硯山縣新型職業農民培育培訓的問題與策略

吳換霞

摘 要 硯山縣開展新型職業農民培育工程已有6年，為硯山縣農業的發展輸送了一批又一批有文化、懂技術的基礎上會經營、善管理、能創新、全方位的新型職業農民。但是在培訓的過程中發現，還是存在很多困難和問題，本文闡述了硯山縣新型職業農民培育培訓的現狀、存在的主要問題，并通過調查分析，提出了解決的策略，提高培訓質量，讓更多的新型職業農民具有較高的知識水平，有清醒的商業意識與頭腦，實施新型職業農民的培育，能夠有效解決當前農業發展中的迫切問題，又能為農業發展中出現的后續問題提供基礎性保障，對于全縣經濟社會發展影響深遠。

關鍵詞 新型職業農民；培育；問題；策略

1 分析硯山縣新型職業農民培育現狀

1.1 硯山縣新型職業農民培育的情況

硯山縣自2014年被確定為國家新型職業農民培育的試點縣以來，2014年-2017年共開展30個培訓班，培訓共計1470名學員，其中建檔立卡戶13人，并且1470名學員全部獲得了新型職業農民培訓證書。硯山縣圍繞幫助農民、提高農民、富裕農民，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，帶動農民進入市場、增加收入、建設現代農業。截至目前，全縣發展家庭農場31個、專業大戶（種養殖大戶）96個、農民專業合作社670個，農業產業化龍頭企業36個，培育新型職業農民1470人，積極帶動全縣農民“入市”。

1.2 硯山縣新型職業農民培育實施的方式

硯山縣根據培訓專業和對象的不同，采取理論教學、生產實訓和觀摩學習相結合的方式，分班、分類、分期開展培訓，生產經營型累計培訓時間不少于15天；專業技能型累計培訓時間不少于7天。通過集中培訓、現場指導、技術服務三位一體措施，使受訓農民掌握主導產業所需的1-2門農業生產實用技術，不斷提高生產技能，成為當地農業生產的技術骨干和農村致富的帶頭人。硯山縣在組織具體培訓的過程中，采取理論與實踐相結合的培訓方式，多形式、多渠道開展農技培訓和科技服務。每班理論學習結束后，帶領農民到縣內、州外等多個種養殖基地、現代農業示范園、合作社、家庭農場進行實地體驗式的學習。學習中針對學員提出的各種疑難問題技術員都作了認真的解答，手把手對受訓農民進行了技術指導，真正教會農民學會應知應會的知識和技能，了解到了先進的生產管理經驗、種養技術、市場營銷策略，從中學到了很多知識。

2 硯山縣新型職業農民培育中存在的問題

在培訓實踐中發現，由于理念較為落后，沒有引進最新的培訓理念，整體水平有待提升。由于硯山縣培訓水平的限制，很多培訓內容無法滿足新型職業農民的需求。此外，在有了好的培訓體系后，如何有效對群眾進行輔導，將知識推廣出去，對于新型職業農民培訓工作而言也具有重要意義，需要相關工作人員和培訓老師深入探索，尋求有效的工作方式和工作路徑。隨著現代信息技術的發展，科學技術與傳統農業培訓不斷融合發展。但是，不容忽視的是，硯山縣新型職業農民培訓仍存在一些問題，如何解決這些問題，需要從多個角度入手，探索有效的建設策略。

2.1 組織學員參加培訓難度大

由于硯山縣城鄉發展差距仍然較大，農業相較效益低，農民持續增收壓力大，大量農村青壯年勞動力進城務工就業，大部分勞動力平均年齡超過50歲，文化程度以小學及以下為主，“兼業化、老齡化、低文化”的現象十分普遍。目前新型職業農民培育對象篩選存在很多困難，一是由于我縣農村勞動力輸出人員多，項目實施5年后可入選培育對象的范圍減縮；二是目前新型職業農民培育工作吸引力不夠，農民主動參與意識不高。所以重復培訓現象相當普遍，有時候為了完成上級下達的培訓任務，濫竽充數現象也十分嚴重。

2.2 硯山縣現有的硬件設施有限。

硯山縣新型職業農民培訓硬件設施不能滿足培訓需求，增加工作實施難度。一是培訓教室難安排，生產經營型班級集中開班需要大教室，在硯山縣內能滿足此條件的教室很少；二是根據支出標準和縣接待費、會議費管理辦法規定，擁有40個以上標間的酒店較少。

2.3 培訓質量不高，培訓效果不明顯

在培訓實踐中，很多新型職業農民工作水平亟待提升。在工作過程中，很多農民雖然態度認真，具有較為負責的工作精神，但是由于自身文化水平偏低，學習必要的理論知識有困難，很難做到比較系統地掌握某項專業知識與技能，多數人只能停留在零零碎碎地掌握某些操作技能的程度上。另外，很多學員對職業農民培訓不感興趣，要坐在教室上5天的理論知識培訓，大部分人坐不住。因為學習動力不足，心不在焉，學習效率低下。最后是由于受到農時的限制，培訓時間往往安排得比較倉促，很多知識、技能的教學不夠深入，且條件有限，課后指導與跟蹤服務很難全面鋪開。

2.4 學員文化素質水平低，培訓精準性不高。

雖然社會經濟的發展繁榮了農村建設，促進了農村教育事業發展。但是從現實情況來看，硯山縣農村勞動力受教育程度較低，現在從事農業工作的人員文化素質水平不高。另外，具有一定知識的年輕人大多都外出務工，農業從業人員年齡結構偏大，青年農村實用人才數量較少，新型職業農民隊伍年紀普遍較大，有進一步老化現象。據統計，2014- 2017年硯山縣共培訓新型職業農民1470人，其中大專文化以上只有24人，高中文化108人，初中和小學文化占到91%，由此可以看出人力資本積累不充分的問題。

3 提升硯山縣新型職業農民培訓水平的有效策略

3.1 加大宣傳力度，加強部門協調配合，提升培訓質量。

硯山縣開展新型職業農民已有多年，可以讓參加過培訓的學員進行宣傳，積極發動身邊的新學員來參與，充分發揮老同志的傳、幫、帶作用。另外培訓部門不斷總結經驗，優化師資水平，科學設置教學培訓課程，加強班級管理，搭建學員學習和交流平臺，采取農民群眾樂于接受的方式進行。多到鄉鎮村里宣傳，鼓勵大家就近就地就業，提升群眾的參與度。充分利用硯山擁有的現有資源，聯合農業、財政、職業技術學校等部門，加強合作，讓領導階層對農民職業技能培訓有充分的認知和重視，不斷優化培訓硬件設施。

3.2 充分發動群眾，提升農民參加培訓參與度與積極性

在開展新型職業農民培訓工作中，要想提升工作總體效能，離不開人民群眾的參與。作為培訓教師，要深入到人民群眾當中來，深入了解人民群眾對于培訓知識的訴求，通過多種方式征求百姓的意見，讓有相關經驗的百姓參與到其中，提升培訓綜合水平。硯山縣需要開展新型職業農民培育的主導產業和優勢特色產業主要有糧食、蔬菜（辣椒）、三七、畜牧等產業，依據農民培訓需求，著力推動支柱產業提質升。在開展培訓過程中，要從百姓中選出優秀的代表，讓代表參與到整個培訓工作中來，提升活動的組織性，保障培訓輔導工作順利開展，實現工作目標。要運用多種方式，不斷豐富新型職業農民培訓體系，讓群眾真正融入到農業知識體系當中，讓培訓內容更具有生命力，更加“接地氣”。

3.3 改革培訓模式，調動參培積極性

培訓將通過提高農民科技文化素質，增強農民就業創業能力，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，為推進硯山新農村建設和統籌城鄉發展提供人才支撐，促進農業增效、農民增收。農民教育培訓要把滿足農民多樣化、個性化需求作為工作出發點和落腳點，充分尊重農民意愿，確定教育培訓內容，選擇適合農民學習特點的時間和地點，做到長期與短期、本地與異地、集中與分散、考證與學歷、集中與分散、基礎與實用相結合并采用農民喜聞樂見的形式開展教育培訓，還要采取開放、業余、遠程、網絡教育等學習方式方便于農民比較靈活的安排學習時間。通過一些靈活的教學方式不斷提高農民培訓針對性、實效性，從而全面提高農民參與的積極性。

3.4 根據農民需求，培訓內容要體現科學性

一切以農民為中心，堅持“農民需要為第一”的指導思想。在培養新型職業農民能力過程中，要體現出科學性。培訓內容要切合當前實際，組織召集職業農民，通過問卷調查或現場互動方式，調查了解農民的培訓需求，點餐式培訓更具有針對性和實效性。在工作實踐中，可以針對實際問題，集思廣益，提高培訓內容的科學性和規范性，滿足硯山縣農業發展需求，提升總體工作水平。新型職業農民培訓工作要堅持科學性原則，優化工作模式與方案，滿足當代培訓要求。

3.5 建立激勵機制，提高后續跟蹤服務力度。

對于培訓合格的新型職業農民給予認證，頒發合格證書，使其享受相應的農民扶持政策。積極爭取縣委、政府和省、州、縣業務主管部門的領導支持，全面做好新型職業農民培訓。極爭取上級領導重視，加緊出臺硯山縣新型職業農民扶持政策，提高新型職業農民資格證書含金量和培育培訓吸引力，加快我縣新型職業農民隊伍建設，培育新型農業經營主體。制度管理、責任到人，充分發揮老同志的傳、幫、帶作用，發揚奉獻精神，加大宣傳發動、招生、跟蹤服務和學員回訪工作力度。

4 結語

綜上所述，硯山縣在開展新型職業農民培育培訓取得了一定的成績，但是在過程中還存在一系列問題。我們要加大宣傳力度，加強部門協調配合，提升培訓質量。改革培訓模式，建立激勵機制，提升農民參加培訓參與度與積極性。讓群眾知道新型職業農民培訓是一次系統學習、相互交流提高的機會，通過培訓切實做到學有收獲，學有所成，增強素質、提升科學生產能力。實施新型職業農民的培育，能夠有效解決當前農業發展中的迫切問題，又能為農業發展中出現的后續問題提供基礎性保障，對于全縣經濟社會發展影響深遠。