物資采購招投標管理制度解析

資文靜

摘 要：規范采購業務可以降低投入成本，減少運營費用，獲得很高的經濟效益。本文簡述了物資招投標采購管理制度的意義，重點探討了該制度的完善策略，旨在能為加強采購招投標管理制度提供一份思路。

關鍵詞：物資采購;招投標管理;管理制度

采購是指從市場獲得資源的過程，物資采購是保證企業正常運行的重要組成部分。加強對物資采購招投標工作程序的管理，完善工作制度，擇優選擇資源，提供優質服務，保證招標采購過程公平、公正，形成完善的物資招投標采購管理體系，有效推進項目進程。

一、加強物資招標采購管理制度的意義

1.規范招標活動，保證項目質量

招投標活動中會出現不規范程序或者不正當交易手段等，加強管理制度依法進行招投標，根據公開公正原則將采購活動在透明的環境下進行，避免腐敗的情況發生，使參與招投標的物資質量得到保證。可以說，加強物資招投標采購管理制度是項目質量得到保證的關鍵。

2.保護合法權益，提高經濟效益

招投標的特點是很多投標人之間進行競爭，最終以最低的價格獲得服務，按照法律的要求制定符合自身需求的招投標制度，并在招投標過程中嚴格實施，維護合法權益，使招投標過程變得規范，保障資金的有效使用，項目的質量得到保證，從而提高經濟效益。

3.適應社會市場需求

隨著市場經濟的快速發展，要想提高招標投標者的經濟效益就必須要有一份合法規范的規章制度，采購在企業的運營中有著很大的影響，規范招投標采購制度是加強企業管理的一個重要措施，并且為企業保證穩定的經濟建設提供了保障，是促使企業適應社會市場需求的重要體現。

二、 完善物資招投標采購制度的建議

1.不斷完善管理制度

物資采購是指核算購進商品所需的采購成本，將所需的物資進行整合，運用批量采購的方式進行采購。在此過程中，為促使物資采購工作能夠高效運行，提高經營管理水平，需要完善企業物資采購招投標采購制度，規范企業采購行為，以此為企業經濟效益的提升做出合理貢獻。會計管理工作中，物資采購科目是用來核算購入材料、購入包裝物與購入低值易耗品的實際成本，商品的流通企業在采購時可以不通過物資采購，如果是在途商品則按照在途物資進行核算。物資采購管理制度的制定主要涵蓋兩個方面：一是制定集中采購過程管理制度，保證過程簡單有效;二是完善企業內部管理制度，加強對資源的有效的整合，壓縮采購成本，以便提高企業的經濟效益。

在建立招投標管理制度的基礎上不斷進行完善，對于招投標過程出現的不合理、不正當、監管不嚴等問題采取相應的處理措施，使物資采購招投標工作更具有科學性、引導性，提高管理水平，加強監督管理，例如，制定舉報制度，一旦接收到舉報并查明屬實就將其在招投標小組中進行除名處理，保障活動的公平競爭，達成價格與服務雙優標準。

2.規范物資招投標工作

（1）加強招投標人員管理。在招投標采購過程中，明確采購管理標準，對招投標管理人員進行評價以及考核，提升招投標管理人員的業務水平，例如，設立巡查小組抽查招投標管理人員審核通過的企業資質，并進行二次審查，如若發生不合規定、弄虛作假、收受賄賂的情況，按規定對管理人員進行嚴懲。加強對采購人員的培養，例如，開展專業知識培訓講座并鼓勵采購人員參加，提高業務水平和營銷策略，加強采購人員的道德素養。

（2）規范物資采購工作。物資招投標采購原則是按招投標標準進行的：一是要公平、公開、公正，這是對招投標行為的要求;二是要依法合規，嚴格按照法律及相關管理機構的要求執行，并辦理審批、核查、備案等手續;三是要遵循目標性原則，在資格審查中審查內容必須要滿足項目安全、質量、造價等要求，采購計劃必須要在相應的時間內完成，并且結果符合成本要求，實現最佳效益。

（3）物資采購的合理模式。物資招標采購工作是根據采購項目的具體要求，公開招標資料，促使更多投標人參與競爭，以此保證物資招投標工作的合理性與可靠性。實踐工作中，投資人競爭一般分為有限競爭、無限競爭、非競爭招標談判和比價議標等幾種模式。無限競爭又稱公開招標，是指公司將招標的信息全部公開吸引企業進行投標;混合競爭又稱選擇性招標，公司邀請某些企業參與投標，但在邀請前，公司必須對招標細則進行約束;非競爭招標談判是指通過直接邀請，與選定的企業進行招標談判，雙方一起協商達成意見;比價議標是指根據招標要求書對所需物資采購進行報價要求，然后將招標書發送到各個企業，在一定的時間內根據企業提供的相應報價進行篩選以及確定。

3.加強過程控制與風險管理

首先，外部風險的管理，例如，不可預見的自然災害會導致招標條件發生變化、國家發布的政策改變導致招標工作不能按原計劃進行、供需關系發生變化或者供應價格發生調整等市場風險導致招標工作終止、招標人員與投標單位串標、中標企業提供的產品質量不符存在安全隱患甚至造成事故等使得合同不能繼續履行。面對以上的風險問題，企業管理人員應利用先進的技術手段實時分析市場行情，對于可能發生的價格變動和市場政策因素，應建立有效的應對機制，以此提升物資招投標管理階段的風險控制能力。

其次，針對管理制度的風險控制，企業相關人員應注重規范招標流程，嚴格控制企業物資招標采購環節。例如，工作人員不能及時上報物資采購計劃，導致物資的供應關系出現不平衡現象，致使采購周期縮短，招標公告、招標文件編制不合規等問題，應建立系統完善的應對機制，以此提升企業的風險控制能力，完善過程管理、確保物資的及時有效供應。

最后，應加強對招投標采購過程的管理，根據物資招投標采購管理制度，建立招投標信息的反饋和控制，提高項目的管理水平增加實施過程的規范性，避免出現不良現象。在互聯網盛行的時代，可以采用網絡運營平臺進行電子招投標可以使流程更簡單化，并且減少開辦招投標活動的場地費，擴寬招標范圍，優化市場競爭制度。

4.物資采購流程管理

（1）合同管理。在物資采購的流程管理中，為有效落實招投標管理制度，需要做好合同管理、運輸管理以及結算管理工作。其中，針對合同管理工作而言，項目招投標管理制度中需要對合同的簽約過程進行明確，規定招投標采購合同需要簽約協議人持有有效證件，例如，法人委托書和相關的資質證明等等，并且嚴格按照國家或公司的相關規定完成招投標采購合同的簽訂，為日后的糾紛解決和相關的保障工作奠定良好基礎。

各分公司相關部門應嚴格按照招投標采購方案，做好項目采購合同的管理工作，對相關的采購證明進行保管與分類，并建立科學有效的臺賬，將相關的賬目納入計算機系統，為日后的查閱與管理提供必要保證。同時，在具體的管理工作中，合同相關人員應嚴格規范合同專用章的管理與使用，合同專用章未經上級主管部門批準禁止外借與不合理應用，避免發生與項目招投標管理制度規定相背離的事件，影響項目施工管理工作的連續性。倘若發生在招投標管理階段，合同章不規范使用造成的項目承建單位經濟損失，相關責任應由合同管理人員全權負責。

針對招投標采購環節，由項目承擔單位不成規模采購的物資，例如，工程建設應用的零配件和設備標準件等，無法在當日完成的簽約合同，需要相關人員在采購過程中，填寫準確的購貨清單，并在相關區域注明貨物的價格、數量等相關的物資信息，為招投標管理工作的有序開展奠定良好的物質基礎，并做好相關的憑證記錄，為內部核查提供數據支持。

（2）運輸管理。有關物資采購招投標管理制度的完善工作，需要做好物資運輸的合理安排。原則上，對于物資的管理應優先使用本公司既有車輛，并嚴格控制運輸價格，使其價格不得高于市場的平均運輸價格，同時，有關物資運輸價格的規定需要合同雙方簽字認可后方可執行，以此體現項目物資采購招投標管理工作的公平性與合理性，為物資管理制度的完善貢獻主要力量。

涉及項目建設物資的長距離運輸時，物資運輸管理人員需要制定完善的運輸手續，并且由運輸經辦單位提出書面申請，經主管部門同意后方可組織相關的運輸工作。同時，在具體的管理工作中，需要將運費憑證和采購物資價格同時進行報銷處理，為采購企業會計核算與管理工作提供便利。

招投標階段是項目管理的重要組成部分，對保證項目施工建設質量，提高工程施工進度具有積極的促進作用。因此需要完善項目招投標階段的管理工作，尤其是物資采購的招投標管理。相關人員應對現有的物資運輸管理制度進行完善，增加新時期綠色運輸、經濟運輸的相關規定，以此節約工程項目開發的造價成本，實現工程項目承建企業最大的經濟利益。

（3）結算管理。采購物資的結算與驗收是成本造價控制的關鍵步驟，也是落實企業精益管理理念的重要手段，對物資采購的招投標管理工作的有序開展具有重要影響。具體工作中，需要加強物資采購的細節管理與控制，對物資管理工作提出明確的要求，例如，采購的物資要持有合同協議書和相關的發貨憑證、銷售清單以及入庫驗收單等等，待相關手續齊全后方可進行結算與驗收工作，以此保證物資采購管理工作的科學性與合理性，為物資采購招投標管理制度的完善奠定基礎。

對于當期發生的采購行為應及時做好入賬管理，并以當月結算為準則組織相關的報賬工作，因特殊原因發生的報賬延期，原則上時間期限不得超過2個月，超過期限，相關的采購憑證應視為作廢文件，由采購結算經辦人員承擔相關的經濟損失。對于結算處理的物資，應在相關的文件上注明生產令號和物資發放單位，并且需要將相關的資料及時傳遞給公司財務部門，以此沖抵實際上繳費用。

此外，物資采購管理人員需要按照采購計劃和相關的管理制度安排，向物資保管人員辦理交接手續，并提示保管人員驗收物資的外觀、質量、數量以及規格等相關信息，切實做好物資結算管理工作，保證招投標企業的經濟利益。在此過程中，需要對物資的發貨票、驗收單和材質合格證等相關手續進行仔細核對，并做好實體貨物的清點入庫工作，物資驗收的各項環節應嚴格遵守物資采購招投標管理制度的相關規定。

總之，加強物資采購招投標管理制度，使采購過程變得更加規范化，不但能夠節約采購成本還能提高經濟效益，根據企業自身發展情況不斷的優化招投標管理制度能夠促進規章制度的有效運行以及促進企業適應市場需求從而健康長遠發展。

參考文獻

1.張靜楠.電力企業執行物資采購招投標管理制度的研究.科技資訊，2018，16（31）.

2.喬薇.國家電網河北省電力公司招投標采購過程管理改進研究.石家莊鐵道大學，2018.

（責任編輯：蘭卡）