農村產業融合發展示范園創建方略

洪衛華

隨著時代的進步與發展，新農村建設更加重視農村產業融合發展，尤其是在相關政策及農村環境的有力支持下，這一進程更是勢不可擋。其中，農村產業融合發展示范園的創建能夠為產業融合提供科學指導，樹立典型，推動農村一二三產業的深度融合、創新發展，是農村產業融合的探索先驅，具有重大意義。本文分析了創建農村產業融合發展示范園的焦點，研究了相應的創建方法，之后探討了進一步鞏固發展目標，以供參考。

自《國家農村產業融合發展示范園創建工作方案》印發以來，國家農村產業融合發展示范園創建工作得以科學規劃和部署，為新農村建設提供了明確指導，各地政府積極相應，大力建設本地示范園。六合區國家農村產業融合發展示范園是南京政府傾力打造的多業態復合型示范園，園區已形成以高效園藝（綠色蔬菜、應時鮮果）為主導，農產品加工為提升，循環農業和休閑農業為特色的一二三產業深度融合體系。本文將對六合區國家農村產業融合發展示范園創建經驗進行簡單探討，希望能為各地示范園創建工作的開展起到些許參考作用。

一、創建農村產業融合發展示范園的焦點分析

1、聚焦政策，確保相關部門群策群力

示范園創建工作應當得到市、區、鎮三級的高度重視。市級層面，市政府將園區創建納入年度重點工作掛圖作戰表，并且由市政協等履行督辦職責。區級層面，通過出臺組織領導、督查考核、支持新型主體發展、園區土地保障、金融服務、大學生返鄉創業等多項政策文件，批復同意設立示范園創建專項補助資金等方式，可以為示范園創建提供可靠政策支持。鎮級（園區）層面，有必要出臺扶持經營主體發展意見，落實創建工作。

2、聚焦項目，確保推進過程有力有序

項目是保障示范園創建工作得以順利推進的基礎，必須得到高度重視和有效實踐。相關部門應當以項目推進為抓手，立足現狀基礎、創建任務，排定產業結構調整、延伸創建項目。針對每個項目，逐一落實建設內容、每月進度、責任人員，堅持每周項目推進例會制、每月調度制，有力推進項目實施。以專家指導為保障，實行專家咨詢機制，聘請南京農業大學、揚州大學、江蘇省農科院等5名專家教授，成立專家咨詢委員會，對創建工作進行全程指導。

3、聚焦鄉村振興，確保探索實踐善作善成

為了保障示范園正常運行并獲得經濟效益，可以舉辦鄉村生態游、農業體驗游、民族風情游、健康養生游等節慶賽事，同時多樣化開發農家樂、房車營地、民宿等配套設施，推動旅游由“一日游”向“多日游”、“過境地”向“目的地”跨越，逐步探索合適的發展模式，促進鄉村振興實現。將建立健全利益聯結機制作為產業融合發展的根本落腳點，先后探索建立了訂單農業農超對接、產業聯盟一體運營、人才培育流轉聘用、財政資金入股增收等多種形式的農民增收利益聯接機制，實現產業融合發展成果共建共享。

二、農村產業融合發展示范園創建方法

1、充分利用產業發展新引擎推動示范園建設

在當前時代背景下，一系列產業發展新引擎為農村產業融合發展提供了可靠的創新動力，大幅提高了融合質量、加快了發展速度。對此，有必要充分利用這些新引擎推動示范園建設，在短時間內打造更加優質且具有代表性、實踐性的示范園。首先需要對“綠色”這一新引擎加以重視，綠色有機食品逐漸成為現代農業發展的重要部分，并且需要一套完整的、科學的、標準化的產業鏈支持。示范園從種子培育著手，一步步探索肥料生產、種植、養殖、加工、全程冷鏈物流、終端專賣店在內的全自營產業鏈，挖掘綠色有機食品蘊藏的巨大價值。其次需要高度重視互聯網，利用互聯網加大品牌宣傳推廣，發展營銷渠道，為示范園的持續發展提供基礎保障。在此過程中，可以嘗試構建以示范園為核心的電商平臺，同時深化自有電商平臺與京東、阿里巴巴等大型電商渠道的合作，進一步拓展品牌影響力，拓寬示范園營銷渠道，打造特色品牌。然后是科技這一重要引擎。現代農業生產管理正逐漸向數字化、智慧化方向發展，一二三產業融合同樣如此，需要依托大量先進科學技術，實現產業深度融合。因而在創建農村產業融合發展示范園時，必須對科技研究與應用加以重視，積極嘗試和應用先進農業技術，充分利用云技術、物聯網、大數據等信息技術為一二三產業融合提供便利和支持，降低示范園建設成本及管理難度，提高管理水平并促進經濟效益最大化實現。

2、田園綜合體助推鄉村振興

南京市六合區國家農村產業融合發展示范園引進巴布洛生態谷項目，先后建成精品葡萄、蔬菜園藝、畜牧水產等現代農業生產區約12000畝，開發農耕文化、親子互動、農品采摘、科普教育等60多個項目，年接待游客80萬人次。常年用工600多人，季節性用工700多人，有效帶動農民就業增收，探索出農村一二三產融合、田園綜合體建設的“南京巴布洛模式”。該模式具有以下特點：一是調準方向、聚焦富民。打造休閑觀光農業集聚區，讓農業也能成為就業“高地”，通過土地流轉、農民務工、管理承包、鄉村旅游+帶動農民增收。二是調優結構、促進融合。一產上選種優良品種，二產上發展果蔬產品分揀、初深加工，三產上發展農業旅游、鄉村旅游。創立“云廚一站”線上線下運營模式，在南京開有約240家社區門店，形成“生產基地+中央廚房+社區門店”全產業鏈，深度融合園區一二三產業。三是調強支撐、創新引領。針對鄉村休閑旅游市場變化，優化產品供給，推動休閑旅游與文化創意融合互動;打造了視頻監控、精準傳感、無線傳輸、水肥一體灌溉等智慧生產管理系統。

3、土地綜合整治助推城鄉統籌

土地綜合治理能為南京市六合區國家農村產業融合發展示范園創建提供良好基礎條件，具體作用如下：其一，貧地變良田，發展得空間。利用土地綜合整理，有效改善農業生產條件，提高農田生產能力。原先的“燒餅田、油條地”變成“田成塊、路成行、渠貫通”，促進了土地適度規模經營。其二，離地不失利，群眾得實惠。整理后的農田增加了面積、降低了生產成本，促進了土地租金增加。通過實施舊村改造，推動村民集中居住，改變了鄉村落后面貌，農民房產實現增值。其三，農村增綠色，環境得提升。充分發掘生態、環境、歷史、文化等資源，著力打造美麗鄉村、實現綠色發展，并形成以櫻花、桃花、油菜花等不同主題景觀的“四季花海”，人在村里、村在景中，農民生活環境、農村生態環境、農業生產環境都得到極大改善。

4、區域公用品牌助推產業升級

針對園區農產品商標品牌多而小、小微農業主體缺乏市場競爭力的現狀，可以嘗試打造鎮級、市級乃至省級農產品區域公用品牌。通過政府搭臺、購買服務、專業運營，設定品牌使用準入門檻，確立專業化、市場化、公益化的運營原則，聘請第三方服務機構實施質量追溯，開展形式多樣的品牌宣傳策劃、營銷活動，能夠推動區域公用品牌農產品市場知名度、認可度不斷提升。區域公用品牌能夠借政府公信力而令消費者放心，同時加強市場推廣，增加品牌價值。同時品牌準入制度的實施，有利于促進生產經營主體樹立高質量發展意識，進一步促進綠色、有機食品發展。

三、鞏固發展農村產業融合發展示范園的目標

1、進一步抓好利益聯結創新，在富民增收上求實效

大力推廣區域公用品牌。通過與蘇寧易購、云廚一站等線上線下銷售平臺建立深度合作關系，規范指導品牌認證產品生產、供貨、物流等環節，不斷擴大“訂單農業+農超對接”規模，能夠有效帶動農民增收。另外推廣“人才培育、流轉聘用”模式，有助于不斷增強農民創業增收的內生動力。

2、進一步提質“美麗鄉村”建設，在生態文明建設上求突破

綠水青山就是金山銀山，園區將抓住綠色轉型機遇，大力實施現代農業綠色發展新戰略，將農業科技應用到農業生態化、綠色化發展，把生態化、綠色化發展融入到改造提升園區主導產業中去，把生態綠色轉變為發展優勢和綜合競爭力，不斷提高園區現代農業綠色發展水平，實現農業發展與人文生態建設雙贏，切實推進鄉村文明建設。加強文化教育、傳統教育，弘揚社會主義核心價值觀，大力宣傳鄉村文明，講文明、改陋習、樹新風，發掘民族風情、民間技藝，確保優秀文化遺產得到傳承弘揚。

3、進一步抓好經驗總結，在示范帶動上做表率

充分發揮園區專家咨詢委員會作用，對于園區產業融合發展過程中“田園綜合體+鄉村振興”、“土地整理+城鄉統籌”、“公用品牌+產業升級”以及農民利益聯接機制創新等方面富有成效的經驗做法進一步整理提升，并在更大的范圍進行示范推廣，真正將示范園打造成為國家農村產業融合發展的示范樣板。

農村產業融合發展示范園的創建需要做好統籌規劃，綜合考慮農業供給側結構性改革、新農村建設、一二三產業融合發展前景等因素，采取科學策略，制定合理有效的發展方案。其中，充分利用產業發展新引擎助推動力，著重發展田園綜合體，加大土地綜合整治力度，打造區域公用品牌等均是打造優質農村產業融合發展示范園的有效途徑，是創建示范園時應當高度重視并采取合理措施加以實現的關鍵所在。

（作者單位：211501江蘇省南京市六合區竹鎮鎮農業與農村工作局）