政府會計制度改革對事業單位財務管理影響探析

由希鳳

摘 要：新會計制度有利于促進財務管理的合理性、高效率與高質量，對于提升公共事業單位的財務管理水平具有重要的推動作用。本文針對政府會計制度改革下，對事業單位財務管理的影響進行分析與論述。

關鍵詞：政府會計;制度改革;事業單位;財務管理

根據社會調查的數據顯示，我國事業單位總數量為130萬余家，我國現行的會計制度應結合事業單位特性，即為廣大人民群眾提供公共服務，肩負促進社會經濟發展的責任，需要進一步完善政府財務管理機制。我國政府會計制度改革對事業單位財務管理各事項都有著深刻的影響，是政府重點改革內容，同時也是實現會計制度現代化的重要途徑。政府會計制度對我國事業單位的財務管理工作產生的影響，在短期范圍內，會增加事業單位的財務管理難度與任務量;從長遠發展來看，有利于從本質上解決事業單位存在的財務管理問題，促進事業單位財務管理工作穩步發展。

一、政府會計制度改革的工作背景

政府會計制度是仔細且全面地整理與記錄行政部門和事業單位財政收支性質、數量、用途、過程的方法與程序，是對財政預算及其執行情況的客觀反映。經過二十多年的不懈奮斗，我國市場經濟體制已經逐漸成熟，由于有些制度與時代發展不協調，無法滿足社會發展的要求，需要積極進行政府會計制度改革，使與之相切合的各項機制應不斷建立或完善。

財務會計管理體制在事業單位財務會計領域中具有重要作用。現階段事業單位財務管理工作始終圍繞預算會計為中心，這種在認識上的理解偏差，使得財務預算工作出現資金預算執行與管理等問題。事業單位“輕管理、重采購”，造成單位資源浪費與閑置，無疑增加了財務管理任務量與難度。

為促進和適應社會經濟發展，公共財政體制的改革與發展問題越來越受關注，目的在于不斷促進市場經濟體制的改革、完善與現代化發展，使其更加符合社會發展的要求。其中，關注度最多的是政府會計制度一系列工作，尤其是績效管理部分，應摒棄傳統會計制度的不合理問題，“實事求是”地進行改革。相關工作人員在政府會計制度改革前，應進行充分調研，從而能夠創新性的調整制度內容，使得我國財務管理水平越來越高。

二、政府會計制度改革的主要內容

在原政府會計證制度基礎上，相關工作人員著眼于補充、調整、完善與創新，由此形成新的政府會計制度，其能夠更加全面的提升事業單位財務管理水平，具體來講。一是，會計制度核算模式進行了改革，將原先分開執行的預算會計與財務會計統一納入會計核算體系框架，工作效率明顯提升，同時減少了很多財務工作問題。在核算管理整個工作體系內，以權責發生制為根本，將收付實現制轉化到預算會計內部的執行范圍中。二是，新會計制度對事業單位制度進行了充分整合，因事業單位性質上的差異性，其工作特點也是有所區別，相關工作人員應結合事業單位性質與工作內容進行相應的調整與整合，使得信息數據的可比性有所增強，利于財務工作人員做好會計報表的整合。三是，新會計制度更加符合社會經濟發展環境，根據法律法規逐漸完善政府會計制度，在一定程度上增強了單位內部的財務管理功能，極大推進了工作效率與進程。

三、政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

1.對事業單位財務管理體系進行了完善與規范

事業單位財務管理工作的重中之重就是不僅完善財務管理體系，以及體系內的各項細則，進而在相關規范制度下推動財務管理工作的完善與規范。但是，在傳統工作理念與方式指導下，難以推動財務管理工作的升級轉化，尤其是僅依靠事業單位的內部推動力量，沒有充分利用外界監督評論，會對財務管理工作的執行效率產生一定的消極影響，進而會使得財務管理工作停留在“形式”上。正因如此，政府會計制度改革的實施，很好地解決事業單位的上述問題，通過改革傳統工作理念與方式，使得財務管理細則更加明顯，增強了事業單位財務管理工作的規范性。但是，事業單位財務管理改革不是一蹴而就的，在改革中逐漸暴露出來的問題亟待解決。因此，通過政府會計制度改革的引領，需要建立與事業單位經營性質相一致的財務信息系統是非常必要的，這是保障事業單位財務管理工作質量與效率的關鍵。

2.增加了事業單位財務管理工作的難度

實施政府會計制度改革，事業單位對此也應做出積極地響應，即為管理人員需要學習新的法律法規條文、管理思維、工作方法，無疑增加了事業單位財務管理工作難度。尤其是在短時間調整所有財務管理事宜是非常難的，財務管理人員在新的工作方式下，要不斷積累新的財務管理經驗，包括強化自己的理念知識與實踐能力，在財務管理工作效率上可能無法及時達到預期效果，自然會影響到財務管理工作人員的心理狀態。與此同時，政府新會計制度框架下，事業單位財務核算方式相對較復雜，要求財務工作人員需要掌握必備的計算機操作水平。與傳統財務管理工作流程相比，對相關人員提出了新的要求。對此，事業單位應該高度重視在認識與方法上的偏差，首先要建立優秀的財務管理中堅力量，為全面落實事業單位財務管理改革工作提供人才支持。需要強調的是，財務工作人員是落實會計制度改革的主體力量，也是推進財務管理工作的重要部分，相關人員的職業素質和專業技能等，對提升財務管理工作質量具有積極的作用。這就要求，重視人才培養、加強人才隊伍建設應提上日程，通過組織相關人員進行新會計制度的理論學習與技能培訓，以及建立健全人事考核與獎勵等制度，為促進事業單位財務管理的科學化奠定堅實的基礎。

3.提高財務風險防控能力

政府會計制度改革，在影響事業單位財務管理工作上的突出點之一在于打破傳統管理模式，使其增加了“市場因素”。簡單來說，事業單位根據會計制度改革調整財務管理體系，是對類似政府組織機構的傳統模式的突破，使其走進市場競爭環境中。事業單位在經營性質上屬于國有資產范疇，但是在市場經濟環境下，其地位與私營企業、民營企業等是相同的。因此，事業單位在管理模式上，應著重提升財務管理風險的防控能力，使得風險防控更加科學化。例如：建立財務管理內部溝通系統，使得在進行業務處理中能夠實現信息的暢通。

4.彌補傳統財務管理機制的缺陷

事業單位傳統財務管理機制問題，尤其是資金管理上，忽視了財務信息的管理，這無疑影響了財務或會計信息的準確性與實用性，存在很大的不合理性。尤其是在傳統會計制度框架下，一些事業單位在財務管理工作中常出現累計折舊或折舊攤銷等類似的問題，或者制度執行僅停留在理論學習上，未根本落實到位，這種在認識上的不重視，也增加了財務管理工作的任務量。但是，在政府會計制度改革推動下，首先，相關工作人員需要扎實掌握新會計制度準則，并能夠熟練做好邊際成本分析工作，力求財務管理工作的科學化。其次，相關工作人員應深刻貫徹權責發生制，而非傳統機制下的收付實現制，使得財務管理工作更加貼近事業單位的財務管理事務，符合實際工作內容。在財務收支匹配過程中，相關人員利用已經獲取的評價信息，及時地對現有工作細則進行微調整，嚴格規范財務管理活動，進而有效彌補了傳統財務管理機制的缺陷。最后，事業單位主體對公眾進行財務管理信息的披露，公眾雖不直接參與財務管理，但是對事業單位財務管理情況有一定認識與了解，有利于公眾合理的執行監督權，進而對事業單位實施高效監督，并及時對所評價的問題進行合理改進與調整。在不斷吸納公眾監督建議下，促進了事業單位財務管理工作的有序展開。

四、結語

總而言之，政府會計制度改革對事業單位財務管理工作的影響，既展現出積極的一面，又體現出一定的困難性。就其積極性而言，政府會計制度改革工作對于推進事業單位建立健全預算管理機制、財政與資產配置、財務管理工作效率來說，有著非常重要的影響。因此，我們可以說，根基于權責發生制的會計制度改革，對于事業單位財務管理工作，尤其是在新舊制度轉化與對比中，我們已經認識到新會計制度對事業單位在財務管理上產生的影響，進而對于完善事業單位財務管理機制與工作模式，以及保障事業單位的財務管理質量與效率起到舉足輕重的地位。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）