湖北省戰略性新興產業專利分析及質量提升對策研究

高艷瓊

(湖北省知識產權發展中心，湖北 武漢 430070)

0 引言

專利實力是一個國家和地區科技實力的重要表現，是科技資產的核心，是影響經濟、社會發展的決定性因素。知識產權尤其是專利已成為戰略性新興產業一種極為重要的創新產出資源，在新興產業的發展和培育中發揮著關鍵作用。知識產權工作是知識產權推動供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略的重要發力點。知識產權區域工作的核心目標是要在區域層面把握創新要素和創新資源的集聚與流動規律，進而實現資源優化整合，為高端產業和傳統產業提供高水平技術供給。本文分析了湖北省專利技術的情況，量化分析了典型城市的創新能力，并針對存在的不足提出提升專利能力對策。

1 湖北省戰略新興產業專利狀況分析

2014-2018年湖北共登記重大科技成果10319項，其中針對絕大部分的重大科技成果進行評定，達到國際領先水平和國際先進水平的成果2450項，所占比重高達23.7%。2018年全省發明專利擁有量共計48644件，較上年同期增長20.38%。每萬人口發明專利擁有量達到8.24件，同比增長19.94%，較2017年底提高1.37件。授權發明專利維持年限是衡量專利質量的重要指標之一，全省國內有效發明專利維持5年以上的達到21306件，占有效發明專利的比例為43.80%。

2014-2018年湖北省專利情況如圖1所示，截至 2018年12月底，湖北省專利申請量、授權量分別從2008年的21147件、8374件增加到2018年的129820件、64106件；專利申請總量首次達到129820件，同比增長17.77%；發明專利申請54918件，同比增長6.49%；發明授權11393件，同比增長 4.72%；授權總量64106件，同比增長38.25%。

圖1 2014-2018年湖北省專利情況

2 湖北省戰略新興產業專利分布特點

2.1 專利技術地域分布特點

2018年專利統計數據顯示湖北省“一主兩副城市”的專利申請、授權分別占全省的64.28%和67.40%，發明專利申請、授權分別占全省的68.34%和 85.73%，各市、區存在一定的地域差異，各地區專利情況如圖2～圖4所示。由圖可知，湖北省17個市(區)里，2018年專利申請數量上超過1 0000件的為武漢市和宜昌市，武漢市以61034件的絕對優勢占據第一的位子，宜昌市居第二，二者有著48503件的巨大差距，緊隨其后的是襄陽市9887件。其中專利申請數量最低的只有113件，專利按照地域分布差異明顯。從專利授權數量上看，地域優劣分布與申請總數有同樣的規律，各市(州)差距懸殊。

從圖2、圖3中可以看出，雖然我省2018年專利申請總數突破12萬件，但是從各個市州分析，以武漢市和神農架林區為例：2018年武漢的專利申請總數達到61034件，幾乎是我省總數的一半，而神農架林區的專利數量只有113件，總體情況穩步上升，但是市州之間發展差異懸殊巨大，由此可見各市州的經濟發展存在巨大差異，歸根結底就是省內創新動力不足，產業資源分布不均，從而形成以武漢市一家獨大的局面。

圖2 2018年湖北各市(州)專利申請數量

圖3 2018年湖北各市(州)專利授權數量

圖4 2014-2018年戰略新興產業增長

2.2 專利技術產業發分布特點

2014-2018年來，國內七大戰略新興產業的趨勢圖。如圖4所示，七大產業中較為突出的是新一代信息技術產業，節能環保產業以及生物產業，它們勢頭強勁，顯示出產業支柱地位，另外處于第二梯度的是高端制造產業、新能源產業和新材料產業，雖然發展的現狀趕不上第一梯度產業，但上升的趨勢明顯，具有良好的發展前景。新能源汽車產業相對于其他產業來說增長的較為緩慢，在專利申請數量上面也遠遠不及其它產業。

七大戰略新興產業各行業發展不平衡，新一代信息技術產業、生物產業發明專利授權量較大；新能源產業、新能源汽車產業、新材料產業發明專利授權量增速明顯；節能環保產業發明專利授權數量及增速優勢較為突出。2017-2018年間，新一代信息技術產業的發明專利授權量居七大戰略性新興產業的首位，生物產業、節能環保產業的授權量相比較其他產業具有明顯優勢，前述三個產業的發明專利授權量之和超過戰略新興產業發明專利授權總量的七成，處于支柱性地位。

2018年的發明專利授權中，新能源產業、新能源汽車產業、新材料產業、節能環保產業最為明顯，年增長率依次為58.43%、46.11%、34.72%、36.53%，明顯高于專利授權的年增長率26.14%。其中以新能源產業貢獻突出，經濟產值較去年增長18.8%，比全省規模上工業高11.7個百分點。其他先進制造業增長6.9%，低于規模以上工業0.2個百分點。

新能源汽車產業作為熱門的行業它的產業經濟增長13.2%，快于規模以上產業6.1個百分點，占規模以上汽車產業增加值的比重達8.9%，對規模以上產業增長的貢獻率達16.0%，在全省制造產業占有較高的比重。其他行業也有不同幅度增長。

3 湖北省戰略新興產業專利發展存在的問題

上述對于湖北省區域專利信息進行建模分析得出的綜合指標指數評價結果，并且結合各市州專利發展的實際情況，發現湖北省整體科技力量迅猛發展的同時，仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

(1)專利事業對發展重要性認識不足。省內一些地方政府、部門和企業專利意識不強，缺乏加快實施創新驅動發展戰略和推進“調轉促”的緊迫感。有的地方政府對近年來專利事業的快速發展，滿足于現狀，部分企業特別是傳統產業的中小微型企業普遍對知識產權認識不足，自主創新意識不強，專利運用、保護和管理能力偏弱。大多數高校院所及其科研人員，仍存在“重論文、輕專利”的現象，對專利創造和運用的認識有待提高。各地各部門對實施專利發展戰略的重視程度不盡一致，少數地方政府及有關部門尚未完全把專利發展戰略擺上重要位置，推進工作的辦法不多、力度不大，存在部署少、舉措少、投入少的現象。一些地方政府專利發展專項資金落實不及時、不到位。部分企業只重視企業生產規模和市場占有率，忽視專利發展與專利布局設計，對企業專利創造運用保護和管理不重視。

(2)專利空間布局分散，各地區專利數量差異明顯。從歷年數據來看，湖北省戰略新興產業的專利技術已經取得初步成就，但是專利布局差異分化明顯，整體布局較為分散，導致區域產業專利轉化效益不高。湖北省省內的高新產業主要集中于武漢市，武漢市經濟快速增長，提高了武漢市在湖北省的競爭優勢，形成了以武漢市一市獨大的局面；其他市州產業基本上以本土產業為主，專利技術創新環境較為閉塞，經濟增長較為緩慢，與武漢市的差距越來越大，區域差距十分明顯。

(3)專利技術的發展政策體系不健全。戰略性新興產業專利技術的研發需要大量技術型人才的支撐，以及研發資金的支撐。專利技術創新是對研發投入需求量極大的，在啟動階段需要大量的人力物力的投入，如果投入不足，或者只靠自身的積累，可能會導致專利研發周期變長，研發過程受阻，甚至“夭折”。省政府應該健全企業核心技術研發的扶持政策，引導、鼓勵各個企業核心技術研發，為專利孵化創造有利條件。

4 對策及建議

分析可知，湖北省的專利總體形勢向好，但地域差異懸殊，武漢市技術創新能力相對宜昌市、荊州市、襄陽市和孝感市優勢明顯。針對現狀，建議出臺加快發展專利技術保護的專項政策和配套細則，打造專利發展的最優政策生態。從政策上鼓勵自主創新，大力發展專利建設，促進創新成果轉化。同時發揮湖北省教育大省的優勢，加強企業與高校的對接合作，促進高校成果、人才等創新要素向企業流動，助推企業高新技術高質量發展，加強高校和科技企業孵化器的交流互動，在市場、技術、人才和資產并購等方面實現互補共贏。湖北省各市(州)依據各自產業特點，出臺企業高新技術培育專項工作方案，建立從孵化、培育、認定的一條龍工作機制。培育扶持企業技術創新發展，形成科技型企業梯隊集群；積極對接國家戰略，培育新興龍頭產業的專利成果轉化，加快專利技術研發平臺建設。