新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的思考

黃德鋒

[摘? 要]黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨員干部作風(fēng)建設(shè)，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)方面仍存在問(wèn)題，新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)要注重學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)監(jiān)督考核、完善干部選拔任用機(jī)制、密切聯(lián)系群眾。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;作風(fēng)建設(shè);監(jiān)督考核;干部選拔

[中圖分類(lèi)號(hào)]D267? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2020）08-0035-05

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是干部隊(duì)伍的重要組成部分，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是鄉(xiāng)村振興的帶頭人和農(nóng)村基層社會(huì)治理的重要力量，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九屆四中全會(huì)作出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決定，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。因此，新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，筑牢政治意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升服務(wù)能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出全方位要求，黨員干部的作風(fēng)較之以往有了很大改觀(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀(guān)念有所轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的能力水平有所提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。

1.思想作風(fēng)方面的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作干勁，精神狀態(tài)不佳，只求安穩(wěn)，不追求建樹(shù)，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在嚴(yán)重的形式主義，熱衷于搞政績(jī)工程、面子工程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不思進(jìn)取、因循守舊、故步自封，思想跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不主動(dòng)思考如何處理新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，只想著如何應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，只會(huì)照搬照抄其他地方的工作模式，不考慮怎樣把工作做實(shí)做細(xì)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，造成群眾生產(chǎn)生活困難，甚至導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，群眾反響較差。

2.學(xué)風(fēng)方面的問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。學(xué)風(fēng)是作風(fēng)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府提出要建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)和“學(xué)習(xí)型”干部，提倡將學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化理論武裝，提升素質(zhì)水平，科學(xué)履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)自身工作沒(méi)有太大的幫助，也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看起來(lái)是在學(xué)習(xí)，但只是在做表面文章，或是應(yīng)付上級(jí)檢查，或是浮于形式，學(xué)不深、研不透、用不夠。由于學(xué)習(xí)觀(guān)念的偏差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即便是外出學(xué)習(xí)，也沒(méi)有善加利用，沒(méi)有真正通過(guò)學(xué)習(xí)提升自身處理問(wèn)題的能力。二是學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)以致用的重要性，雖然參加學(xué)習(xí)，但是未將學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用于工作實(shí)踐中，學(xué)習(xí)成了“為了學(xué)而學(xué)”，不能把理論同實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，學(xué)用脫節(jié)，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題的能力并未真正提高。三是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)存在問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加學(xué)習(xí)的目的是獲得晉升的機(jī)會(huì)或是提高自身形象。

3.工作作風(fēng)方面的問(wèn)題。一是宗旨觀(guān)念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀(guān)察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”[1]44。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫離黨的群眾路線(xiàn)，公仆意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)村入戶(hù)方面做得不到位，不能真正體察民情，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題不重視，對(duì)于群眾的訴求置若罔聞。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)浮夸不實(shí)，僅會(huì)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，下基層就是到村里轉(zhuǎn)一圈、看一眼，工作浮光掠影，膚淺而不深入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍存在濃厚的官本位思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)群眾盛氣凌人，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心不強(qiáng)，群眾辦事難進(jìn)門(mén)，進(jìn)門(mén)之后事難辦，經(jīng)常把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，讓辦事的群眾奔波往返數(shù)次，工作效率極低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將工作重點(diǎn)放在敷衍上級(jí)要求上，工作安排得不少，但是實(shí)事辦得不多，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。二是“想當(dāng)然”“拍腦袋”進(jìn)行決策。當(dāng)前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將自己擺在了群眾的對(duì)立面，以管理者自居，習(xí)慣想當(dāng)然，做事憑經(jīng)驗(yàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)會(huì)到基層考察，但是沒(méi)有深入了解群眾生產(chǎn)生活困難并加以解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然會(huì)到基層走訪(fǎng)，但只是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花，喜歡被人奉承，并不在意群眾有哪些方面的訴求。三是工作中遇到困難繞著走。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕苦怕累思想嚴(yán)重，不下基層、不察訪(fǎng)民意，服務(wù)群眾的意識(shí)比較淡薄，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)上級(jí)的命令千方百計(jì)應(yīng)付過(guò)關(guān)，對(duì)于群眾提出的要求卻敷衍塞責(zé)，以種種理由和借口不予落實(shí)。面對(duì)上級(jí)下達(dá)的下基層調(diào)研任務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將任務(wù)進(jìn)行拆解，交由下屬去落實(shí)，只等著聽(tīng)下屬的匯報(bào)，偶爾下基層，也是走馬觀(guān)花。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一味追求留下好名聲，希望自己有更多的政績(jī)，做工作好大喜功、不切實(shí)際，喜歡搞形式主義、形象工程。

4.生活作風(fēng)方面的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為這些成績(jī)都是自己努力的結(jié)果，虛榮心開(kāi)始膨脹，面對(duì)形形色色的誘惑放松了警惕。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了一己私欲貪污受賄，非法挪用公款供個(gè)人揮霍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公權(quán)私用，將公權(quán)力視為個(gè)人的牟利工具，利用紅白喜事收受禮金，借機(jī)斂財(cái)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正，縱容家屬利用其干部身份大肆斂財(cái)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨在人民群眾中的形象。黨的十八大以來(lái)，中央全面加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，取得明顯成效。調(diào)查表明，當(dāng)前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)是好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作極其繁重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求越來(lái)越高，在任務(wù)重、壓力大、要求嚴(yán)、期待高的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展和人民群眾的要求，作風(fēng)問(wèn)題比較突出。

1.理想信念缺失。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，是關(guān)系到世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”的重要問(wèn)題。“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)講，能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子。”[1]165部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己主觀(guān)世界的改造，對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，處在自我滿(mǎn)足的狀態(tài)，有的整天忙事務(wù)、忙會(huì)議、忙應(yīng)酬，很難抽時(shí)間學(xué)習(xí)。即使有時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)，也是心不在焉，很難靜下心來(lái)鉆研。時(shí)間久了，黨的理想信念、初心使命以及宗旨意識(shí)漸漸淡化。

2.抵御不正之風(fēng)能力不夠強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，工作環(huán)境、生活環(huán)境的變化使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀(guān)念發(fā)生深刻變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、功利性帶給他們一些消極影響，誘發(fā)了個(gè)人主義、享樂(lè)主義。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸意識(shí)淡化，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在不正之風(fēng)侵襲下開(kāi)始變質(zhì)，思想作風(fēng)發(fā)生了變化，不再以群眾利益、國(guó)家利益為重，而是轉(zhuǎn)為信奉金錢(qián)至上，貪圖享樂(lè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干的工作態(tài)度，履職期間得過(guò)且過(guò)，只求不出紕漏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)群眾反映的問(wèn)題置若罔聞，無(wú)限期拖延，干一點(diǎn)事就怨氣沖天，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平上來(lái)了，當(dāng)官就要懂得享受，奮斗變成了口號(hào)。

3.教育培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)效性差。一是教育培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于泛化。當(dāng)前，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)不可謂不多，然而在內(nèi)容上卻大致相同。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺(jué)得理論性太強(qiáng)，不易接受和理解。培訓(xùn)教育內(nèi)容很多都偏離農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，很難為實(shí)際工作提供有針對(duì)性、有效的指導(dǎo)。二是教育培訓(xùn)內(nèi)容重形式輕實(shí)踐。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)涉及推進(jìn)依法行政、做好經(jīng)濟(jì)工作、妥善做好突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案、化解基層社會(huì)矛盾等方面內(nèi)容相對(duì)比較少，難以滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際工作的需要。

4.選拔任用機(jī)制不夠完善。一是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)如何，其思想觀(guān)念是否正確，均能夠通過(guò)考核評(píng)價(jià)體現(xiàn)出來(lái)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是做好干部選拔任用工作的保障。一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)價(jià)的重心在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，過(guò)分傾向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)無(wú)法全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體狀況。二是監(jiān)督管理落實(shí)不到位。當(dāng)前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的監(jiān)督管理落實(shí)不到位，相關(guān)的約束激勵(lì)機(jī)制也不完善，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)監(jiān)督工作不盡如人意，監(jiān)督管理不到位成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的制約因素之一。

三、新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的思路

新時(shí)代、新氣象、新作為、新作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最貼近群眾，是黨的決策部署在基層落實(shí)的一線(xiàn)執(zhí)行者，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是黨的形象在基層的直接體現(xiàn)者，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的直接責(zé)任者，其作風(fēng)如何直接關(guān)系到黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”[2]387。因此，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要。

1.注重學(xué)習(xí)教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。學(xué)風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)。新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種追求，讓學(xué)習(xí)成為堅(jiān)定信念之舉、立身做人之本、建功立業(yè)之基。以學(xué)習(xí)豐富知識(shí)技能，以學(xué)習(xí)提升道德境界，以學(xué)習(xí)提高工作能力，以學(xué)習(xí)培育良好作風(fēng)。現(xiàn)階段，隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會(huì)治理的高度重視，農(nóng)村面臨著新形勢(shì)，很多新的問(wèn)題、新的矛盾擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面前，這就需要廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加重視學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以致用，不斷提高處理農(nóng)村各種復(fù)雜問(wèn)題的能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)的是最基層的百姓，隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)、法治觀(guān)念的普及、新科技的不斷發(fā)展、新政策的陸續(xù)出臺(tái)，新形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了更高的要求。要建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一是要注重黨性教育。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須首先強(qiáng)化黨性教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。當(dāng)今時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)形形色色的誘惑，要時(shí)刻抵制不正之風(fēng)的影響，筑牢思想防線(xiàn)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的政治本色。開(kāi)展包括傳頌紅色家書(shū)在內(nèi)的紅色教育，加強(qiáng)黨性錘煉，筑牢黨性根基，以新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，從而樹(shù)立起新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好作風(fēng)。二是要注重宗旨教育。在教育過(guò)程中應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，踐行黨的群眾路線(xiàn)。加強(qiáng)宗旨教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正認(rèn)識(shí)到自己是人民的公仆，真正將基層群眾放在心中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。三是要注重法制和道德教育。通過(guò)教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提升自身的法治意識(shí)，依法行使手中的權(quán)力，在工作中堅(jiān)持法治思維。不斷提升道德品行，始終保持清正廉潔。四是要注重社會(huì)治理教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)治理能力，特別是突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理水平的提升。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考核是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是極其重要的一環(huán)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的全方位監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擁有一定的權(quán)力，如果監(jiān)督不到位，極易造成不同程度的作風(fēng)問(wèn)題。一是對(duì)小事小節(jié)的監(jiān)督。“小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風(fēng)。小事小節(jié)中有黨性，有原則，有人格。”[3]38一些作風(fēng)不正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并非從一開(kāi)始就“變色”，大部分都是由小事小節(jié)不檢點(diǎn)開(kāi)始。所以，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，也要對(duì)其生活作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督，還要在大吃大喝、大操大辦、重大節(jié)慶亂發(fā)津貼補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，馳而不息糾正“四風(fēng)”。同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的家屬和身邊工作人員列入監(jiān)督范圍，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬和身邊工作人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止以權(quán)謀私等不正之風(fēng)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式。要“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”，“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人無(wú)處藏身”[4]179。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期任職于基層，與群眾朝夕相處，強(qiáng)化群眾監(jiān)督對(duì)優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè)十分重要。群眾監(jiān)督形式要多樣化和現(xiàn)代化，可以設(shè)置舉報(bào)熱線(xiàn)、電子信箱、微信公眾號(hào)等，方便群眾對(duì)有作風(fēng)問(wèn)題的干部進(jìn)行舉報(bào)，這種全方位的監(jiān)督形式必將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大的合力作用。四是突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。抓作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題是強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督的重要一環(huán)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。“其身正，不令而行”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村基層的關(guān)鍵少數(shù)，肩負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要責(zé)任，是基層黨員干部的表率。因此，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使他們率先垂范、以身作則，能起到上行下效的效果，對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)能起到示范作用。

3.完善干部選拔任用機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是作風(fēng)建設(shè)的根本導(dǎo)向，用人問(wèn)題最能反映作風(fēng)，也最能影響作風(fēng)。毛澤東曾明確指出：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”[5]526加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須發(fā)揮干部選拔任用的正面導(dǎo)向作用，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是將作風(fēng)建設(shè)作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。不管是干部的選拔任用還是晉升都要以求真務(wù)實(shí)為原則，把干部作風(fēng)作為識(shí)別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，真正將作風(fēng)正、作風(fēng)實(shí)、作風(fēng)硬的干部選上來(lái)、用起來(lái)，形成肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過(guò)程中，要注重多聽(tīng)取群眾的意愿，多征求他們的意見(jiàn)，確保選出來(lái)的干部是群眾真正想要的干部。在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)納入常態(tài)化考核中，將定期與不定期考評(píng)結(jié)合起來(lái)，將年終考評(píng)與日常考評(píng)結(jié)合起來(lái)，力求全面客觀(guān)地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)情況，以此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用的重要參考。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒐_(kāi)公正的原則。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，只有不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，才能正確運(yùn)用權(quán)力，真心實(shí)意服務(wù)群眾，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)持公開(kāi)原則，充分保障群眾對(duì)干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持公正原則，確保選拔程序合法合規(guī)，為被選拔對(duì)象提供一個(gè)公正的平臺(tái)，杜絕出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易、跑官要官、賄選拉票等問(wèn)題。要堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)錄用原則，讓作風(fēng)優(yōu)良、能力突出、品德高尚的人得到提拔重用，真正把作風(fēng)作為干部任用的“硬條件”，進(jìn)一步樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

4.密切聯(lián)系群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀(guān)念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。”[6]66密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。”[7]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，將服務(wù)群眾作為立黨之基，把密切聯(lián)系群眾作為干部的基本功。新時(shí)代堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，一是堅(jiān)持調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，堅(jiān)持調(diào)查研究，就是要考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在履職期間是否做到真抓實(shí)干，有沒(méi)有按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，有沒(méi)有在深入基層了解農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定決策。堅(jiān)持調(diào)查研究，就是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層考察，與老百姓“零距離、面對(duì)面、心連心”接觸，聆聽(tīng)來(lái)自基層群眾的聲音，維護(hù)他們的利益。二是增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹(shù)立有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須踐行黨的宗旨，時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，要在關(guān)心群眾生活、解決群眾困難的同時(shí)，注意工作方法，提升服務(wù)群眾的水平和能力。對(duì)那些工作責(zé)任心不強(qiáng)、有作風(fēng)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整問(wèn)責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。形式主義、官僚主義違背中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，在基層，形式主義和官僚主義在一定程度上仍然存在，損害了人民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，以真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)真心實(shí)意為群眾服務(wù)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，持之以恒地把中央的決策部署真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

[5]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[7]習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27（2）.

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