承包工程經(jīng)濟效益且嚴格遞減，取值為0≤ρ≤1;當ρ=1，且 ? ?=0， ? ?=0時，DMU有效;反之，DMU非有效，需要根據(jù)松弛變量優(yōu)化調(diào)整。超效率SBM-DEA模型如下：

根據(jù)模型（1）和模型（2），本文將對外承包工程經(jīng)濟效益定義為：當ρ<1時，經(jīng)濟效益等于ρ;當ρ≥1時，經(jīng)濟效益等于φ。

（二）指標體系的構建

1. 研究對象。本文選取“一帶一路”沿線54個國家作為評價對象，即決策單元（DMU），并將其分為東南亞、中亞、南亞、中東、中東歐5個地區(qū)，同時根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的收入群體指標（Income Group），將高收入國家劃分為發(fā)達國家，其他則為發(fā)展中國家，樣本考察時間為2006 ～ 2017年，具體如表1所示。

2.指標體系構建。由于本文使用的超效率SBM-DEA模型對指標體系構建有著嚴格要求，即指標數(shù)量不能超過被評價對象的1/2，本文在現(xiàn)有投資效益指標設計的基礎上[16，17] ，選取8個指標構建對外承包工程經(jīng)濟效益評價指標體系，包括4個投入指標、4個產(chǎn)出指標。

在投入指標方面，除“對東道國承包工程營業(yè)額”和“從事承包工程中方人員數(shù)量”兩個指標之外，考慮到承包工程項目還需要一定數(shù)量的東道國員工，因此將“東道國勞動力總數(shù)量”和“東道國勞動力市場效率指數(shù)”作為衡量勞動力數(shù)量和質(zhì)量的指標納入投入指標體系。在產(chǎn)出指標方面，對外承包工程作為一種重要的國家間經(jīng)濟合作形式，現(xiàn)有研究認為其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對我國對外經(jīng)濟發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在對外承包工程可以有效提升我國OFDI和國際貿(mào)易額度[18，19] ;二是對東道國經(jīng)濟發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和基礎設施改善[20] 。因此，將“對東道國直接投資存量”“我國與東道國貨物貿(mào)易總額”“東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構”和“東道國基礎設施指數(shù)”納入產(chǎn)出指標體系。具體如表2所示。

（三）測度結(jié)果與分析

本部分使用超效率SBM-DEA模型測度我國2006 ～ 2017年對“一帶一路”沿線國家承包工程的經(jīng)濟效益，并將經(jīng)濟效益分為四種類型，分別為理想型（效益值≥1）、中等水平（0.7≤效益值<1）、較低水平（0.5≤效益值<0.7）和很低水平（0≤效益值<0.5）[22] ，測度結(jié)果如圖所示。

我國對外承包工程經(jīng)濟效益均值為0.742，標準差為0.391，“中等水平”國家占比最大，為29.63%，其中與新加坡、捷克、文萊的經(jīng)濟效益值最高，與孟加拉、塔吉克斯坦和阿塞拜疆的經(jīng)濟效益值最低。但值得注意的是，2017年對外承包工程經(jīng)濟效益首次出現(xiàn)“斷崖式”下跌，原因是產(chǎn)出指標“對東道國直接投資存量”首次出現(xiàn)負增長，這表明我國對外經(jīng)濟合作開始重視質(zhì)量提升，回歸理性軌道。我國對不同區(qū)域的承包工程經(jīng)濟效益有較大區(qū)別。中亞地區(qū)承包工程經(jīng)濟效益均值由0.891降至 0.261，即由“中等水平”變?yōu)椤昂艿退健保湓驗樵摰貐^(qū)經(jīng)濟結(jié)構單一、法制建設不完善、腐敗問題嚴重，且限制外資進入該地區(qū)承包工程。 對南亞地區(qū)的承包工程經(jīng)濟效益整體處于上升趨勢，由0.193升至0.572，即由“很低水平”變?yōu)椤拜^低水平”，其原因是該地區(qū)人口眾多且為“一帶一路”倡議的重要合作區(qū)域，對電力、交通和通信等基礎設施的建設需求量大，具有較大的增長空間。東南亞承包工程經(jīng)濟效益在0.7以上，多數(shù)時間均高于“一帶一路”沿線國家平均水平，域內(nèi)國家屬于“中等水平”或“理想型”，其原因在于我國與東南亞地區(qū)地理位置相近、風俗習慣相似，經(jīng)濟合作成本較低，且東道國政府重視基礎設施對民生的改善作用，為我國承包工程企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的業(yè)務環(huán)境。我國對中東地區(qū)的承包工程經(jīng)濟效益整體處于較高水平，均值高于0.7，處于中等水平及以上但有下降趨勢，這是因為該區(qū)域以資源出口為主，國家資金雄厚且地理位置優(yōu)越，為提升國際物流水平和吸引境外資本流入，對基礎設施需求量較大，但由于近年來世界能源價格下跌，使得該區(qū)域國家固定資產(chǎn)投資減少。我國與中東歐國家在“16+1”框架下，承包工程經(jīng)濟效益均值高于0.6，區(qū)域內(nèi)大部分國家屬于“中等水平”或“理想型”，其原因為該區(qū)域總體經(jīng)濟環(huán)境良好，勞動力素質(zhì)較高，且是連接我國與西歐的交通樞紐，對“互聯(lián)互通”的基礎設施需求量大。

四、空間視角下制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益影響的研究設計

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國對“一帶一路”沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益處于中等水平，但區(qū)域分布不均衡，易受到制度環(huán)境因素的影響。因此，本部分將運用空間計量模型，實證分析東道國政治、經(jīng)濟和法律制度對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響。

（一）空間自相關

使用空間計量模型的前提是分析對沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益是否存在空間依賴性，因此，利用全局莫蘭指數(shù)（Moran's I）對其進行檢驗，其公式為：

其中：n表示“一帶一路”沿線國家數(shù)量;xi和xj表示對國家i和j的承包工程經(jīng)濟效益;[x]表示承包工程經(jīng)濟效益的均值;S2表示承包工程經(jīng)濟效益的方差;{wij}為空間權重矩陣。本文構建二進制空間權重矩陣，即如果國家i和j擁有共同的邊界，則wij=1，反之，則wij=0（由于“一帶一路”沿線存在“孤島”國家，即與其他國家均不存在相鄰陸地邊界，為了便于計算，本文假設其與地理距離相近國家存在共同邊界，分別為：斯里蘭卡與印度、菲律賓與馬來西亞、新加坡與馬來西亞、塞浦路斯與土耳其）。Moran's I的取值范圍在-1到1之間，其中趨近1表示對沿線國家承包工程經(jīng)濟效益存在正向空間集聚性，趨近-1表示對沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益存在負向空間集聚性，0表示不存在空間集聚性。檢驗統(tǒng)計量使用Z統(tǒng)計量。

（二）空間計量模型設定

基于空間自相關模型的分析，假設與“一帶一路”沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益存在空間效應，構建如下的空間計量模型：

模型（6）為空間滯后模型（Spatial Lag Model ， SLM），主要用于描述被解釋變量間存在的空間相關關系;ρ表示空間滯后項系數(shù)，如果ρ>0 ，說明存在正向空間溢出效應，即提升對某一國家的承包工程經(jīng)濟效益可以帶動相鄰國家經(jīng)濟效益的提升;反之則表明國家間經(jīng)濟效益存在競爭或相互擠壓效應。模型（7）為空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM），主要用于描述相鄰國家不包含在解釋變量對被解釋變量有影響的變量間的空間相關性，uit和εit為隨機擾動項，服從正態(tài)分布;λ表示空間誤差項系數(shù)，用于反映周圍國家的不可測隨機對東道國的沖擊影響程度，若λ>0，表明東道國的相鄰國家存在不可測度因素對經(jīng)濟效益產(chǎn)生互補效應，反之為擠出效應[23] 。此外，由于普通最小二乘法在空間相關性估計方面存在偏差，因此，本文使用極大似然法（Maximum Likelihood Estimate，MLE）進行估計。

（三）變量選擇及描述性統(tǒng)計

1. 被解釋變量。選取我國對“一帶一路”沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益作為被解釋變量，包含沿線54個國家的數(shù)據(jù)。

2. 解釋變量。解釋變量包括政治制度、經(jīng)濟制度和法律制度三個方面。其中，政治制度包含的變量為政治穩(wěn)定（pol）、監(jiān)管質(zhì)量（reg）、政府效率（gov）;經(jīng)濟制度包含的變量為營商自由度（bus）、貿(mào)易自由度（tra）和投資自由度（inv）;法律制度包含的變量為法律完善度（rul）和產(chǎn)權保護（pro）。以上指標數(shù)值越高說明該項制度環(huán)境越好，數(shù)據(jù)來源于全球治理指標體系數(shù)據(jù)庫和美國傳統(tǒng)基金會。

3. 控制變量。使用對外開放程度（open）、工業(yè)化率（ind）、市場規(guī)模（gdp）和自然資源（res）作為控制變量[24] 。其中，對外開放程度衡量方法為國家進出口貿(mào)易額占GDP比重;工業(yè)化率衡量方法為國家工業(yè)增加值占GDP比重;市場規(guī)模使用東道國國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量;自然資源利用燃料、金屬和礦產(chǎn)品出口占國家出口貿(mào)易總額度的比重來衡量，數(shù)據(jù)來源于世界銀行。

使用2006 ～ 2017年“一帶一路”沿線54個國家的面板數(shù)據(jù)實證分析東道國制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，由于營商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、產(chǎn)權保護和市場規(guī)模變量數(shù)據(jù)數(shù)值過大，為了縮小數(shù)據(jù)的絕對數(shù)值和消除異方差問題，對數(shù)據(jù)進行取對數(shù)處理。變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表3所示。

五、空間視角下制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益影響的實證分析

（一）空間相關性檢驗

基于二進制空間權重矩陣，使用式（3）計算可以發(fā)現(xiàn)，2008年、2009年Moran's I指數(shù)為正但不顯著，原因是2008年金融危機爆發(fā)導致全球經(jīng)濟下行，其余年份我國對“一帶一路”沿線國家承包工程經(jīng)濟效益的Moran's I至少在10%的水平上顯著為正，這表明承包工程經(jīng)濟效益易受到鄰接國家影響，具有空間集聚效應，如表4所示。

（二）適用性檢驗

由上文可知，對外承包工程經(jīng)濟效益存在空間自相關性，本部分使用空間面板的拉格朗日乘數(shù)（Lagrange Multiplier，LM）對SLM和SEM模型適用性進行檢驗，結(jié)果如表5所示。政治制度、經(jīng)濟制度和法律制度對我國對外承包工程經(jīng)濟效益影響的空間誤差效應均在1%的水平上顯著，而空間滯后效應并不顯著，同時使用空間面板豪斯曼檢驗發(fā)現(xiàn)應當接受隨機效應原假設。因此，采用隨機效應的SEM模型研究東道國制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益影響的空間效應。

（三）實證結(jié)果

本文首先對“一帶一路”沿線54個國家進行研究，然后根據(jù)表1，將沿線國家劃分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家，從而進一步對比分析政治制度、 經(jīng)濟制度和法律制度在不同發(fā)展水平國家對承包工程經(jīng)濟效益影響的差異，實證結(jié)果如表6所示。其中，列（1） ～ （3）分別表示“一帶一路”沿線全部國家樣本、發(fā)達國家樣本和發(fā)展中國家樣本。結(jié)果表明，沿線全部國家和發(fā)展中國家樣本的空間誤差系數(shù)（λ）顯著為正，即東道國制度環(huán)境對我國對沿線國家承包工程經(jīng)濟效益的影響具有空間集聚現(xiàn)象。

通過分析政治制度對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實證結(jié)果與假設1不完全相符：①政治穩(wěn)定（pol）系數(shù)顯著為負，這說明政治的不穩(wěn)定性并未降低我國對外承包工程的經(jīng)濟效益，其原因可能是在“一帶一路”倡議背景下，我國對外承包工程企業(yè)在海外經(jīng)營中會獲得母國政府的風險擔保和稅收優(yōu)惠，降低了企業(yè)的穩(wěn)定性偏好。此外，政治不穩(wěn)定的國家出于改善基礎設施的需要，為中資企業(yè)的營商活動提供有利政策和安全保護。②政府效率（gov）系數(shù)顯著為正，說明沿線國家的政府效率對我國對外承包工程的經(jīng)濟效益具有顯著的促進作用，其原因在于明確的行政審批流程、公開透明的信息服務可以有效減少跨國企業(yè)進入該國開展承包工程的阻力，同時提升其經(jīng)濟效益;但是政府效率在發(fā)展中國家樣本中并不顯著相關，可能的原因是大型基礎設施往往屬于政府改善民生的典范工程，可以吸引投資、增加進出口貿(mào)易量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，會受到東道國政府的政策保護和行政審批程序優(yōu)化處理。③監(jiān)管質(zhì)量（reg）系數(shù)在全部沿線國家和發(fā)達國家樣本中并不顯著，表明監(jiān)管質(zhì)量并不會顯著影響承包工程的經(jīng)濟效益，但在發(fā)展中國家樣本中顯著為正，其原因為發(fā)展中國家市場環(huán)境較為復雜且良莠不齊，高質(zhì)量的監(jiān)管治理水平可以為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境，減少承包工程風險，提升其經(jīng)濟效益。

通過分析經(jīng)濟制度對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實證結(jié)果與假設2不完全符合，具體表現(xiàn)為：①營商自由度（bus）對承包工程經(jīng)濟效益影響顯著為正，表明減少商業(yè)運營成本可以降低承包工程的交易成本，有助于其經(jīng)濟效益的提升;但在發(fā)達國家樣本中具有負向效應，這可能是因為發(fā)達經(jīng)濟體中營商自由度較高的國家往往基礎設施水平較高，且國內(nèi)企業(yè)基建能力較強，對境外承包工程的需求量較小。②貿(mào)易自由度（tra）系數(shù)在沿線全部國家樣本中顯著為正，但在發(fā)展中國家和發(fā)達國家樣本中影響并不顯著，其可能的解釋為該指標主要用于衡量貨物貿(mào)易壁壘，對承包工程經(jīng)濟效益的影響不大。③投資自由度（inv）在沿線全部國家樣本中影響顯著為正，這可能是因為資本的自由流動可以方便解決承包工程的融資問題，從而吸引外資流入和促進其經(jīng)濟效益的提升，然而，在發(fā)展中國家樣本中具有負向效應，這可能是因為發(fā)展中國家金融監(jiān)管體系不完善，投資自由度的提高會降低其抵御經(jīng)濟風險的能力，從而增加無法償還工程款項的可能性。

通過分析法律制度對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實證結(jié)果與假設3相符：①法律完善度（law）系數(shù)顯著為正，表明無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，法律法規(guī)的完善和執(zhí)行力度越大，越可以為契約密集型的工程行業(yè)提供法律保障，從而提升跨國企業(yè)的承包工程意愿和促進其經(jīng)濟效益提升。②產(chǎn)權保護（pro）系數(shù)在沿線國家全部樣本和發(fā)展中國家樣本中顯著為正，是因為政府對私有財產(chǎn)的保護力度可以提升對資金密集型和技術密集型承包工程行業(yè)的吸引力，并且由于發(fā)展中國家的產(chǎn)權保護處于較低水平，具有較大的發(fā)展空間，因此對經(jīng)濟效益具有明顯的促進作用;但在發(fā)達國家樣本中具有顯著的負向效應，原因是發(fā)達國家完善的產(chǎn)權保護制度易產(chǎn)生專利糾紛，會增加交易成本，使得經(jīng)濟效益降低。

各控制變量的估計結(jié)果表現(xiàn)為：①對外開放程度（open）系數(shù)顯著為正，這表明國家提高對外開放程度可以促進對其承包工程經(jīng)濟效益的提升。②工業(yè)化率（ind）系數(shù)顯著為負，但在發(fā)達國家并不顯著，表明我國在工業(yè)水平較低的發(fā)展中國家承包工程可以取得較高的經(jīng)濟效益。③市場規(guī)模（gdp）系數(shù)顯著為正，說明東道國較大的市場規(guī)模可以提升承包工程的經(jīng)濟效益。④自然資源（res）對承包工程的經(jīng)濟效益具有顯著的正向影響，其原因在于資源豐富國家的資金雄厚但基礎設施水平較低，對外國企業(yè)進入該國承包工程的需求較為強烈，同時在經(jīng)濟上與我國存在較強的互補性。

六、結(jié)論和建議

本文使用超效率SBM-DEA和空間計量模型分析“一帶一路”沿線國家制度環(huán)境對我國對外承包工程經(jīng)濟效益的影響，得出如下結(jié)論：

第一，我國對“一帶一路”沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益具有空間集聚特征，中東歐、中東、東南亞國家經(jīng)濟效益較高，中亞國家經(jīng)濟效益處于下降趨勢，南亞國家經(jīng)濟效益較低但處于上升狀態(tài);同時根據(jù)空間誤差系數(shù)可知，我國對外承包工程的經(jīng)濟效益存在顯著的“第三國效應”，即經(jīng)濟效益不僅與我國和東道國兩個國家主體有關，也和東道國關系密切的周邊國家有關。

第二，從沿線國家整體來看，政治穩(wěn)定、政府效率、營商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、法律完善度和產(chǎn)權保護等制度因素對我國海外承包工程的經(jīng)濟效益有著顯著的影響。具體來看，較高的政府效率，較大的營商、投資和貿(mào)易自由度，以及完善的法律和產(chǎn)權保護制度都會對其經(jīng)濟效益產(chǎn)生顯著的正向效應，而政治穩(wěn)定性會產(chǎn)生負向效應，但低于政府效率因素產(chǎn)生的正向影響。然而，制度因素在發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生的影響并不相同，較高的監(jiān)管質(zhì)量可以促進對發(fā)展中國家承包工程經(jīng)濟效益的提升;投資自由度在發(fā)達國家對經(jīng)濟效益產(chǎn)生正向影響，但在發(fā)展中國家產(chǎn)生的是負向影響;在發(fā)達國家，加強產(chǎn)權保護力度會抑制經(jīng)濟效益的提升。

第三，在沿線全部國家中，對外開放水平可以對我國對外承包工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生積極影響，但在發(fā)展中國家并不顯著，工業(yè)化率對沿線國家的承包工程經(jīng)濟效益影響為負;在發(fā)達國家和發(fā)展中國家，較大的市場規(guī)模和豐富的自然資源都會對經(jīng)濟效益提升產(chǎn)生極大的促進作用，這表明我國對經(jīng)濟結(jié)構具有較強互補性的沿線國家承包工程經(jīng)濟效益較高。

基于上述結(jié)論，本文提出的政策建議如下：

第一，積極參與東道國基礎設施建設，拓展其市場。我國企業(yè)應當積極參與“一帶一路”沿線國家的“互聯(lián)互通”項目，提升沿線國家交通運輸、電力、通信等大型基礎設施水平，解決制約國家間經(jīng)濟要素流動的瓶頸問題，拓展東道國內(nèi)部市場需求，為我國資本和商品進入該國提供有利條件，從而通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式幫助沿線國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，實現(xiàn)我國對外承包工程經(jīng)濟效益的“雙贏”局面。

第二，構建對外承包工程咨詢服務體系，完善信息披露機制。為了鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，拓展境外承包工程市場，我國政府應當從宏觀層面引導承包工程企業(yè)的境外業(yè)務布局，并通過駐外機構收集和定時發(fā)布沿線國家市場環(huán)境的相關信息，為企業(yè)獲取信息提供便利化渠道;同時，政府應當設立對外承包工程風險評估機構，為跨國企業(yè)提供專業(yè)化的項目咨詢和信息披露服務，從而保障對外承包工程的經(jīng)濟效益。

第三，建立健全對外承包工程相關的法律體系，保護企業(yè)海外利益。“一帶一路”沿線國家制度環(huán)境具有差異性，某些國家會制定具有本土特色的承包工程制度或者規(guī)范，這會導致我國企業(yè)開展承包工程業(yè)務時由于不熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)而面臨產(chǎn)權和稅收問題。因此，我國政府應當制定對外承包工程的管理辦法，不僅可以規(guī)范和指導我國企業(yè)對外承包工程行為，而且在出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時有法可依、有法支持。同時，我國政府可以與東道國政府簽訂雙邊或多邊經(jīng)濟合作協(xié)定，通過法律和外交途徑保護企業(yè)在海外的合法利益，進而保證對外承包工程經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

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