福建省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度研究

林思煌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才主要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，專業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于人力資源市場職業(yè)供求關(guān)系視角分析福建省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。結(jié)果表明，福建省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度不高，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模較小，第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模偏大，亟待對(duì)中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置根據(jù)行業(yè)需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并以此提出中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 中職學(xué)校;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);契合度

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）16-0007-03

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育中非常重要的一部分，主要培養(yǎng)各行業(yè)需求的技術(shù)技能人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育必須審時(shí)度勢，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)布局，要求專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。因此，基于行業(yè)的職業(yè)供求關(guān)系研究分析中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，有助于為中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供參考。為更好地體現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)與人力資源市場需求的對(duì)應(yīng)關(guān)系，本文對(duì)2019年中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)和2019年各季度的市場職業(yè)供求數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。

一、福建中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》，中職學(xué)校專業(yè)共劃分19個(gè)專業(yè)大類321個(gè)專業(yè)，按照專業(yè)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)農(nóng)林牧漁類，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)加工制造類等5個(gè)專業(yè)大類，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)信息技術(shù)類等13個(gè)專業(yè)大類（見表1）。截至2019年初，福建省中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的193個(gè)專業(yè)全部覆蓋19個(gè)專業(yè)大類，專業(yè)大類的布點(diǎn)數(shù)1071個(gè)（布點(diǎn)數(shù)為有在校生的專業(yè)大類開設(shè)學(xué)校數(shù)）。其中第一產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)52個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)209個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)810個(gè)，分別占專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的4.86%、19.51%和75.63%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)中職在校生數(shù)為1.75萬人、5.13萬人、26.6萬人，占全省在校生比例分別為6.23%、14.81%、78.96%。

全省專業(yè)大類布點(diǎn)數(shù)最多的五個(gè)專業(yè)大類分別是：信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類、旅游服務(wù)類和教育類，以上5個(gè)專業(yè)大類的布點(diǎn)數(shù)占全省布點(diǎn)數(shù)的55%，其中信息技術(shù)類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類的布點(diǎn)數(shù)和在校生數(shù)均是最多，分別為138個(gè)和137個(gè)，在校生數(shù)分別是5.83萬人和5.36萬人。資源環(huán)境類和司法服務(wù)類布點(diǎn)數(shù)和在校生數(shù)最少，布點(diǎn)數(shù)均為1個(gè)，在校生分別為71人和60人。

從畢業(yè)生情況來看，2019年全省中職學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)10.78萬人，畢業(yè)生最多的專業(yè)大類是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類和信息技術(shù)類，分別是1.7萬人和1.56萬人，畢業(yè)生最少的是司法服務(wù)類和資源環(huán)境類，分別為33人和21人。

二、福建中職專業(yè)設(shè)置與職業(yè)供求關(guān)系分析

（一）產(chǎn)業(yè)需求情況

根據(jù)福建省人力資源市場職業(yè)供求狀況分析，2019年四個(gè)季度的三大產(chǎn)業(yè)平均需求人數(shù)分別占總需求人數(shù)的比例為3∶63∶34。2019年全省中職學(xué)校在校生分布三產(chǎn)的比例分別為6∶15∶79，畢業(yè)生分布于三大產(chǎn)業(yè)的比例為14∶17∶69。

從市場的需求來看，第一產(chǎn)業(yè)的在校生比例與市場基本相當(dāng)，第二產(chǎn)業(yè)的在校生比例偏低，而第三產(chǎn)業(yè)在校生比例偏高。畢業(yè)生人數(shù)方面，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)比例均偏高，而第二產(chǎn)業(yè)的比例明顯偏低。另外，由于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)不屬于第一產(chǎn)業(yè)，所以在校生和畢業(yè)生的實(shí)際比例應(yīng)略低于上述值。綜上所述，我省中等職業(yè)學(xué)校可能存在專業(yè)設(shè)置不合理的情況，其中第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的在校生嚴(yán)重不足，第一、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)在校生過多的情況。但是產(chǎn)業(yè)的人才需求屬于只能單一反應(yīng)各產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，因此學(xué)校專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理，還需研究分析專業(yè)與行業(yè)的職業(yè)供求關(guān)系。

（二）中職學(xué)校專業(yè)與行業(yè)職業(yè)供求關(guān)系分析

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）》，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧和漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)），第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、金融、交通運(yùn)輸、通訊、教育、服務(wù)等行業(yè)。通過分析中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，基本能夠?qū)⑿袠I(yè)與專業(yè)大類進(jìn)行對(duì)應(yīng)（見表2），但也存在部分無法完全對(duì)接的行業(yè)和專業(yè)，如國際組織行業(yè)和專業(yè)大類中的其他類。本文通過計(jì)算供求比例來體現(xiàn)行業(yè)與專業(yè)的契合關(guān)系。

公式中i表示某個(gè)行業(yè)與專業(yè)大類分組，根據(jù)表2的對(duì)應(yīng)關(guān)系共分為14組;Gi代表某組當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù);Ei代表某組當(dāng)年各季度的行業(yè)需求人數(shù)平均值;R代表行業(yè)需求總?cè)藬?shù)中中職學(xué)歷的比例。通過福建省人力資源市場職業(yè)供求狀況分析公布的數(shù)據(jù)算得中職學(xué)歷約占全部需求人數(shù)的30%。當(dāng)Ri小于1時(shí)，說明該組專業(yè)畢業(yè)生數(shù)少于行業(yè)需求人數(shù)，畢業(yè)生具有較多崗位選擇，即人才供不應(yīng)求。同時(shí)，數(shù)值越低說明該專業(yè)的人才缺口越大，需要加大該專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。當(dāng)Ri大于1時(shí)，說明該組的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)高于行業(yè)需求人數(shù)，出現(xiàn)供過于求，數(shù)值越大，人才越過剩。則需要學(xué)校適當(dāng)控制招生規(guī)模。當(dāng)Ri越接近1時(shí)，說明專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求的契合度越高。

通過以上結(jié)果可以看出，醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類、文化藝術(shù)類、體育與健身類、信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類和土木水利類的供求比例大于1，說明這些專業(yè)目前的人才供大于求，應(yīng)適當(dāng)控制招生人數(shù)。能源與新能源類、加工制造類、輕紡食品類、石油化工類、旅游服務(wù)類和公共管理與服務(wù)類供求比例小于1，說明這些專業(yè)存在較大的人才缺口，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。農(nóng)林牧漁類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類的供求比例相對(duì)接近1，可以認(rèn)為基本契合行業(yè)需求。

綜上所述，福建省中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置確實(shí)存在與行業(yè)需求契合度不高的情況，主要是第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模較小，第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模偏大。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)全省中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增加第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，特別是制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)人才缺口巨大。同時(shí)應(yīng)減少第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生，如護(hù)理、學(xué)前教育等專業(yè)，要控制好在校生規(guī)模，加強(qiáng)供給側(cè)改革，使專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三、提高中職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度的策略

中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要省、市、縣多級(jí)政府相關(guān)部門共同調(diào)控，學(xué)校也應(yīng)注重市場人才需求調(diào)研合理開設(shè)專業(yè)，控制培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）統(tǒng)籌管理，優(yōu)化職業(yè)教育布局

首先，教育行政部門應(yīng)規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的招生資格，針對(duì)主要辦學(xué)條件未達(dá)到基本要求的學(xué)校，應(yīng)切實(shí)整改或暫停其招生。其次，統(tǒng)籌和科學(xué)配置職業(yè)教育資源，集中力量辦好一批示范性現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心。對(duì)于在校生規(guī)模小、辦學(xué)實(shí)力弱、在校生規(guī)模低于國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是最近三年沒有招生的學(xué)校，除體育、藝術(shù)和特殊教育學(xué)校外，可采取合并、托管或設(shè)立分校等措施，統(tǒng)籌調(diào)配師資隊(duì)伍，重新規(guī)劃專業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批職業(yè)學(xué)校。最后，加強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校的支持和管理，將民辦職業(yè)學(xué)校一起納入職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)

一是根據(jù)福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地市結(jié)合省、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行差異化的職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚相匹配的專業(yè)建設(shè)力度，擴(kuò)大主干專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。引導(dǎo)縣域職業(yè)學(xué)校加快開展專業(yè)群建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)對(duì)接縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，積極增設(shè)社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，如養(yǎng)老、家政服務(wù)等專業(yè)。二是建立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)預(yù)警機(jī)制，每年定期發(fā)布《福建省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置情況分析報(bào)告》，針對(duì)全省中職學(xué)校開設(shè)布點(diǎn)數(shù)較多，在校生規(guī)模較大的專業(yè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，避免學(xué)校再新增已大規(guī)模開設(shè)和招生的專業(yè)，避免盲目開設(shè)和重復(fù)建設(shè)專業(yè)。三是開展人才需求預(yù)測，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。密切關(guān)注職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)情況和人力資源市場的職業(yè)需求變化，對(duì)相關(guān)專業(yè)的人才需求情況進(jìn)行預(yù)測。

（三）建設(shè)內(nèi)涵，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)。首先，要深化校企合作、產(chǎn)教融合，將崗位技能需求與學(xué)校人才培養(yǎng)有機(jī)融合，加大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)投入，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育，讓學(xué)生更好地適應(yīng)工作崗位。其次，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。根據(jù)新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新要求，通過提高教師理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力，專兼結(jié)合的教師結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才等措施，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。最后，深化教師、教材、教法改革，強(qiáng)化項(xiàng)目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)，因材施教，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐，進(jìn)一步助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）開展培訓(xùn)，提升社會(huì)服務(wù)能力

廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，提升職業(yè)學(xué)校的服務(wù)能力，是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。教育部辦公廳等十四部門印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中提出了“實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。職業(yè)院校面向全體勞動(dòng)者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，既有利于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)能力，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。”中職學(xué)校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和推廣等工作，既能了解行業(yè)的職業(yè)技能需求變化，也能讓職業(yè)學(xué)校教師學(xué)習(xí)新的技術(shù)和技能，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

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編輯 馮永霞