做好當前農機購置補貼的幾點建議

何瓊

做好農機購置補貼工作是當前基層農機部門工作的重點，作為農機購置補貼政策的主要實施者，縣級農機部門應重視購置補貼工作的落實，引領農民購買節能環保、精準高效的現代農業機械，減輕農民耕種的勞動強度，提升農民的生活質量。鑒于此，縣級農機部門應針對本縣區域農業綜合生產現狀，以糧食增產、農業增效、農民增收為目標，全面落實農機購置補貼政策。本文針對縣級農機部門在農機購置補貼工作中存在的問題，探究應如何完善農機購置補貼工作，彰顯農機購置補貼的重要性。

一、農機購置補貼工作開展的價值

做好農機購置補貼工作，具有較強的現實意義。

1、補貼工作的落實，有利于加大農民的購買力度，減輕農民購置現代農業機械的經濟壓力和心理壓力，全面優化當地的農機裝備水平，將農民從繁重的勞動中解脫出來，并余留出發展農業服務以及其他產業的時間。

2、補貼工作的完善，旨在促進農機服務產業發展，突破以往傳統農業機械日漸飽和的局限，保證補貼政策實施的穩定性，促進專業合作服務組織與農機大戶的發展，更好地為農業發展服務。自從補貼工作實施以來，各地農機裝備水平逐步提升，對農機化服務的需求量也逐步增加，帶動了農機服務業的發展，有利于實現新時代的農業發展目標。

二、當前農機購置補貼工作所存在的問題

目前縣級農機部門補貼工作中所面臨的幾個問題，主要是補貼工作啟動時間遲，補貼資金兌付慢以及農機供給側結構性問題等。這些問題都影響著農機購置補貼工作的實施。

1、每年的農機購置補貼政策啟動遲

雖然自2015年開始實行農機購置補貼政策三年不變動，但農機補貼投檔開放時間的斷裂，導致 “購機補貼輔助管理系統”實際啟動遲，以安徽省為例，一般都要等到3、4月份，而這個季節正是農民購機高峰期，緊接著就要投入春耕春種，有的還要去外地從事農機服務，沒有時間辦理補貼申請，直接影響了補貼工作的開展。

2、補貼資金兌付慢

諸多不利因素的影響，導致農機購置補貼資金每月一次結算，每月一次打卡兌付流于形式。（1）申請補貼對象公示時間延長了，自2019年開始，農民的補貼申請在“購機補貼輔助管理系統”上公示時間調整為30天，而農業部又規定對通過復核的補貼申請信息要進行為期不少于30天的公示，這樣一來申請補貼對象公示期就由原來的14天延長到60天，直接影響了資金結算和兌付時間。（2）縣級財政部門對涉農資金基本上都是運用“財政惠農補貼資金管理發放系統”發放，統一打卡至農民的“糧補一卡通”，因為該系統剛剛投入使用，很多農民信息不全，導致部分農民的購機補貼款打卡失敗，農民經常年頭買機具，年尾才見補貼款。

3、農機供給側結構性問題突出，各種結構性矛盾較為尖銳

例如，農業專業合作社、種糧大戶等由于存在服務用地難、設施建設不足以及信貸融資局限性大等問題，不利于其購買高性能以及先進性的大型農業機械，阻礙了鄉鎮農業的現代化發展。再者，由于非糧食生產主要環節的一些其它農業生產機械，并沒有全面納入中央資金補貼范圍內，例如榨油機等，在傳統農機具逐漸趨于飽和情況下，增添農副產品加工機具進入補貼目錄，也有利當地農民發展第三產業。

三、完善當前農機購置補貼工作的幾點建議

為優化農機購置補貼工作的開展，縣級農機部門應做好農機購置補貼的宣傳工作，認真推廣農機購置補貼政策，讓廣大農民了解政策實際內容，知道黨中央對農業發展的扶持項目，切實促進農機購置補貼工作的實施。因此，縣級農機部門要在農機購置補貼工作落實中身先士卒，一馬當先，深入到農民群眾中去，了解農民群眾的購機心理以及需求情況，再制定合適的措施，全方面將補貼工作落實到位。

1、認真執行農機購置補貼工作，建立多層次的補貼體系

設立購機補貼受理大廳，補貼申請、牌證管理機具登記注冊、機具核實等實行一站式服務。推廣試行手機APP申請農機補貼，解決農民帶機申請的難題，對于補貼額低于5000元，風險可控度高的非重點機具，建議農民在手機上下載農機購置補貼APP，直接手機申請，年底可對手機APP申請的機具按一定比例進行“進村入戶二次核查”。

2、加強政策宣傳與公示力度，補貼全程公開透明

縣級農機部門一定要高度重視農機購置補貼信息公開工作，不斷加大購機補貼工作的宣傳力度和政策的透明度，在當地縣政府信息公開網要設立“縣農機購置補貼信息公開專欄”，及時將有關購機補貼政策、信息、咨詢投訴電話、擬補貼對象、資金使用情況等進行公示，實現黨的強農惠農政策家喻戶曉，進一步調動農民的購機熱情。

3、農機、財政緊密配合，確保補貼政策有效落實

（1）要加強與財政部門的聯系，縣級補貼方案的擬定、補貼機具的核實抽查等重點工作應有財政部門參與;（2）積極配合財政部門 “財政惠農補貼資金管理發放系統” 的使用，并利用鄉鎮農機站的資源向財政部門提供真實有效的補貼對象基本信息，力爭補貼款安全快速發放。

4、積極穩妥地開展農機新產品補貼試點工作

圍繞實施鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革，促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求，發揮政策引導作用，縣級農機部門要根據當地經濟發展水平和自然環境相適應的農業發展需求，聯合農技推廣、水產畜牧、植保等部門廣泛調研，開展例如植保無人飛機、農業廢棄物烘干機、連棟溫室大棚等新產品補貼試點工作。

5、加大監管力度，規范各個環節的操作

（1）要制定風險防控、信息公開、投訴處理、檔案管理等各項制度來確保補貼工作的公開透明和科學高效實施;（2）應該把農機補貼產品產銷企業的監管作為一項工作重點來抓，督促其守法經營、誠信服務，嚴格遵守 “七個不得”規定。

綜上，在實際農機購置補貼工作中，縣級農機部門必須要立足于農業發展實際情況，基于農民的購機心理，逐步落實補貼工作，做好補貼政策的宣傳，并適當地進行政策調整，保證補貼工作能激發農民的購機欲望，促進農業機械化快速發展。

（作者單位：243100安徽省馬鞍山市當涂縣農業農村局）