滑縣小麥種子繁育區(qū)域分布及劃塊管理辦法

李寧

滑縣為小麥良種繁育大縣，具有小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)13家，接受委托代繁的小麥種子生產(chǎn)企業(yè)30余家，常年小麥種子繁育面積25萬畝左右。為進(jìn)一步摸清滑縣小麥良種繁育田的區(qū)域分布情況，探索規(guī)范管理小麥良種繁育的各項政策措施，通過逐企業(yè)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村莊走訪調(diào)查，赴新鄉(xiāng)、溫縣、鞏義種子管理部門及河南金苑種業(yè)、河南滑豐種業(yè)、河南錦繡種業(yè)、河南粒粒豐種業(yè)考察調(diào)研，基本摸清了滑縣小麥種子繁育的區(qū)域分布和存在問題，提出了規(guī)范管理小麥良種繁育的意見和建議。現(xiàn)報告如下：

一、滑縣小麥良種繁育田的區(qū)域分布

據(jù)統(tǒng)計，2018～2019年度滑縣小麥種子繁育面積25.62萬畝，主要分布在滑縣縣域的中部、西北部和東北部三個區(qū)域。其中中部區(qū)域小麥種子繁育面積11.29萬畝，占全縣小麥種子繁育總面積的44.07%，分別是留固鎮(zhèn)6.98萬畝，萬古鎮(zhèn)2.65萬畝，上官鎮(zhèn)1.66萬畝;東北部區(qū)域小麥種子繁育面積7.05萬畝，占全縣小麥種子繁育總面積的27.52%，分別是白道口鎮(zhèn)4.70萬畝，四間房鎮(zhèn)1.24萬畝、趙營鎮(zhèn)1.11萬畝;西北部區(qū)域小麥種子繁育面積5.80萬畝，占全縣小麥種子繁育總面積的22.64%，分別是棗村鄉(xiāng)3.41萬畝，城關(guān)鎮(zhèn)1.39萬畝，錦和新區(qū)0.88萬畝，道口鎮(zhèn)0.12萬畝;其他區(qū)域零星分布1.48萬畝，占全縣小麥種子繁育總面積的5.77%。

二、滑縣小麥良種繁育存在的問題

1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基地安排不合理。從滑縣小麥良種繁育區(qū)域分布可以看出，滑縣小麥良種繁育相對比較集中，多家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或種子代繁單位在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在一個村扎堆生產(chǎn)，造成無序競爭，不利于質(zhì)量管控和“一村一品”優(yōu)勢的形成。

2、缺乏科學(xué)管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題多。一是對種源把關(guān)不嚴(yán)。由于滑縣近兩年新批種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)比較多，代繁單位多沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，種子生產(chǎn)經(jīng)驗相對不足，特別是對種源把關(guān)不嚴(yán)，造成種子質(zhì)量不過關(guān)甚至出現(xiàn)真實性不符合的問題。在今年小麥種子質(zhì)量抽檢中，就出現(xiàn)了三家種子質(zhì)量不符合的問題，經(jīng)調(diào)查都是因為上家提供的種源不符合造成的;二是繁育過程措施管理跟不上。個別種子生產(chǎn)企業(yè)或單位技術(shù)人員責(zé)任心不強，有的將繁育用種在播種前交給組長代發(fā)，對繁育農(nóng)戶登記不嚴(yán)格，容易使種植出現(xiàn)差錯而影響種子質(zhì)量。部分農(nóng)民質(zhì)量意識淡薄，對繁育種子田塊管理跟普通小麥田塊管理相同，不按良種繁育技術(shù)規(guī)程操作，出現(xiàn)混雜，有的出現(xiàn)“插花田”，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。由于農(nóng)村勞動力缺乏，在去雜去劣，病蟲害防治及收獲環(huán)節(jié)跟不上，有的基至把種子收回家，但因無勞力無法及晾曬，一旦遇到到連陰雨，種子發(fā)熱，霉變及發(fā)芽率下降現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。

3、缺乏約束機制，收購過程較混亂。一是個別種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子代繁單位存在惡意套購、高價收購、壓價收購現(xiàn)象，甚至將不符合種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子收購入庫，有的還存在拖欠農(nóng)戶種子款的行為;二是部分農(nóng)戶由于受到利益驅(qū)使存在故意將為A企業(yè)繁育的種子交到B企業(yè)。

三、規(guī)范小麥良種繁育的主要對策

1、搞好規(guī)劃，實行劃塊管理?，F(xiàn)已形成的滑縣縣域的中部、西北部和東北部三個種子繁育區(qū)域土壤肥沃，灌溉條件較好，交通便利，仍以該三個區(qū)域為主。每年播種前三個月各種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子代繁單位按繁育品種（或代號）、面積向種子管理部門和種子繁育協(xié)會上報（備案）種子繁育計劃，由種子管理部門對其上報的種子繁育計劃和提供的有關(guān)手續(xù)進(jìn)行合法性審查，審查合格后由種子繁育協(xié)會按照“一村一品種”的原則統(tǒng)籌安排繁育地點。通過實行劃塊管理，避免無序競爭，提高繁育質(zhì)量，促進(jìn)滑縣小麥良種繁育大縣向小麥良種繁育強縣的轉(zhuǎn)變。

2、搞好培訓(xùn)，強化過程管理。強化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子代繁單位的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的法律意識和管理水平。加強種子繁育基地技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，讓每位技術(shù)人員熟練掌握繁育品種的特征特性，如該品種的起身早晚、葉色、葉形、株高、株型、穗形、穗色、罔的長短、蠟質(zhì)深淺、抗病能力、熟期、熟相、粒型、粒色、品質(zhì)等，牢固掌握種子繁育田管理的程序和方法。依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)搞好種子繁育農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種子繁育田管理水平。種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子代繁單位要與種源提供單位簽訂真實性合同，必要時對種源進(jìn)行真實性鑒定，播前進(jìn)行發(fā)芽率試驗，確保種源合格。選派責(zé)任心強、認(rèn)真負(fù)責(zé)的技術(shù)人員配合村組田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一播種、統(tǒng)一澆水施肥、統(tǒng)一去雜去劣，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一組織機械收獲，及時晾曬，妥善保管，特別是去雜由專業(yè)技術(shù)人員對去雜人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，嚴(yán)格去雜標(biāo)準(zhǔn)，明確厲害關(guān)系，去雜去劣要做到干凈、全面、徹底。

3、行政引導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理。嚴(yán)格種子生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無證生產(chǎn)，非法亂制，擾亂生產(chǎn)秩序。充分發(fā)揮種子管理、植物檢疫和執(zhí)法單位的作用，嚴(yán)格種子繁育備案管理、植物檢疫備案管理，強化種子生產(chǎn)田間檢驗和產(chǎn)地、調(diào)運檢疫，對違法生產(chǎn)、調(diào)運、經(jīng)營行為依法嚴(yán)厲打擊。

4、行業(yè)自律，支持協(xié)會管理。大力支持種子繁育協(xié)會開展行業(yè)管理，種子繁育協(xié)會要依據(jù)章程制定內(nèi)部管理制度和會員獎懲制度，依法、公正、大膽開展工作。一是根據(jù)會員（種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種子代繁單位）的小麥種子繁育品種、面積進(jìn)行分區(qū)劃塊管理，實行“一村一品”，規(guī)范小麥良種繁育秩序;二是向繁育農(nóng)戶統(tǒng)一繁材供應(yīng)價格、統(tǒng)一種子收購價格（可按中筋和強筋分開制定），避免價格惡意競爭，保障繁種戶利益;三是搞好會員信用評定，根據(jù)各會員種子生產(chǎn)過程中對質(zhì)量的管控（去雜去劣情況、病蟲害防治情況）和收購過程中對農(nóng)戶的兌付款情況，受到處罰情況等進(jìn)行綜合評比排名，并將評比結(jié)果在行業(yè)內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制種村進(jìn)行公布。

（作者單位：456400河南省安陽市滑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）