行政單位財務管理的問題及對策

摘 要：行政單位在行使自身職能時會產生財務活動和財務關系，從而形成財務管理，這也是行政單位公共經濟管理中非常重要的一部分內容。因此，行政單位的財務管理工作需要結合市場經濟形勢變化和經濟政策的變化而做出調整，尤其是需要分析財務管理工作中已經出現的、潛在的問題，而后提出能夠解決問題的有效策略，進而提高行政單位資金的使用率，有效預防內部腐敗等不良現象，在財務管理、行政單位發展以及社會經濟發展中發揮關鍵作用。

關鍵詞：行政單位? 財務管理? 對策

中圖分類號：F275?文獻標識碼：A? ?文章編號：2096-0298（2020）03（b）--02

1 簡述行政單位財務管理

行政單位的財務管理主要是指政協機關、檢查監察、公安、政府機關部門、法院、人大機關等單位的財務管理工作。行政單位財務管理的主要內容包括收支管理、預算管理、負債管理、資產管理、財務分析管理以及財務報告管理等，具體的工作流程是指在保證預算資金安排合理性的基礎上，加強對國家財產的管理、強化收支管理的有效性、制定各項工作開支標準，并且對其實施監督，嚴格執行各項管理制度。財務管理的主要目標是：在嚴格執行國家相關法律法規的前提下，努力降低行政單位的工作開支，提高資金的使用效率，發揮出資金的最大效益;主要任務則是合理開展預算編制工作，實施統籌安排，盡量節約資金，確保行政單位正常工作;真實地反映出行政單位預算工作的落實情況，并且分析財務活動，促使行政單位從自身的實際情況出發，完善管理制度。

2 行政單位財務管理問題

2.1 缺少完善的財務管理制度

行政單位財務管理中，最為突出的問題是缺少完善的管理制度，這是因為很多問題都是在沒有完善管理制度約束下發生。財務管理制度問題主要表現在以下幾個方面：（1）缺少科學的獎懲制度，即沒有針對工作人員的實際表現、工作質量、工作態度等制定獎懲措施，忽視獎懲制度對工作人員的激勵作用，影響工作人員的積極性。（2）缺失對財務具體工作的管理。財務管理涉及資金使用的審批、預算、報賬以及收賬等很多方面，如果沒有對每一項財務管理工作進行有效管理，缺少制度的約束，那么很多工作質量都會受到影響。缺少完善的財務管理制度，導致行政單位缺少資金管理意識和責任意識，影響資金的使用效率和使用的合理性，容易造成資金浪費，且影響單位的發展。

2.2 財務管理人員專業能力需要進一步提升

行政單位的財務管理工作對人才的專業性需求越來越高，但實際上現有工作人員的專業能力還需要進一步提升。存在的普遍現象就是年齡較大、工作經驗豐富的財務人員缺少創新能力和信息技術應用能力;而年輕的工作人員信息技術操作能力強、創新能力強，但缺少工作經驗。財務工作人員專業能力不足嚴重影響行政單位財務管理有效性，影響資金使用效率，無法發揮出資金在行政單位發展中的積極意義，最終影響行政單位各項工作的質量。

2.3 財務管理信息化程度偏低

行政單位需要向上級財政部門提供可靠的財務管理信息，為其做出決策提供可靠的信息支持。國家的財政部門對外部主體的控制存在一定的間接性問題和滯后性問題，在開展相關工作、做出決策時需要行政單位為其提供準確的資金信息。但在實際工作中，由于行政單位中財務管理的信息化程度偏低，導致財務信息的收集、分析以及整理等工作受到影響，影響行政單位財務信息的可靠性，沒有發揮出財務管理工作的實際價值。

2.4 相關人員財務管理觀念落后

落后的觀念影響財務管理工作的質量，影響行政單位順利開展各項工作，影響其發展。隨著我國不斷進步、與國際接軌，且經濟發展迅速，很多的壟斷性行業開始進行市場化發展，這就需要相關人員及時更新自身的工作理念和財務管理理念，保持與時俱進，才能確保順利開展財務管理工作。但是，從行政單位目前的管理工作情況來看，存在著財務管理觀念落后的情況。例如：行政單位的很多管理者、領導者認為核算就是財務管理工作，對其認識不足，緊抓會計核算工作，忽視財務管理的其他工作，進而影響管理質量。

2.5 資金使用效率不高

行政單位各個部門存在缺少對預算的合理編制、資金無定額支出、經費使用互相擠占等問題，影響資金的使用效率。在行政單位中，通常是先行使用資金，而后再實施財政資金管理，忽視資金預算編制與管理的重要性，不僅沒有對資金的支出額度進行限制，而且沒有對資金實際使用情況進行有效監督。這就為不法人員提供機會，他們所經手的款項資金不僅在單位能夠使用的流動資金中占有較大的比例，并且存在較為普遍的爛賬和壞賬等情況。此外，傳統管理體制長期對行政單位工作產生影響，一部分部門只在部門內將流動資金進行分割使用，導致有的部門資金使用存在富余，但有的部門存在資金周轉不靈的情況。這樣行政單位的資金使用效率就會下降，從而影響其整體運行質量。

3 行政單位財務管理對策

3.1 完善財務管理制度

完善的財務管理制度中包括完成的財務人員編制和嚴謹的制度。首先，為規范行政單位財務管理工作，需要結合健康科學合理的制度。例如：針對貨幣資金的使用情況制定管理制度，方便單位對資金實行合理、有效的監管，保證資金使用的安全性，財務管理工作人員還需要針對單位的情況開展單獨核算工作，并且完善資金使用的審批制度，規范資金管理。其次，建立完善的財務人員編制。行政單位中常見的財務管理問題就是預算工作不足，這是一種不合理的財務管理結構，通過合理的預算能夠預知資金的流動情況，進而降低資金使用風險，保證行政單位的健康發展。而完善財務人員的編制，滿足行政單位的財務管理崗位需要，有利于實行財務預算管理工作，保證財務管理工作質量，發揮預算管理的實際作用，提升其在行政單位發展中的價值。

3.2 提升財務管理人員專業能力

我國經濟的快速發展促使財務管理工作人員從原本的核算型逐漸轉化為經濟型。因此，行政單位需要考慮到崗位工作的實際性質，對工作人員展開財務專業知識、法律法規等相關內容的培訓，以保證工作質量。在全球都面向信息化發展的今天，行政單位的管理者、領導者也需要加強對現代化設備和工具的使用，進而提高財務管理工作效率，比較常見的就是計算機以及ERP等財務軟件的應用。同時，行政單位還要在財務管理工作中培養多元化人才，簡單來說，就是在培養人才的財務專業能力時，還要使其掌握與崗位職責相關的技能，掌握并且應用理論知識、創新技術，使其成為復合型人才，利用最小的人力資源成本完成財務工作，最大限度提升財務工作效益，提升行政事業單位的價值。此外，行政單位還可以通過招聘的方式選擇優秀的人才開展財務管理工作，并且根據人才的真實能力將其安排在合適的崗位，同時制訂人才培養計劃。行政單位良好的工作環境、薪資待遇以及人才培養計劃，都能夠吸引財務管理人才，在行政單位內部構建高素質的管理團隊。

3.3 加強財務管理信息化建設

行政單位在財政體制改革的背景下，需要將預算編制工作進行細化，并且針對所需的固定資產采購做好預算，在審批通過后方可按照計劃采購。這就需要行政單位適應新的管理體制，在實際工作中利用好信息化設備和相關資源，完善財務管理的基礎工作，并且在信息技術的輔助下，進一步提高財務管理質量，提升其工作水平，最終保證行政單位順利開展工作。

3.4 改善相關人員對財務管理的認識

行政單位相關人員對財務管理工作的理解與認識，直接關系著實際財務管理質量，影響行政單位全體人員對財務管理的認識。因此，在實際工作中，需要重點改善相關人員對財務管理的認識。首先，各崗位的工作人員需要正確認識財務預算管理，認識其重要性，從而充分利用財務預算，發揮出預算的價值。行政單位的管理者還需要認真學習財務預算管理的相關知識，認可預算管理的價值，并且利用自身的職位便利，將自身對預算管理的認識傳遞給其他工作人員。此外，需要財務工作中各崗位的工作人員認真學習、正確認識預算管理，從而積極開展預算管理，進而提高財務管理工作質量。其次，糾正相關人員對財務管理的錯誤認識，尤其需要處理好傳統觀念與現代化觀念之間存在的矛盾，為強化財務管理水平奠定基礎，發揮出財務管理在行政單位工作和發展中的作用。

3.5 提升資金使用合理性

首先，完善行政單位內部控制制度。做好內部控制有利于財務管理各崗位工作人員明確自身的職責。這就需要行政單位從預算的管理體制入手，建立規范化和科學化的制度措施，針對預算的實際情況制訂分級管理措施，嘗試進行專項資金管理，確定工作人員的職責重點，針對資金的管理和使用建立科學的責任制，并且以此為基礎，實行定人、定崗、定位的管理措施。這樣不僅能夠掌握資金的使用部門和使用效率，還能提升工作人員的責任感，使其在日常工作中加強對財務管理關鍵點的控制。同時，每一項經濟業務必須要按照所需的資金經過相應領導者或是管理層的批準才能執行，明確資金的審批權限，確保每項財務開支都能夠滿足行政單位開展各項活動的需要，并且能夠最大限度提升資金的使用效率，真正實現資金使用的合理性與有效性。其次，完善行政單位內部審計工作。行政單位財務內部審計工作不受其他部門的限制和影響，應在實際工作中充分發揮出審計部門對資金使用的監督作用。想要優化內部審計工作，就需要提升審計人員的能力，這也是重要的前提。同時，需要增強審計工作人員的責任感，使其在工作時能夠以公平公正為原則，進而客觀、全面以及科學地對財務管理工作情況進行有效監督與評價。而后對行政單位當年實際資金使用情況進行監督，追查異常工作和資金使用情況。審計工作完成后，需要認真、全面分析財務管理工作中的不足，提出對應的處理方法，通過書面形式向上級反饋，從而提升資金的使用效率，確保行政單位在新形勢下健康發展。

4 結語

總而言之，行政單位想要發揮出財務管理的積極作用，擴大其發展規模和速度，就必須立足于自身的實際情況，尋找并分析財務管理問題，從市場經濟發展和社會進步的角度，通過完善財務管理制度、提升財務管理人員專業能力、加強財務管理信息化建設、改善相關人員對財務管理的認識、提升資金使用合理性等措施，實現行政單位的可持續發展，從而促進社會和經濟發展。

參考文獻

[1]賈燕蓉.試論行政單位財務管理存在的主要問題及解決對策[J].中國鄉鎮企業會計，2019（07）.

[2]董晨旭.行政事業單位財務管理中存在的問題及對策淺述[J].財經界（學術版），2018（21）.

[3]田玉來.行政單位財務管理內部控制與風險防范對策[J].財會學習，2018（22）.

[4]韓曉萃.行政單位財務管理存在的問題及對策[J].商業會計，2018（13）.

作者簡介：劉娟（1975-），女，漢族，山東濱州人，本科，山東濱州濱城市中街道辦事處，中級經濟師，研究方向：財會。