新形勢下加強鄉鎮農機安全管理的研究

潘路生

近年來農業機械化不斷向前發展，農村地區的農機保有量顯著增加，農民群眾依靠農業機械設備大大提高了農業生產效率，增加了農業經濟收入。在農機使用過程中做好農機安全管理工作，能夠防范農機安全事故的發生，確保農機使用安全，充分發揮農業機械設備在促進農業農村經濟發展的職能作用。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了鄉鎮農機安全管理工作存在的不足，然后論述了具體的管理措施，希望通過本次研究對進一步保證農機安全駕駛安全使用有一定幫助。

農機安全生產是保證農業生產效率，維護廣大農機手生命財產安全的重要舉措。農業機械設備是實施和推廣先進農業科學技術的重要載體，同時也是建成現代農業的重要物質基礎。近年來隨著現代農業建設進程不斷加大，農民群眾對高性能農機設備的需求量不斷增加，農村地區的農機數量也在顯著增多，農機安全問題表現的越來越突出。因此在農機使用過程中，注重做好安全管理工作，消除安全隱患，對保證農機安全使用，維護農機操作者生命財產安全具有十分重要的現實意義。

一、鄉鎮農機安全管理工作存在的問題

1、農機手的安全操作意識有待提高

農業機械化的發展提高了農業生產效率，但是很多農民群眾在農機操作過程中，由于法律法規意識比較淡薄，農機機械化和自動化操作技術較差，這使得農民群眾在安全意識方面存在很大的問題。很多農機駕駛人員認為自己駕駛了一輩子的農機設備，不需要進行專業培訓，購買到農機設備之后直接上機操作。有的農機手在操作之前沒有辦理相應的駕駛證，不能夠懸掛號牌。在這一背景下要想確保農民群眾的安全，農機駕駛意識從源頭上從基層上強化控制，難度較大。

2、農業生產多變，影響到農產品管理

由于廣大農村地區較為分散，農業生產周期不穩定以及農機的生產活動往往不受地域和季節的限制，這就使得鄉鎮地區的農機安全管理工作壓力較大。農機安全管理既不能進行封閉化管理，也不能向交通安全管制那樣實行在線監督，工作面廣量大，工作壓力大。由于農田、場院、鄉村道路行駛條件較差，沒有相應的路標和指示標線，在農機駕駛過程中經常會出現突發情況，很容易造成農機安全事故。另外有不少農民群眾經常使用農機設備，搭載非法人員或者物品進行運營人或混裝，設備的整體流動性較大，進一步增加了安全管理難度。

3、村集體安全組織管理不到位

在農機生產過程中，通過加強農機安全聯組建設，能夠實現對農機的有效管理科學調配。但是該項工作在具體開展過程中流于形式，沒有定期或及時對農田的作業環境進行有效的監督管理，農機安全生產檢查活動開展流于形式，一些農村地區的農機操作人員在農業生產過程中無證上崗。由于基層地區的農機安全監督管理體制還沒有理順，整個農機駕駛隊伍不能夠進行定期的專業技能培訓，相關工作制度不健全，鄉鎮地區和農機合作服務組織的農業機械和駕駛員的各項資料不健全。由于與農機安全生產相關部門之間沒有進行有效的溝通交流，普遍存在著農機安全生產管理不到位，執法不到位的現象。

二、新形勢下加強鄉鎮農將權管理的對策分析

1、做好宣傳教育，提高農機駕駛人員的安全生產意識

做好農機安全管理的宣傳教育，能夠有效降低農機生產各種事故的發生概率。結合轄區范圍內農機的保有量和農業生產實際，應該在村集體的道路兩旁架設相應的安全警示牌，在警示牌上寫上警示標語，通過該種方式能夠在村集體中營造一個農機安全駕駛氛圍。另外，還可以利用網絡、報紙、手機、宣傳欄、宣傳冊子等多種途徑，向廣大農民群眾和農機駕駛人員宣傳農機安全駕駛知識，提升社會大眾對農機安全管理的重要認知。此外，還應該組織多種形式，多種方式的農機安全法律法規講堂，增加農民群眾農機操作的安全意識。總之將各項法律法規和政策的宣傳教育深入基層，要保證農民群眾在操作過程中遵紀守法，以此來減少農機事故的發生。

2、強化培訓教育，提高農機操作技能

農機駕駛人員是機械設備的主要使用者，同時也是農機安全管理的被管理者，其駕駛技能的好壞直接影響到農機設備性能的發揮和周邊的安全。確保農機安全作業能夠有效減少各種安全事故的發生，為此農機手在進行農機操作之前，均需要到指定的部門進行操作技能培訓，提升農機操作人員的技術素質。在培訓過程中不能局限于課堂上，應該走向田間與農民群眾進行有效的溝通交流，進行手把手的教學和技術指導，讓廣大農機手能夠在短時間內掌握農機安全操作要領。此外每次培訓結束之后，都需要對培訓者進行專業培訓考試，通過考核之后才能夠持證上崗。對于不合格的應該再次接受培訓，直到通過考核。通過這種方式，能夠大大提高農機手的安全操作意識，降低農機安全事故的發生率。

3、構建統一化的農家安全管理機制

最近幾年，為了為了更好的預防農機安全駕駛事故的出現，國家不斷加強農機安全管理法制化建設，并在短時間的構建了一批規章制度和規范性的文件，初步形成了比較完善的農機安全管理體系。在新時期需要我們依據國家和地方政府部門所出臺的相關規范文件和法律法規，不斷加強農機管理，加快工作隊伍建設，要盡快設立各級農機監理機構，理順管理機制，統一工作職責和工作范圍，將各項工作職責落實到位，落實到人，配置充足的農機安全服務工作人員，積極組織相關服務人員深入基層開展農機安全檢查管理服務。

4、加強村集體農機安全組織管理

新時期要加快構建農機安全村組織建設，依托當地的農機專業合作社，農機大戶，農機公司，實行網格化管理，將鄉村集體的農機駕駛人員納入到整個工作體系當中，實現對農機駕駛人員的集中管理，集中培訓。另外農機安檢和公安部門也需要加強配合，加強溝通，要經常到鄉鎮和農村地區開展聯合執法和執法整治，從源頭上進行嚴格把控，從而能夠形成一個縱向到底，橫向到邊的監督管理網絡體系，對廣大農民群眾的農機駕駛行為進行有效的規范，有效降低農機安全事故的發生率。

（作者單位：655605 云南省曲靖市陸良縣馬街鎮農業農村綜合服務中心）