供需匹配視角下高職院校創新創業人才培養的實現路徑

王瑩瑩 甘黎黎 黃雅婷

摘 要 以知識密集、跨界融合、快速迭代、高速增長為特征的新產業對創新創業人才的需求與高職院校創新創業人才供給存在嚴重的不匹配，主要表現在三個方面：高職院校創新創業人才培養不匹配與著眼于“規格”的人才市場需求;高職院校創新創業人才培養不匹配與著眼于“專業”的人才市場需求;高職院校創新創業人才培養不匹配與著眼于“課程”的人才市場需求。高職院校創新創業人才培養有效推進有四種邏輯樣態，即“分析預測”“需求引領”“主動跟進”與“深度融合”。

關鍵詞 高職院校;需求拉動;培養匹配;創新創業;人才培養

2016年，中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出“要創新人才教育培養模式，突出經濟社會發展需求導向，統籌產業發展和人才培養開發規劃，加強產業人才需求預測，加快培育重點行業、重要領域創新創業人才”[1]。隨著國家“新時代”歷史方位的明確，創新創業人才培養已經上升至國家戰略層面，并成為高等教育內涵式發展的關鍵環節和首要任務。新經濟時代有新的需求，以知識密集、跨界融合、快速迭代、高速增長為特征的新產業對創新創業人才的需求極為迫切，而高職院校創新創業人才的供給與行業產業實際用人需求存在嚴重的不匹配?；诖耍狙芯堪褎撔聞摌I人才培養置于區域經濟社會發展需求、行業產業發展需求和我國新的社會背景下，構建基于需求拉動的我國高職院校創新創業人才培養模型，揭示創新創業人才培養有效推進的四種邏輯樣態。

一、理論緣起和研究模型

（一）“需求”與“需求拉動”理論

馬克思和恩格斯從社會對科學的需求中揭示了科學的社會本質，“技術在很大程度上依賴于科學狀況，那么科學卻在更大得多的程度上依賴于技術的狀況和需要。社會一旦有技術上的需要，則這種需要比十所大學能把科學推進前進?！盵2]科學技術是生產力的知識形態，是推動社會歷史變革的革命性力量。然而，社會生產和生活的“需求”亦是拉動科學技術進步的一股不可忽視的強大動力，科技進步源于當時的社會需要，科技創新的過程不能偏離“社會需求”這個靶心，科技成果將最終應用于社會實踐，服務于國家經濟發展的戰略需求?！靶枨罄瓌印币辉~最早出現在技術創新領域，與“技術推動論”相伴而生，經歷了從對立到共生、從一元論到四元論逐步完善的過程，先后派生出諸如美國創新經濟學家、賓夕法尼亞教授J.Schmookler的市場需求拉動論（1966）、英國經濟學家G.Dosi的技術軌道推進論（1984）、斯坦福大學D.Mowery和N.Rosenberg的“推-拉”綜合作用論（1986）等?！靶枨罄瓌印崩碚撜J為，市場需求是經濟活動的起因，需求先于技術變革，并引致技術創新，需求導向、需求規模的變化、需求落腳點的明確是企業調整經營模式、研發投入、人才儲備類型、創新行為最為關鍵的激勵因素[3]。

創新創業人才的社會需求是一種派生性需求，也稱為“引致需求”。創新創業人才之所以被企業所雇傭，并不是因為勞動服務本身能夠給社會帶來直接的效用，而是因為他們生產出來的產品能夠給社會帶來滿足。從需求的存在狀態來看，需求包括潛在需求、無供給的愿望兩種情況。面對新科技革命的快速發展，高職院校拔尖創新人才輸出存在時滯效應，與經濟社會發展需求對接性關聯度較低，這種潛在需求倒逼高職院校對專業人才的培養模式進行改革，主動對接社會需求，切實提高高職院校人才培養的社會適應度、質保有效度[4]。無供給的愿望是市場上現有的商品未能滿足消費者心里預期，他們希望獲得更多功能、更具特色的產品，但這僅僅是一種想象。正是這些無供給的愿望成為了技術發明和應用，尤其是根本性技術創新的重要拉動力量。英國學者Coombs等人在《經濟學與技術進步》一書中指出：“嶄新的創新可以導致新產業出現并形成經濟發展的嶄新勢頭?！盵5]“預想需求”與“現實需求”的實現是一個躍遷遞進的“學習的過程”，創新讓需求成為可能，而人才驅動創新、科技創新的根本是人才資源。

（二）研究模型

如圖1所示，基于需求拉動的我國高職院校創新創業人才培養模型由宏觀“人才供需”動態均衡系統、微觀互動系統、四元需求拉動-螺旋推衍圖譜三部分構成。“人才培養子系統”和“需求子系統”耦合互動尋求并保持均衡態的概率，決定了創新創業人才需求與培養匹配的程度，對高職院校內涵式發展和企業可持續發展都會產生巨大影響。

宏觀“人才供需”動態均衡系統具體表現為高職院校創新創業人才培養輸出（供給側）與國家、企業、高職院校、學生個人需要（需求側）之間的聯系以及各主體、各要素之間的關系。人才的供需矛盾始終是客觀存在的，創新創業人才需求與培養匹配通常是動態調試、漸進接續的過程，在完成一次人才供需匹配后，供需狀態伴隨產業結構的變動、就業效應的波動發生變化，呈現連續多邊調試狀態[6]。供給和需求在經濟發展的不同階段會表現出不同特征，以尋求供給與需求的內部均衡及結構間均衡，促進經濟持續均衡增長[7]。高校人才“培養-需求”狀況主要存在三種類型，即“點平衡”（供需絕對均衡）、“域平衡”（某一區域、行業、時段供需相對的均衡，又稱“準平衡”）、“不平衡”（又稱“失衡”）。目前我國“域平衡”“不平衡”是創新創業人才供需關系的常態，“點平衡”僅是個別狀態和偶發狀況[8]。人才供給的絕對匹配無法全面實現，只能在有限的時間和空間短暫出現。結構主義學派的Chenery、Syrquin在就業結構轉換滯后性理論中指出，任何一個國家或地區產業結構只有與就業結構保持適當比例，才能使二者良性發展，而超出合理比例的部分即為就業結構的偏離程度[9]。若產業對勞動力需求彈性較低，高校畢業生無法被吸納入相應的產業部門，從而出現產業結構與人才隊伍的不對稱變化和不對稱狀態;需求彈性值越高，不對稱的偏離度越低，二者則接近同步變化狀態，從而達到“域平衡”[10]。高校應根據區域經濟發展潛能、產業和技術發展的趨勢主動調整，優化結構，提高人才培養的適切性，實現人才多層次、寬領域的最佳配置，進而實現人才供需價值鏈協同配合和永續增值。

供需匹配微觀互動系統由“創新創業人才培養子系統”和“需求子系統”組成，兩個子系統相互作用產生協同效應，實現高職院校與經濟社會各領域從有限的“融入”轉向無縫隙、零距離的“融合”。需求子系統的狀態特征主要由人才數量需求、人才質量需求決定，創新創業人才培養子系統的狀態特征主要由高職院校教育規模、人才培養模式、課程體系決定。人才需求的總量及產業分布、區域分布、職業分布、未來人才培養的滿意率，決定了高等教育的規模，同時高等教育的規模也對人才數量需求、產業分布、區域分布、職業分布、未來人才的滿意率產生重要影響。人才質量需求包括人才規格需求和人才技能需求兩方面，人才規格需求決定了人才培養的目標、方式、規格、制度、過程和評價，人才培養模式反過來又影響著人才規格需求。人才技能需求包括復合型、跨界融合型、應用型、創新型四方面，這就決定了需要給創新創業人才提供相對應的素質教育、專業教育、實踐教育和創新創業教育，高職院校課程體系的優化也將推動人才技能需求方式向復合、應用、創新、跨界融合發展。

需求拉動子系統中，國家發展需求、人的發展需求呈單向線性增進，企業發展需求與高職院校改革需求緊密共價交聯，如同DNA分子結構中聯結的堿基對一樣，呈雙螺旋上升趨勢[11]。四元需求（國家發展需求、人的發展需求、企業發展需求、高職院校改革需求）拉動高等教育規模、高職院校人才培養模式、課程體系適時動態調整。目標驅動需求，需求來源于目標。四維目標（國家創新驅動發展戰略目標，人的自我價值實現目標，企業可持續發展的目標，高職院校內涵發展的目標）激發著創新創業動機。Donald.J.Bogue提出人口轉移“推力-拉力”理論，他認為產業結構與人才結構相互制約、相互作用，產業人才結構偏離度的絕對值越低，說明人口轉移的“推力”與“拉力”在動態調整中越能保持平衡，反之亦然。由此可見，產業結構調整促使人才流動，合理的人才結構又帶動產業結構優化升級。四元“需求拉動”決定高職院校的人才培養必須著眼于增強人才結構對于國家戰略發展、多元化產業結構、技術創新水平的適應能力，進而促進經濟持續快速發展[12]。

二、現實困境：創新創業人才培養存在三個不匹配

（一）高職院校創新創業人才培養與著眼于“規格”的人才市場需求不匹配

新科技革命對產品和服務的科技創新、科技成果轉化都提出較高要求，從勞動力市場需求來看，企業對創新應用型人才的需求成為主導。《國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2013-2017年5項創新指標指數均在增長。作為全球第二大經濟體，我國在人力資源創新能力指標方面穩居世界第二。2017屆、2016屆、2015屆大學畢業生半年后自主創業的比例基本持平，保持在3.0%左右。2017屆735.8萬畢業生中僅有2.8%的學生選擇創業。這其中，我國高職院校創新創業人才培養狀況與人力市場對技術、創新、人才的大量需求極不匹配。我國經濟轉向高質量發展階段，生產服務一線對創新應用型人才的需求長期處于緊缺狀態，人才規格需求與高職院校人才供給結構性矛盾的突出表現為創新應用型人才“產能不足”和學術型人才培養“產能過?！?。

（二）高職院校創新創業人才培養與著眼于“專業”的人才市場需求不匹配

近年來，我國高等職業教育布局綜合性、同質化傾向嚴重，不少院校盲目跟風，擴展學科門類，增設專業，追求學科專業規模的大而全，忽視內涵建設，導致專業人才培養結構、規模、質量上出現供給與需求不匹配。一方面，社會需求不旺盛的專業供給過剩，就業面較窄、市場需求持續萎縮、陳舊的專業未縮減規模，仍保持原有大規模招生;另一方面，勞動力市場急需的拔尖創新人才供給產能不足，高職院校專業設置未能緊跟產業結構轉型升級，及時調整對創新創業人才的大規模培養，從而出現結構性缺失。

（三）高職院校創新創業人才培養與著眼于“課程”的人才市場需求不匹配

戰略新興產業擁有自己特殊的技術體系，如何根據技術體系中的節點和需求培養一大批具備新知識結構和技能的創新創業人才，是高職院校人才培養的最迫切任務。創新創業人才培養的重要渠道和著力點關鍵在于高職院校課程體系的建設和優化。課程體系方面，人才市場需求與高職院校創新創業人才培養不匹配集中體現在：一是創新創業教育“過窄化”，認為創新創業教育就是培養企業家、發明家的教育，課程僅針對極少有創業熱情的學生，講授企業管理類課程;二是創新創業教育“泛化”，注重“素質教育”的培養[13]，國內很多高職院校至今沒有創新創業專門的教材，或教材還停留在幾年前，新知識、新應用未能及時體現在教材里。教學中缺乏相應的實踐環節，勞動力市場對創新和實踐的要求與學校現實實踐條件之間存在較大差距。雖然部分高職院校應景開設了新興專業、交叉學科、新課程，但無法解決人才培養的特色性和實用性問題。

三、推進邏輯：創新創業人才培養的實現路徑

（一）引導性邏輯：大數據“分析預測”人才需求

隨著科學技術的飛速發展，以大數據為基礎的人工智能時代正深刻改變著人們的工作生活。如何在海量數據里最大限度地獲取有效數據以提供智能決策是用人單位和高校面臨的關鍵問題。大數據時代網絡信息涵蓋各個行業各個領域的人才供需信息，全方位、多角度、大范圍地采集企業簡介、產品信息、員工團隊、經營范圍等海量數據，搜集新興產業的人才信息、高職院校人才培養等文本語料、詞匯資源、相關數據，對數據進行多維的文本聚類、數據聚合分析，把半結構化和非結構化的數據轉換成結構化數據[14]，使用分類評級模式，建立創新創業人才數據挖掘與分析利用模型，構建創新創業人才大數據平臺。從學歷、專業、創新能力素質、專業技能等多維度采集并挖掘數據，構建崗位需求的標簽庫，為數據挖掘工具提供有效的數據，進而對高職院校創新創業人才針對性培養提供科學化指導。將最符合用人單位的創新創業人才提供給招聘單位，求職者也能通過數據平臺挖掘到理想的單位，實現創新創業人才與用人單位的精準對接[15]。

（二）驅動型邏輯：經濟社會發展需求“引領”高職院校人才培養

經濟社會發展需求“引領”高職院校人才培養，具體體現在：對高等教育實行分類管理，尋求特色發展，推動部分本科高職院校向應用型深度轉型，在辦學思路、辦學模式、人才培養上下功夫，培養具備創新創業精神和能力的應用型技能人才，真正做到服務地方經濟發展。以經濟社會發展需求“引領”高職院校人才培養：一是主動對接國家需求，建立招生計劃動態調整機制。加強中央、地方對高等教育招生的宏觀調控，對能促進地方經濟社會發展尤其是促進產業升級、惠及民生的人才，在編制招生計劃時，堅持存量調整、增量傾斜的原則，動態調整高職院校專業布局，擴大產業需求迫切、就業形勢好、社會貢獻力強、優勢突出、特色鮮明的應用型專業的招生，停辦或停招就業狀況差、不適應轉型發展需要、重復設置、辦學水平低的專業。二是完善人才預測預警系統。利用大數據對畢業生就業狀況實時監控，搭建就業狀況統計監測平臺，做好高職院校畢業生和產業創新創業人才供需狀況分析并形成制度，及時調整高職院校招生計劃。

（三）適應性邏輯：學科專業建設“主動跟進”人才需求

一是綜合性原則。各地高職院校要適應區域經濟社會發展需要，在綜合化水平提升的基礎上，強化學科體系、學科群落建設，優化整合學科結構，實現已有學科的有機共生和相互支撐，發現并催生新的學科增長點。在專業上，要構建與區域產業集群、高職院校學科布局相適應的專業體系，按需設置專業群，強化專業內涵建設，提升專業核心競爭力，促進產教深度融合、協同發展。二是特色化和效率性原則。建設特色學科，打造學科品牌，發揮優勢學科在人才培養、技術研發上的輻射效應，帶動學科建設整體水平的提升。加強學科專業的交叉融合，發揮集成優勢，將相同或相似的學科專業整合聚集在一起，在已有學科專業群里培育新的優勢學科，對新學科給予政策、資源、經費等方面的傾斜，形成優勢突出、特色鮮明、結構合理、協調發展的學科體系。要緊跟國家經濟結構調整、區域整體規劃和科技創新戰略布局，發展重點學科、優勢學科和新興學科，以增強自身的競爭實力。三是應用型原則。地方高職院校要主動對接區域產業集群，發展應用型學科。緊抓重大產業工程、科技創新工程需求，緊抓實踐環節，專業群建設是產教融合的核心，實踐是高職院校創新創業人才培養最關鍵的環節，高職院校創新創業人才培養需要完善融入產業需求和創新創業思維的專業動態調整機制，構建“產業、專業、創業”三融合的生態體系[16]，實現產業轉型發展與高職院校應用型人才培養“耦合互動”“同頻共振”，從而使產業、行業、企業資源轉化為教學資源，高職院校創新創業人才資源轉化為產業行業創新發展的有效資源。

（四）整合性邏輯：多方“深度融合”協同培養創新創業人才

創新創業人才多方“深度融合”協同培養是指校內外協同共促、縱橫向有序推進人才培養。一方面，高職院校、企業、科研院所、政府部門通過整合教育教學資源、實踐實訓資源、政策環境資源，建設開放融合的新生態，提升大學生創新創業通識能力、專業能力、機會能力;另一方面，高職院校通過教學、科研、創新創業比賽、模擬實訓、創新創業孵化等層級縱向推進，建設共享型協同育人平臺。各育人主體、各創新要素在人才培養過程中聯動耦合，通過建立多學科交叉融合課堂培養體系、多層次課外創新實踐教學體系、多平臺協同創新訓練體系、多維度專業教師指導體系，打造學科鏈、專業鏈對接產業鏈的辦學模式，共享產學研資源，共建共拓產學研基地，創新研發中心。從學科導向為主逐步向需求導向為主轉變，從封閉、割裂方式向協同、開放的方式轉變，探索出適合地方高職院校自身辦學定位、契合辦學特色的多層次、寬領域的創新創業人才的培養模式，形成校企融合、突出工程、多元協同的辦學體系，推進產學研協同辦學、協同實踐、協同創新的復合型創新創業人才培養。

參 考 文 獻

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