淺談如何以提升組織力為重點，提高基層治理能力

摘要：基層治理能力和組織力是基層黨組織不可或缺的重要組成部分。如何提高組織力和基層治理能力是黨組織所要面臨的重要問題，也是為了更高效地落實黨中央重要工作部署和決策所要解決的問題。所以，在開展基層工作的過程中，我們要正視各種挑戰，創新基層治理體系，努力提高治理能力，從而為更好的提升基層治理能力和的服務水平奠定扎實的基礎。

關鍵詞：組織力;治理能力;基層

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

前言

黨的十九大報告中明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”所以，在建設中國特色社會主義強國的道路上，黨基層組織的工作起著關鍵的作用，而提高基層組織的組織力有利于基層治理能力的提高，只有基礎治理能力的提高之后才更好的落實黨中央在推進工作中的重要部署，兩者之間相輔相成，密不可分。

一、提高基層組織力所要面臨的挑戰

1.基層組織人員隊伍的弱化

在農村基層組織崗位上，很多黨組織干部的年齡偏大，在60歲以上的農村基層組織干部超過了一半，這直接導致農村基層組織黨員干部隊伍弱化的情況。在這種情況下，整個基層組織力的積極性和活躍度受到極大影響，工作效率就會大大降低，提高組織力的工作應該先從組織人員隊伍中進行整改。但是短時間內，進行大規模的注入新的干部力量的工作是極具挑戰性的。

2.基層組織后繼缺乏人才加入

基層組織人員隊伍整體呈現出的是老化、弱化、文化程度偏低的現狀。雖然近年來黨中央倡導年輕黨員走基層，進入基層進行工作，全方面對各階層的組織進行人才培養并且輸送。但總體情況還沒有得到一個從根本上的改變。市場經濟調控下，很多素質較高的年輕人都選擇外出打工，或是選擇其他職業，留在農村基層的青年人缺少。

3.基層經濟基礎的薄弱

在很多農村基層可以得知一些偏遠的地方留不住年輕人，很重要的一個原因還是經濟發展得不到有效的推動。習近平總書記提出：“綠水青山就是金山銀山。”在未來，農村將是經濟發展的一個重點的地區。將農村地方性的特產、景色充分利用，展現出東方自然產能優越性，進而增強農村經濟基礎，對人才的吸引起到一個極大推動性作用。而地方政府要對農村的經濟推動，將要投入極大的物質資源這就是另一個大的挑戰。

二、提高基層治理能力的具體措施

1.加強對基層黨組織力的建設工作

黨的基層組織不僅能確保黨的路線方針政策和決策部署得到有效的貫徹落實，還對較好的推動黨的各項工作的穩定開展具有積極的促進作用，所以加強基層黨組織力的建設工作，提高基層治理能力是很有必要的。

對此，第一，要發揮帶頭人的積極作用，建設一支好的帶頭隊伍，打造出一支擁有正確、優良的隊伍作風，隊員肯作為、敢作為、有擔當、意識強的帶頭小組隊伍來推動基層治理工作的有效開展。如，我們可以在組織隊伍中選拔出能領頭的班子骨干，并讓其在平時的工作中發揮領導帶頭作用，將自己吃苦耐勞、甘于奉獻、用于擔當的精神在工作中充分的體現出來，這樣不僅能夠營造一種積極向上的工作氛圍，還能夠在基層組織內部打響領頭炮，為扎扎實實地做好工作打下夯實基礎。

第二，要增強黨員的模范作用。黨基層組織的組織力和黨組織內部的凝聚力，極大一部分來源于黨組織內部黨員，典型的模范作用的充分發揮。對此，要想提高基層治理能力，還應該以轉變因當前因復雜的利益關系而造成的組織觀念薄弱、組織渙散等問題，重視基層黨組織力的建設工作，從而使基層黨組織發揮戰斗堡壘作用。如，在開展各項工作時，我們要積極發揮不同組織黨員在不同領域上的專業特長、個性差異以及能力的水平，予以分配匹配率較高的工作崗位，著實做到人才最大化，最優化使用，堅持“因材分配”的工作原則。再如，我們還可以通過多種多樣化的新媒體傳播途徑，對黨組織典型的模范黨員干部的事跡，以及艱苦奮斗的精神等進行宣傳，增強廣大基層組織干部的對良好品質的學習，并加大對模范典型的培養，增強基層黨組織整體凝聚力。

2.努力提升基層黨組織能力

基層治理能力的提高離不開基層黨組織，所以，要想提高基層治理能力，還需要努力提升基層黨組織能力，但這一過程并不是一蹴而就的，而應該緊跟時代發展的步伐和順應時代發展的要求，是一個系統的工程。

對此，第一，努力提升黨組織的政治領導能力，所以要想提升黨組織能力，就應該首先提升政治領導能力，并在此過程中突出政治功能、發揮黨的政治優勢，在各類基層組織中，全面落實黨的領導。如，在農村地區，我們可以大力發展農村集體經濟，而在城市地區，我們則可以通過加強城市基層黨建的方式，充分的發揮黨組織對各類組織的領導作用。

第二，努力提升組織的覆蓋力。黨組織應該覆蓋社會的方方面面，不能出現盲區，所以，提高基層治理能力還需要提升黨組織的覆蓋力，我們可以通過以下方式來提高黨組織覆蓋力：首先，可以擴大覆蓋面，深入到群眾中去，哪里有群眾，黨組織就要在哪里發揮作用;其次，對設置方式進行創新，激發支部的活力，確保每一位黨員都能夠納入到黨組織的有效管理中去;最后是強化支部書記管黨與治黨的責任感，讓其在各項工作中充分發揮黨員帶頭作用。

第三，努力提升群眾的凝聚力。我們的黨是一個群眾性的政黨，黨的發展離不開群眾的支持，所以，在平時的工作中，基層黨員干部始終要對人民群眾保持一份赤子之心，以人民群眾為中心，積極健全群眾利益的訴求表達機制，盡自己最大的努力幫助群眾解決生活和生產中遇到的困難，讓群眾在獲得幸福感和安全感的同時，積極配合黨員干部參與到基層活動中去，這樣黨組織才能夠在群眾立場中站穩腳跟。

參考文獻

[1]周畢芬.提升農村基層黨組織治理能力探析[D].福建農林大學，2019.

[2]吳靜.如何提升農村基層黨組織組織力[J].黨政干部論壇，2019（02）：9-12.

作者簡介：葉全勝，男，（1975.1-），本科學歷，民族：漢，籍貫：廣東韶關，研究方向：政治學，教育管理，目前職稱：政治學講師。