那曲市中小學黨組織建設現狀研究和對策

郝少奇　旺扎多吉　周曉東

摘要：黨的十九大報告指出，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的建設，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

關鍵詞：小學;黨組織;建設;現狀;對策

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-02

在上級黨委的正確領導下，那曲中小學各級黨組織在實踐中加強師生的思想政治教育，積極貫徹黨的教育方針，堅持黨組織對于學校的領導地位，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一個教育根本問題，積極將學校在提質增效上砥礪前行。本文擬就調研中發現的問題進行分析，探討新時期那曲市學校黨建工作新策略。

一、研究的目的和方法

研究目標：（1）總結那曲市中小學黨建存在的普遍問題，著重從黨務人員結構、對黨建的認識尋找問題的根源;（2）了解當前那曲市中小學黨建如何日常開展;（3）提出黨建發揮作用的途徑。

方法：本研究主要是采取了文獻法、訪談法、問卷法等研究方法，深入了解那曲市中小學黨務人員的結構層次、理論水平和日常黨建工作開展情況，通過對于專家、學者關于黨建在學校發展方面的研究成果和實踐經驗，提出可行性的意見和建議。

二、那曲市中小學黨建當前情況

根據此次課題研究，被試調研人員共計57人，其中男性黨務工作人員31人。被試的黨務工作人員中20-30歲人數17人，31-40歲人數31人，41-50歲人數10人，黨務工作人員總體以中青年為主。被試的黨務工作人員政治面貌全部是中共黨員。

1.那曲市中小學黨務人員對學校目前黨建工作的認識

被試人員評價當前黨的建設工作。被試中有14人認為學校黨建工作有力地促進了學校的改革發展。有3人認為目前黨建對促進學生健康成長有很大的作用。有21人認為學校目前黨建樹立了一批先進典型，發揮了黨員的模范帶頭作用。有2人認為學校黨建內容比較陳舊，形式單一，作用越來越小。有17人認為黨建工作與教學、科研以及學生管理工作相脫節，效果不佳。

被試人員了解黨建知識的主要渠道。被試中有15人通過黨課了解。12人通過思想政治理論課了解。13人通過廣播、電視、報紙、雜志、網站等新聞媒體了解。23人通過黨內活動或黨的生活會。2人通過學校的思想政治教育網站。

被試人員對于基層黨組織的主要職責和權限的了解情況。有19人認為協助黨組（黨委）管理學校黨組織和群眾組織的干部。7人認為配合干部人事部門對學校行政領導干部進行考核和民主評議。7人認為對學校行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。10人認為列席本部門黨員領導干部民主生活會和黨組（黨委）以及行政負責人召開的有關會議。17人認為對黨員特別是黨員領導干部進行監督。

被試人員認為當前基層黨建工作存在的最突出問題調查，11人認為是領導不重視，工作擺不上應有的位置。15人認為是工作內容貧乏，方式方法傳統單一，缺乏吸引力。10人認為是體制不順，難以適應形勢發展和工作任務的需要。13人認為是學校黨務干部隊伍素質、結構參差不齊，不安心黨務工作。5人認為是其他方面的問題。

2.那曲市中小學目前黨建工作具體情況調研

被試人員認為黨建工作對于自身的作用，27人認為堅定了理想信念。7人認為增強了能力素質。11人認為強化了先鋒意識。6人認為為自己樹立了學習榜樣。5人認為是得到了組織關懷。分別有3人認為解決了實際困難或者沒有什么影響。

關于當前基層黨建工作在創新方面處于的何種狀態情況調研，分別有14人認為處于思想解放或思想比較解放狀態。分別有10認為處于一般或與實際脫節，5人認為處于思想保守狀態。

目前開展黨組織活動上主要存在的問題，19人認為是形式呆板、乏味、缺乏新意。6人認為是脫離工作和生活實際。16人認為是經常不能正常開展。13人認為是挺好，沒什么問題。

被試人員最喜歡的黨員學習教育內容情況調研，30人認為黨的理論知識或黨務工作技能。11人認為是時事解讀。分別有6人認為是法律法規，歷史與文化或者經濟管理、科學知識、教育理論或業務技能。5人認為是學校管理、領導方法、校園文化和禮儀、健康知識。1人認為是其他方面內容。

對于目前黨員發展的具體工作情況，有18人認為發展質量較好，發展速度適中。有18人認為發展質量較好，發展速度要加快。11人認為發展質量一般，發展速度要減緩。5人認為發展質量較差，應從嚴控制。1人認為是其他情況。

對于當前基層黨組織對于黨員有效管理的形式調研，26人認為開展征求群眾意見活動，對黨員開展民主評議。10人認為開展談心談話活動。5人認為開展個人黨性分析。12認為召開專題組織生活會和民主生

活會。

認為學校的黨建網站，如網頁、視頻、新聞、手機短信資訊等，對于了解黨的路線方針政策積極作用調研，38人認為.形式新穎，內容豐富，很有作用。6人認為形式較以往有改善，所以偶爾會瀏覽，但不會長期瀏覽。4人認為換湯不換藥，看到了也沒有吸引力。

3.那曲市中小學黨務人員對于今后黨建工作的設想

認為最為有效且可以長期堅持的教育方式，28人認為是加大先進典型的培養和宣傳力度，用身邊典型教育身邊人。19人認為每月確定1天作為“黨員活動日”進行集中活動。5人認為是每年重溫1次入黨誓詞，提高黨員意識。4人認為重大節日期間開展義務奉獻日活動。

基層黨建工作解放思想、創新發展的主要因素，23人認為是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的力度。分別有13人認為黨務干部的素質，或者上級部門和主要領導的重視和推動。7人認為是黨員的思想境界是主要因素。

對于是否贊成建立“網上黨?！保扇【W上學習、網上答題、網上測試等形式，進一步豐富黨建 宣傳教育載體調研。33認為贊成并認為形式新穎，符合時代潮流。15人認為會關注學習內容，但積極性一般。3人認為更喜歡傳統的學習方式，對網上學習不感興趣。

對于改善當前基層黨組織日常組織生活，29人認為發揮黨員的主體作用。8人認為活躍組織生活的形式。12人認為增強對組織生活的經費投入。6人認為豐富組織生活的內容。

認為目前基層黨組織最需要強化的激勵措施，7人認為是.目標激勵：用學校的發展目標激勵人。3人認為是物質獎勵：發放一定數額的獎金。15人認為是情感激勵：采取感情溝通、理解尊重、支持信任和關心愛護等方式營造和諧人際環境。11人認為是精神激勵：開展爭先創優活動，授予榮譽稱號。18人認為是競爭激勵：建立公開、平等、競爭、擇優的競爭機制。僅有1人認為是自己不了解。

當前基層黨組織最需要的建立的規章制度調研，13人認為是學校、學校黨建工作責任制。19人認為是黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。8人認為是黨員和黨組織爭先創優制度。9人認為是黨員聯系和服務群眾工作機制。3人認為是以上級黨委名義制定從根本上解決制約學校黨建發展問題的重要文件。1人認為是其他方面。

三、當前那曲市中小學黨建工作存在的問題

1.注重黨建工作形式，忽視其效果

在大部分學校，認為學校的中心工作就是辦學，提高教育教學質量。雖然學校黨建工作是黨的工作組成部分，但不是學校中心工作之列，導致學校黨建工作注重工作形式，只是完成上級的黨建工作要求。部分學校只是宣讀文件，朗讀原文，缺乏結合學校實際工作的力度不夠。甚至有的領導不重視基層黨建工作，工作擺不上應有的位置，對于學?！叭匾淮蟆睕Q策只是過于走形式，不做深入到調研和實施效果的反饋。有的黨務人員缺乏專業培訓，認為學校黨組織就是完成上級的任務，管理好群眾組織的基層機構，對于黨員特別是黨員領導干部只是進行監督。

2.注重黨員發展，缺乏黨內活動創新

在調研中，反映當前基層黨組織突出問題是工作方式單一、缺乏吸引力。活動形式呆板、乏味，缺乏創新。教育教學業務工作置于首位，黨建工作被認為是“花架子”。部分領導認為黨建主要工作是黨員發展，只要黨員隊伍質量好，保持發展工作平穩即可?？墒?，對于黨的理論知識和黨務人員技能培訓，黨員先鋒模范作用的發揮，黨群關系的增強和黨員激勵等方面關注度比較缺乏。調研中，部分黨員反映當前的黨建活動主要是宣讀上級下發政治理論性文件，缺乏學習內容的針對性和實效性。部分黨員會上認真記錄學習內容，會后很少或幾乎不領悟和踐行。部分學校缺乏必要的黨建經費，黨內活動單一、乏味，缺乏新穎和特色。

3.注重領導班子作用發揮，忽視黨組織核心作用發揮

在調研中，部分學校的書記和校長在學校領導班子主體作用存在爭執，致使班子團結力度缺乏。雖然黨組織集中開展多種形式的政治理論學習，開展學生的德育教育，可是先進典型的宣傳力度，樹優樹模的引領工作，以“網上黨?！奔哟笮麄鹘逃蓉S富黨內活動的工作未得到有效開展。黨組織自身建設、參與黨員干部管理、開展“三級”黨員民主評議和專職黨務人員進修、培訓等工作未能有效開展。

四、那曲市中小學黨建工作當前存在問題的解決措施

1.合理設置基層黨組織

設置基層黨組織，要做好“十有”活動室。即有組織結構圖、有班子成員崗位職責、有黨員花名冊、有黨員形象圖、有政務公開欄、有學習園地、有學習資料、有公開承諾書、有會議記錄和開展活動的影像資料圖片等基本內容，切實做到有管理制度、有專人負責、有辦事流程。健全完善基層黨組織和黨員基本信息庫，各類表、卡、冊信息資料齊全、準確，各種會議、活動記錄規范，檔案資料完整。

2.充實黨的領導力量

學校設置黨組織書記和校長“多重任職”制度。分設中小學黨政主要領導職務，實行多重任職制度。 黨組織書記、副書記不能片面強調“核心”和“中心”關系上，也不能有“黨只管黨”的思想存在， 應該樹立堅持社會主義辦學，不僅是黨組織書記的職責，也是校長的職責，將黨組織領導從“兩心”變成“一心”。 ;

教育主管部門開展“干部素養輪訓”工程，要及時培養思想作風好、改革意識強、科研頭腦靈、人文素養高的黨務工作者進行培養，吸納進取心強、愛崗敬業、教書育人、樂于奉獻的年青教師為后備干部培養行列，為充實中小學黨的領導力量構建梯隊化建設。開展在職黨組織領導集中輪訓，黨務干部分批培訓的工作，進一步提升黨員領導干部和黨務人員的素養。學校黨建領導和黨務工作人員必須加強學習，以黨的基本理論知識、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、上級部門的黨建指示要求為學習內容和行動指南，永葆黨的戰斗力。

3.制度、責任、活動等扎實落實，不走過場和形式

學校發展必須依靠制度，制度扎實落實才能推進黨建系列工作有序開展。調研中，13人迫切需要建立學校黨建工作責任制，19人需要形成黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。26人認為黨員有效的管理形式是開展征求群眾意見活動，對黨員開展民主評議。因此，無論在歷史發展的任何階段，都要持續落實黨員教育和管理制度，“三會一課”制度，黨組織對于學校領導、監督和建議的制度，健全和完善民主評議黨員、談心談話、黨員發展“三制度”等內容。開展黨員“三亮三比”活動，實現黨員掛牌上崗，充分發揮黨員先鋒模范作用。

教育主管部門和學校領導要切實加強黨建工作的溝通，加大教育主管部門對于學校黨建工作的督導力度，建立學校領導黨建工作責任制，逐步規范學校黨建工作“黨政同步、協調推進”的運行機制。學校黨組織要堅持“黨管一切”、“全面從嚴治黨”的政治原則，加強督查和檢查，確保黨建工作責任落實，制度落實到位。其次，開展好普法教育和師德師風教育，以規矩管人、制度管人、責任管人，促進學校黨組織建設，促進教育教學質量提升。

結語

通過各類規章制度健全和完善，精心設計落實好每一項活動， 講究活動針對性和實際性，黨組織開展經常性的各類學習培訓、評議監督、業務培訓等活動， 讓黨員在思想上行動上政治上綜合素養提升，以各種文娛活動，陶冶黨員品德，增進黨群關系，真正把學校黨組織活動場所建設成為思政教育、學習培訓、為民解憂的綜合服務中心，增強黨員黨性意識、宗旨意識，促進黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

參考文獻

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[2]鄭國煊.當前中小學黨建工作存在的主要問題及對策[J].學校黨建與思想教育，2000（9）：24-26.

作者簡介：郝少奇，男，碩士研究生，拉薩那曲高級中學教師;

旺扎多吉，男，本科，拉薩那曲高級中學;

周曉東，男，本科，浙江省教育廳辦公室正處長級干部（試用期）。