高等工科院校專業及課程設置動態調整模式的探討

劉志煌 高學軍 韓潔瓊

[摘 要] 高等院校擴招帶來的就業人數劇增與中國老齡化帶來的勞動力短缺矛盾日益突出，專業設置的合理性對解決結構性失業問題起到關鍵性的作用。針對就業難和人才短缺并存的矛盾，分析專業及其課程設置對就業和專業建設的影響，提出專業及課程設置動態調整要有前瞻性和與時俱進等建議，以信息計算科學專業為例，分析了重大技術進展對課程設置的影響。

[關鍵詞] 課程設置;結構性失業;動態調整;專業建設

一、緒論

自1999年我國高校擴招以來，高等教育的普及率逐年上升。我國是制造業大國，高等工科院校的數量和規模都在不斷擴大，開設的專業不斷增多。為了招攬生源，很多高等院校根據當前的市場需求熱度倉促開設了一些熱門專業，而幾年過后由于行業需求飽和或者冷卻，相同或者相似專業應屆生太多，導致就業困難;同時一些行業卻面臨人才短缺[1，2]。于是社會上逐漸出現了“學非所用”“學而少用”甚至“學而無用”等現象，也就是人們常說的教育性失業或結構性失業現象[3]，就業形勢和就業滿意度都不容樂觀。因此，結合形勢的變化及社會的市場需求去探討專業及其專業課程的設置，使得學生專業知識能夠面向市場，達到學有所用并且能夠順利就業，是目前高等教育研究面臨的一個問題[4，5]。

二、高等學校就業人數大幅擴張和人才短缺并存的矛盾

1999年開始的教育產業化拉開了高等學校擴招的序幕。從2001年到2015年，高校畢業人數逐年增加，從2001年的100多萬增長到2015年的700多萬（圖1）。

大量的高校畢業生為中國經濟發展提供了高素質的勞動力來源，使得中國GDP飛速增長到了全世界第二的位置。但是按照經濟規律，所有的經濟體都會從高速發展過渡到中速增長階段。近年來隨著我國經濟增速放緩，結構性就業難問題凸顯[6]。據人社部統計，2016的高校畢業生就業難度指數如圖2所示。

以經濟學為例，從2014年開始，股市、房地產金融行業大熱，導致經濟學和管理學專業成為社會熱門的不二之選，而事實上目前就業難度最高的正是經濟學和管理學這兩個專業，主要原因就是經濟學和管理學專業的人數太多，同質競爭激烈，因此就業難度上升。

一方面，人口紅利拐點也對就業產生巨大影響。2010年中國勞動力供給拐點到來，人口紅利的拐點很快隨之而至[7]。勞動力數量和質量不足、老齡化和失業、高資產價格、國內紅利分配失衡和國際社會對中國人口紅利的爭奪等，對中國經濟社會發展的影響持續。2004年中國出現局部“民工荒”，2010年春節后，出現全國性的“用工荒”[8]。對于勞動力資源豐裕的中國來說，“用工荒”范圍之大超出人們的預期[9]。國家人力資源和社會保障部發布的2010年春季用工需求和就業情況調查分析結果顯示，在被調查的企業中，有70%的企業招工困難，比上年上升5個百分點。

因此，一方面大批高校應屆畢業生涌向就業市場尋找機會，就業壓力大;另一方面企業出現職位空缺，由于找不到相關技能的人才，導致“用工荒”，凸顯出人才培養和就業市場之間嚴重的資源錯配。

三、“學無所用”和結構性就業難的根源

人口紅利拐點帶來就業難和用工荒的矛盾逐步加劇，引起了大量研究學者的注意，并且試圖找出這些現象的根源，給出可靠的解決方案[ 10 ]。很多學者認為高校擴招導致畢業生人數急劇增長，勞動力市場的供應大大超過了需求，導致就業難。這種觀點可以解釋就業難的問題，但是對于用工荒的說服力很弱。另外一些研究者發現，高等教育規模迅速擴大，相應的人才培養模式沒有進行及時改進，與當下快速變化的產業狀況嚴重不適應，這才是造成就業難與用工荒并存的根本所在[ 11，12 ]。

所謂的“學無所用”主要指大學生的專業知識不符合就業市場的需求，讓人覺得大學四年所學的專業知識一無所用[ 13 ]。導致這種現象大量出現的原因有兩個方面。

一是專業知識過于陳舊呆板，沒有與時俱進的進行專業課程調整，導致所學專業課程與市場企業需求脫節嚴重。以信息計算專業為例，大學課程一二年級偏重于基礎課程，往往都是數學分析、線性代數、概率論、統計學、程序設計基礎、運籌學、數據庫原理等。大三大四課程因方向不同，開設的偏應用實踐課程不同。但是大部分學校的信息計算專業都沒有對大數據技術進行跟蹤，沒有對課程進行相應調整。例如增加分布式計算、分布式存儲和分布式編程的內容，導致近年來就業市場出現了不符合常理的現象。本來對信息計算畢業生需求量最大的是大數據處理的相關職位，最終招聘的卻不是信息計算的畢業生，出現了“用工荒”和信息專業就業難并存的現象。

二是現代科技更新迅速，對每個行業的影響大，行業對人才技能需求變化快。按照現行的教學體制，一般都是在新生入學初期就已經制定好每一屆學生的培養方案，其中就包括最為重要的專業課程設置。三四年前的課程設置，特別是應用和實踐環節的部分，對于多數工科專業而言，通常嚴重滯后于行業發展和社會人才需求。以IOS的開發需求為例，IOS的開發人員從2011年的10萬增長到2015年的100萬，呈現爆發式增長（圖3），而在2011—2013年開設IOS編程相關課程內容的學校幾乎沒有。

四、動態調整課程是解決問題的合理手段之一

專業及其課程設置不合理，學無所用，往往帶來惡性循環（圖4），導致本專業學生就業時缺乏必要的應聘技能，就業困難帶來專業聲譽差，專業聲譽差就會影響招生生源質量，而生源質量又是構成專業建設的核心資源之一，缺乏優秀核心資源，進一步加劇專業建設不合理[ 14，15 ]。

新技術的出現和發展導致經濟發生重大改變，進而影響市場人才需求，倒逼高等學校特別是大批工科院校的專業建設及其課程設置做出調整，隨時密切關注對專業及其課程的修正。以IT行業在我國的發展為例，上個世紀90年代第一代網絡興起，從本世紀初Web2.0和JAVA的技術出現到現在無處不在的大數據和人工智能，都對高等工科學校的專業建設提出了更高的要求。

一個專業及其課程的設置和調整，牽涉到大量的教師資源、科研資源、生源分配和人才就業等問題，等到經過學校籌劃、申報、教育部門評審和批準后，往往嚴重滯后于實際的市場需求。以物聯網專業為例，國際電信聯盟（ITU）2005年發布了《ITU互聯網報告2005：物聯網》，正式提出了物聯網概念。經過5年多發展，中國市場到2010年逐步進入實際產業化應用階段，2011年中國物聯網產業市場規模達到2600多億元，人才需求全面爆發。與此同時，全國第一批物聯網專業人才在華南理工大學和廣東工業大學等學校設立，按照正常的本科教育年限，4年之后才有畢業生進入市場，嚴重滯后于行業發展需求[ 16 ]。申報新的專業應該具有前瞻性，同時對專業課程建立動態調整機制，且需順應時代發展趨勢，以適應就業市場需要，突出實用性要求，是一個很好的策略。

同時，在高等院校專業培養方案的某些專業基礎課程中，對于面向應用的實踐課程，為了適應技術應用發展的需求，可以在專業選修課程中增加一些新的課程內容，這些課程內容應考慮盡可能覆蓋當前本專業相關行業的一些前沿技術。以信息計算專業為例，可以在大三或者大四上學期增加分布式計算的一些內容，實踐環節增加HADOOP的內容。通過這樣的課程調整，畢業生在學校期間就能夠掌握大數據的一些基礎理論知識和相關實踐技能，在大數據人才需求火爆的就業市場受到歡迎。反過來，就業數據的良性反饋也能夠對專業的課程建設具有良好的促進作用，更加肯定之前課程調整方案的可行性和有效性，為下一步加大動態專業課程調整提供有力的依據和信心。

五、前瞻性的指導設置是保證動態調整有效的基本保障

專業及課程動態調整是有效解決“學無所用”問題的策略，但是動態調整的時機是個值得深入思考的問題。以IT行業的三次較大技術發展為例，從上個世紀90年代初的第一代互聯網到2000年初的WEB2.0風潮，直至2010年的大數據和云計算，這些新技術從興起到行業應用需求的爆發都存在一定的時間差。

從圖5可以看出，革新性的技術興起到人才需求爆發，也就是行業應用需求爆發存在一定的時滯。引起這個時滯性存在的原因主要有兩點。一是新的技術需要一個不斷完善的過程。革新性的技術是在原有基礎上，打破之前的一些禁錮而產生的新生事物，新生事物的完善需要一個過程。二是行業使用新技術需要投資和建設，這個過程需要一定的時間來完成。例如WEB2.0動態網頁技術的應用，需要在原有靜態HTML的內容上，投入硬件和人員來開發新的WEB系統，這個開發和應用的過程是一個需要時間的過程。

因此，專業及課程動態調整的時機是一個很重要的問題。如果調整的時機過于滯后，同樣來不及應付就業市場的變化。在每年的選修課程中加入下列內容是一個比較合理的做法：首先，根據跨國巨頭的技術成果作為課程內容調整的依據，將跨國巨頭的技術成果內容加入到選修課程中進行介紹和了解。跨國巨頭為了保持自身的競爭能力，往往投入巨資對前沿技術進行研究。跨國巨頭擁有雄厚的資本和一流的科學家、工程師，研究出來的成果往往具有革新性的效應。例如大數據的興起就是google的三篇論文為基礎（The Google File System，Google-Bigtable，Google-Map Reduce）。其次以新出現的全球技術標準作為專業及其課程內容調整的依據，將新出現的具有全球影響性的技術標準相關內容作為內容來源是一個合理的選擇。通常情況下，全球技術標準的制定組織代表著最新的技術進展，正常情況下是技術達到了急切的需求才制定相關標準。例如互聯網組織W3C，W3C制定的WEB1.0和WEB2.0標準都是技術產業革新的經典事件。最后根據權威性機構的技術評選內容作為調整的依據，例如麻省十大科技新聞、全球五十大最新科技成果等。這些技術成果往往代表著行業內的最新革新性進展，將其納入選修課程內容進行介紹和了解，有助于激發學生的學習興趣，及時把握當前的技術發展。同時，這些技術在經過一定的時滯后很快進入應用，帶來就業市場的新興需求，大大增加了學生的就業機會和競爭能力。

因此，把握當前技術的最新進展，與時俱進的根據相關內容對專業及其課程進行調整，是保證專業及其課程動態設置的有效保證，對促進學生就業、專業及其課程設置和建設都起到有效的促進作用。

六、結論

專業及課程設置保守或盲目開設熱門專業，都容易導致供過于求，并且帶來就業困難。動態的調整工科專業及其課程設置，能使得學生在應用技能方面面向市場，符合就業導向。一方面避免了學無所用的尷尬現象，另外一方面可以促進就業和專業及其課程設置的不斷優化。在此基礎上，以當前行業大的科技革新技術作為導向，側重應用課程的內容設置，能夠更好地培養出適應新時代需要的人才，改善就業形勢，不斷優化專業及其課程設置和建設，形成有效的良性循環。

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