產(chǎn)地檢疫存在問題及改進(jìn)建議

付君花

隨著近年來我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，我國的家禽養(yǎng)殖數(shù)量也在隨之增加，在這種狀況下我國畜牧業(yè)得到了一定的推進(jìn)，而各種動(dòng)物疫病的發(fā)生率也有逐年增加的趨勢(shì)。在這種狀況下，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的檢疫。在相關(guān)工作人員研究結(jié)果中顯示加強(qiáng)動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，能夠有效提高檢疫工作的有效性。產(chǎn)地檢疫與傳統(tǒng)的檢疫方式存在較大差異，主要是指動(dòng)物檢疫人員直接進(jìn)入指定地點(diǎn)，對(duì)動(dòng)物調(diào)離生產(chǎn)地進(jìn)行直接檢疫，這是所有檢疫工作的源頭，而這一基礎(chǔ)性且關(guān)鍵性的工作，對(duì)于提高我國畜牧業(yè)的發(fā)展來說，也展現(xiàn)出其重要性和急迫性。

一、產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

1、養(yǎng)殖戶的不配合

部分養(yǎng)殖人員以及當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶缺乏足夠的檢疫認(rèn)知，認(rèn)為養(yǎng)殖工作開展了幾十年，出現(xiàn)疫情的次數(shù)屈指可數(shù)，所以無需將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為一項(xiàng)十分重要的工作，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是變著花樣浪費(fèi)時(shí)間，并沒有理解這項(xiàng)工作的真正目的和作用，而在開展動(dòng)物銷售之前不進(jìn)行報(bào)檢，甚至想方設(shè)法逃避檢疫。除此之外，部分人員在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫報(bào)檢時(shí)，往往流于形式，沒有意識(shí)到產(chǎn)地檢疫工作的重要性。

2、缺乏重視度

部分地區(qū)缺乏足夠的重視度，認(rèn)為檢疫工作無需過度重視，只要在上市前進(jìn)行了基礎(chǔ)的檢驗(yàn)就可以，大部分基層工作人員也缺乏對(duì)產(chǎn)地檢疫工作的重視，認(rèn)為動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)工作不僅費(fèi)力且需要消耗較高的資金量，需要大量人力資源投入其中，在這種背景下，相關(guān)管理人員就沒有積極的投入到產(chǎn)地檢驗(yàn)工作中，導(dǎo)致我國基層養(yǎng)殖戶沒有接受產(chǎn)地檢疫。除此之外，缺乏足夠的檢疫重視度，還會(huì)在一定程度上導(dǎo)致健康宣傳工作無法順利推行，缺乏足夠的宣傳教育會(huì)導(dǎo)致基層養(yǎng)殖戶對(duì)相關(guān)的動(dòng)物疫情認(rèn)知缺乏，影響后續(xù)檢疫工作的開展。

3、缺乏服務(wù)措施

總體來說，由于我國相關(guān)政策以及結(jié)構(gòu)的缺失，產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)雖然有所設(shè)置，但總體來說缺乏足夠的資金投入，雖然具有報(bào)檢點(diǎn)以及報(bào)檢電話，但其中的工作人員量較少，并且每個(gè)工作人員都需要負(fù)責(zé)較為龐大的檢疫工作，所以很容易出現(xiàn)工作疏漏以及無法順利進(jìn)行的情況。很多群眾在進(jìn)行報(bào)檢時(shí)，都容易出現(xiàn)排隊(duì)等候的情況，這樣大大影響了群眾的報(bào)檢積極性，使報(bào)檢無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4、工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低

就目前來說，我國各個(gè)產(chǎn)地在開展檢疫工作時(shí)，其中相關(guān)工作人員主要以非正規(guī)人員為主，大部分都是具有一定經(jīng)驗(yàn)的獸醫(yī)兼職，這樣就會(huì)導(dǎo)致檢疫工作缺乏足夠的效果。除此之外，由于部分產(chǎn)地中相關(guān)單位的資金較為匱乏，所以在進(jìn)行實(shí)際檢疫人員招聘時(shí)都難以吸引具有較高質(zhì)量的專業(yè)人員，很多檢疫工作者在日常工作中往往敷衍了事，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作失去了應(yīng)有的效果。

二、產(chǎn)地檢疫工作改進(jìn)措施

1、相關(guān)管理人員提高認(rèn)知

在動(dòng)物從產(chǎn)地出售或調(diào)出前，相關(guān)養(yǎng)殖人員需要向當(dāng)?shù)氐墓芾韱挝惶崆吧陥?bào)動(dòng)物檢疫申請(qǐng)書，檢疫人員憑借檢疫記錄到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)，而如果沒有按照程序進(jìn)行免疫檢查或產(chǎn)地檢查的，一律按照不合格處理，不予出具完整的檢疫證明。并且各個(gè)部門內(nèi)需要加強(qiáng)自我監(jiān)督和約束，根據(jù)不同區(qū)域的檢驗(yàn)需求制定便于操作的目標(biāo)責(zé)任制，有效的促進(jìn)產(chǎn)地檢驗(yàn)工作的順利開展。管理人員需要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)上檢疫管理的方式，了解產(chǎn)地檢疫，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性從自身做起，做到負(fù)責(zé)、認(rèn)知良好。

2、開展有效的產(chǎn)地檢疫宣傳工作

相關(guān)管理部門需要做好產(chǎn)地檢疫的宣傳工作，通過在產(chǎn)地印發(fā)宣傳單和開展講座的方式來進(jìn)行有效宣傳，也可以通過廣播或電視的現(xiàn)代化形式，來使相關(guān)檢疫工作人員和養(yǎng)殖戶獲得產(chǎn)地檢驗(yàn)的相關(guān)資料。有條件的單位可以將獸醫(yī)站作為檢疫咨詢點(diǎn)，為檢驗(yàn)人員提供無償咨詢服務(wù)，使廣大經(jīng)營者充分意識(shí)到檢疫工作與自身的利益息息相關(guān)，必要時(shí)也可以組織為養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢疫宣教，使養(yǎng)殖戶了解檢疫工作與自身的利益切實(shí)相關(guān)，組織利用動(dòng)物交易人員，嚴(yán)格遵守產(chǎn)地檢疫規(guī)則，促進(jìn)檢疫活動(dòng)的順利開展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫員的素養(yǎng)

由于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作需要進(jìn)入畜牧養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行檢疫，所以在進(jìn)行檢疫人員的選拔時(shí)，一方面來說需要保持其專業(yè)素養(yǎng)，另一方面應(yīng)當(dāng)要求檢疫工作人員具有責(zé)任心，能夠吃苦耐勞，這樣才能提高檢疫隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。除此之外，再進(jìn)行檢疫工作人員的培訓(xùn)時(shí)，相關(guān)單位需要給予動(dòng)物檢疫員一年至少兩次以上的知識(shí)教育，通過對(duì)其進(jìn)行綜合培養(yǎng)來提高檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)，使不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)地檢疫人員素質(zhì)符合檢疫需求。

4、強(qiáng)化管理方案

動(dòng)物檢疫工作人員的獎(jiǎng)懲制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效設(shè)置，需要做到獎(jiǎng)懲分明，并且對(duì)于在檢疫工作中不負(fù)責(zé)任敷衍了事的檢疫人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)和處罰，而對(duì)于工作認(rèn)真且具有良好群眾口碑的檢疫人員給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將其檢疫工作與其工資和其他報(bào)酬相掛鉤，從而落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，盡可能調(diào)動(dòng)一切積極因素做好檢疫人員的工作管理。除此之外還需要建立規(guī)范的規(guī)章制度，對(duì)人員進(jìn)行管理，并且還需要做好檢驗(yàn)工作人員的考核，保證檢疫工作人員在檢疫工作中能夠各司其職，提升檢疫人員對(duì)區(qū)域乃至社會(huì)的形象，打造一批執(zhí)法有力的高素質(zhì)檢疫隊(duì)伍。

5、排除檢疫群眾與檢疫工作存在的對(duì)立情緒

由于我國養(yǎng)殖人員往往與務(wù)農(nóng)人員較為相似，缺乏足夠的教育水平，并且由于我國以個(gè)體化養(yǎng)殖為主，所以其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)存在分散性，為了做好檢疫工作與養(yǎng)殖群眾的適應(yīng)性，在進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中需要做好養(yǎng)殖基礎(chǔ)人員的健康教育，需要保持耐心的溝通，通過動(dòng)之以情曉之以理的方式，使養(yǎng)殖群眾能夠意識(shí)到檢疫工作的重要性和合理收費(fèi)的必要性，養(yǎng)殖群眾理解了檢疫工作的必要性后，就能夠積極配合檢疫工作而形成良性循環(huán)。

總而言之，動(dòng)物檢疫工作在我國發(fā)展中處于初級(jí)階段，產(chǎn)地檢疫也是動(dòng)物檢疫中十分重要的一環(huán)，目前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中檢疫工作還存在較多的不足，需要通過增加資金投入、利用現(xiàn)代化技術(shù)以及完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度，來使產(chǎn)地檢疫工作效率得到提高。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到檢疫工作的重要性，并不斷努力，通過合理的管理和宣傳來使動(dòng)物檢疫工作能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（作者單位：666300 云南省西雙版納州勐臘縣畜牧獸醫(yī)工作站）