甘南藏族自治州中等職業教育發展現狀、存在的困難問題及應對策略

楊學軍 張國勝 成國瑞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 甘南藏族自治州中等職業教育在脫貧攻堅大背景下轉方式、調結構、促升級，為當地經濟社會發展和促進就業提供了技術支撐，但也存在專業設置與精準扶貧結合不夠緊密、就業機會少、出口不暢、還不能完全適應當地經濟社會發展等問題，甘南州堅持問題導向，采取聯合辦學，產教融合等方式，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建平臺。

[關? ? 鍵? ?詞]? 產教融合;聯合辦學;入學即入職;畢業即就業;專業設置;就業渠道

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）16-0220-02

甘南州中等職業教育認真貫徹落實《職業教育法》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，緊緊圍繞州委、州政府大力發展勞務產業和扶貧開發的中心工作，以努力提高教育教學質量為中心，以強管理、重技能、揚特色、塑形象為工作重點，促進學校深化改革和可持續發展，真抓實干，開拓創新，為甘南藏區經濟社會發展提供了技術支撐。

一、甘南中等職業教育發展基本情況

（一）規模和結構

截至2019年底，甘南州共有中職學校6所，其中中專3所（甘南州中等職業學校、甘南州衛生學校、舟曲職業中等專業學校），職業技術學校3所（臨潭縣、卓尼縣、迭部縣職業技術學校）。2019年舟曲縣職業中學升格為中等專業學校，中等專業學校現有學生2717人，其中精準扶貧建檔立卡戶學生590人。

2018年甘南州內中職學校招生873人，高中在校生17149人，職普比為2.3∶7.7。2019年州內中職學校招生1824人，藏區“9+3”招生232人，高中在校生16050人，職普比為3.1∶6.9。

（二）教師隊伍

截至2019年底，中職學校有教職工513人，其中專任教師415人，專任教師中文化基礎課教師248人，專業課教師165人（其中農林牧漁類13人、加工制造1人、輕紡食品類2人、土木水利類2人、交通運輸類9人、信息技術類18人、醫藥衛生類61人、旅游服務類4人、財經商貿3人、文化藝術13人、教育類38人、公共管理1人、其他20人），“雙師型”：教師67人。專任教師中碩士研究生16人，本科333人，專科65人，高中階段及以下1人。高級職稱96人，中級198人，初級101人，未定職級20人。

二、培養德技體全面發展的社會主義事業技能勞動者

（一）堅持立德樹人為根本任務的德育

認真貫徹落實《中等職業學校德育大綱（2014年修訂）》，全面提高學生思想道德素質，學校堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀教育貫穿德育工作始終，加強學生理想信念教育、道德品行教育、法治知識教育和心理健康教育，各中職學校每年都舉辦法制教育報告會、心理健康教育講座、校園文藝匯演等，開展新生軍訓、學生消防安全應急演練活動等，做到德育活動有載體、學生發展有空間、安全教育有平臺。

（二）培養以適應經濟社會發展為目的的技能人才

針對職業學校學生實際狀況，各校開齊課程，開足課時，根據市場及用人單位人才需求及時調整課程設置，使學生學到的技術始終是最前沿的、最先進的，進入社會即能迅速適應工作崗位。中職學生文化課、專業技能課合格率達到90%以上。在實習實訓方面，各學校每年組織實訓實習，增強學生的實踐能力。貫徹落實體育課程標準，開展鍋莊舞比賽、籃球比賽、運動會、廣播操比賽等活動，加強學生體育鍛煉，提高身體素質。學生體質測評達標率95%以上。

三、堅持與當地經濟社會發展相適應的專業設置

（一）專業課程設置

為適應地方經濟發展和現代企業的用人需求，各中職學校樹立“市場定位專業、崗位決定課程、內容服務學生”的專業建設理念，科學設置專業，大力加強特色專業、品牌專業、示范性專業建設，構建“做中學、做中教”職業教育特色化理實一體的專業技能課實訓教室。

（二）基礎課程設置

專業公共基礎課堅持“必須和夠用”的原則，從學生發展和社會對人才的需求出發，按照《教育部關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》和《甘肅省教育廳關于印發中等職業學校教學管理工作指導意見》，除開設規定的基礎課程外，部分學校還開設了藏文等特色課程，積極探索適用于我州當前學生現狀的教育教學方法，取得了良好的成效。文化課合格率達到70%以上。

四、堅持與教育改革相協調的校企合作辦學模式

（一）校企合作開展基本情況

甘南州各中職學校著眼就業、立足市場、對接產業、依托企業，注重培養學生實際操作技能。積極通過“校企聯合”辦學方式，按照“訂單式”“定制式”培養模式，暢通就業出口渠道。甘南州中等職業學校分別與甘肅省華羚乳品股份有限公司、合作市恒通綜合修理廠、合作市汽車銷售服務有限責任公司簽訂了校企合作意向協議書，推動企業深度參與協同育人，扶持鼓勵企業和社會力量參與職業教育。舟曲職業中等專業學校與港中旅酒店有限公司、國投健康產業投資有限公司、中建集團、國機集團、東風公司5家央企達成校企聯辦協議，打開了“入學即入職，畢業即就業”的良好局面。

（二）聯合辦學拓寬了升學渠道

為了構建現代職業教育體系，全面貫徹落實《關于加強西藏和四省藏區中等職業教育發展指導意見》，讓藏區孩子有學上、務正業、有奔頭、能致富，各中職學校積極探索，主動作為。甘南州中等職業學校與天津現代職業技術學院、天津勞動保障技師學院和省內蘭州資源環境職業技術學院等16所高職院校聯辦“2+3”高職模式。甘南衛校與武威職業技術學院、平涼職業技術學院、酒泉職業技術學院合作等高職院校聯合辦學。舟曲職業中等專業學校先后與蘭州石化職業技術學院、蘭州資源環境職業技術學院、隴南師范高等專科學校、甘肅建筑職業技術學院、甘肅林業職業技術學院、甘肅衛生職業學院、蘭州職業技術學院、武威職業學院、平涼職業技術學院9所高職（大專）院校簽訂了“2+3”聯合辦學協議，開展中高職銜接辦學。

五、中職教育發展助推打贏脫貧攻堅戰

（一）技術技能人才培養助力脫貧攻堅戰

充分利用臨潭、迭部、卓尼縣職業中學的師資、場地和設備優勢，以“短、平、快”適用技術為主，對農牧村富余勞動力和“兩后生”采取送教上門、分散設點（班）的辦法，開展十余個工種的短期職業培訓。

（二）社會服務能力提升助力經濟社會發展

充分發揮師資、設備條件等資源優勢，依托普通話測試點、國家職業技能鑒定站、干部培訓中心等，積極開展認證培訓，社會服務能力得到顯著提升。

（三）對口支援助力提升辦學層次和水平

根據教育部《關于東中部職教集團、民辦本科學校對口支援西藏和四省藏區中等職業教育的通知》及《甘肅省教育廳支持甘南藏族自治州教育跨越式發展行動計劃（2013-2020年）》，全力開展天津對口支援教育項目工作。一是天津市投資700萬元援建甘南州中等職業學校建成了汽車維修、畜牧獸醫和學前教育3個專業標準化、現代化實訓室。二是從2017年開始天津現代職業技術學院面向甘南招生94人，并給予每生每年7000元資助。三是天津市中華職業中等專業學校與舟曲縣職業中等專業學校簽訂脫貧幫扶協議，重點幫扶提高當地職業學校教師素養、管理水平和建設水平。

六、中等職業教育發展中的主要問題與應對策略

（一）學生就業機會較少，職業教育出口不暢

2012年啟動“9+3”藏區免費中職教育以來，盡管我州在招生上做了大量扎實細致的工作，但由于就業觀念等因素，學生不愿意接受職業教育，到2019年全州職普比僅為3.1∶6.9。同時，各級黨政部門、企事業單位錄用人員時，只招大專以上學歷的畢業生，而中職畢業生只能趨于工勤崗位、服務行業和異地就業，大部分家長不愿意送子女接受中職教育。

應對策略：加強招生宣傳，把招生工作放在首位。進一步加大招生宣傳力度，讓社會、家長、學生充分了解職業教育的特點、優勢、就業形勢和就業需求，擴大招生規模，提高辦學效益。制定出臺相應的政策措施，政府統籌協調，部門協作聯動，企業參與，逐年落實“普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當”的工作要求，實現職普均衡協調發展。

（二）教師專業化程度低，特色專業教師急缺

甘南州“雙師型”教師僅占專任教師的16.1%，與學校的職業教育屬性極不匹配，與學校的專業建設方向極不適應，成為制約學校發展和專業建設的主要瓶頸。

應對策略：加大教師培養力度，進一步完善人才進修、培訓制度，優先安排專業帶頭人、中青年骨干教師、優秀青年教師深造，為他們的職稱晉升和聘任提供條件;尤其是關心青年教師的成長和職業發展，實施青年教師“成長計劃”，營造青年教師穩定和發展的良好環境。同時聘用一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，參與課堂教學和實踐教學指導，形成專兼職教師相互促進、協調發展的良好格局。

（三）校企合作仍在低層次徘徊

校企合作深度不夠，合作機制還不健全，企業的積極性不高，校企合作基本停留在安排學生頂崗實習的低層次上，存在合作內容單一、合作形式單調等問題。

應對策略：進一步完善校企合作機制，主動加強與企業的聯系，暢通校企溝通渠道，建立與異地知名企業往來互通的橋梁，逐步構建市場針對性強、特色鮮明、差異化發展的職業教育發展新格局。同時通過引企入校、辦校進廠，選派學校教師到企業培訓學習，企業選派技術骨干和能工巧匠到學校兼職等方式合作交流。并對學生實施訂單式培養，使技能培訓與勞務輸轉有機結合。

（四）社會培訓與精準扶貧結合不夠深，職教扶貧功能發揮不夠好

當前社會培訓還存在著基地建設滯后、統籌力度不大、形式大于內容、數量重于質量、針對性不強、精準性較低、職教扶貧功能發揮不夠等問題。

應對策略：要求各中職學校對接地方支柱產業，聚焦培訓需求，整合培訓資源，優化培訓內容與方式，實現理論和實操的有機結合，變體力輸出為技能型輸出，不斷提升社會培訓效果，切實發揮職業教育在精準扶貧工作中的作用。

今年是脫貧攻堅收官之年，隨著社會對技能人才的需求持續增加，職業教育必然會受到社會的認可，得到社會的重視，就業門路也會越來越廣泛，甘南州搶抓機遇，大力發展職業教育，為當地經濟社會發展提供更多的技術支撐。

編輯 曾彥慧