淺析農村土地流轉的必要性

閆浩

土地是滿足國家生存的基本，是進行所有工作的前提，因此，做好對土地資源的利用，可以在很大程度上加快我國現代化建設。雖然我國是農業大國，但是由于人口多，實際能利用的土地面積比較少，這就會引起土地資源使用不合理的情況，同時，農業方面也面臨很大壓力。現在，土地流轉是解決土地問題的主要方法，因此，人們要認識到土地流轉的重要性。

1、農村土地流轉的原因

農村土地流轉，就是指擁有土地承包經營權的農民在自愿的情況下，結合自己的條件，將土地的經營權轉讓給其他農民，或者是合法的生產企業，以此實現對土地的最大化的利用，需要注意的是，農村土地流轉要完全符合國家法律的要求。農村土地流轉的原因大概有三個方面，首先，隨著生產力的進步，生產力的水平也在不斷提高，這就導致了生產方式的改變，這種形勢推進了農村土地流轉的實行;其次，越來越多的人通過規模經營，而獲得更多利益，相比較于個體經營，規模經營更專業，并且田地受災害的可能變小，這為農村土地流轉創造了更好的條件;最后，國家頒發的相關土地流轉的法律，可以為農民提供一定的保障，這在很大程度上加快了土地流轉的進行。

2、當前我國在農村土地流轉中存在的問題

在進行土地流轉的過程中，我國依然會在這方面遇到很多問題，主要分為以下幾點：

（1）對流轉的土地規劃措施不夠合理，專業性不強

目前在土地流轉工作考核方面，還沒有相對嚴格的要求，很多相關工作人員的專業能力不夠，有的人甚至都沒有基本的素質，這就會導致在工作時，不能制定出合格的土地規劃方案，專業性也就不強。

（2）相關的法律法規設立不夠完備

雖然國家已經做了很大的努力，針對土地流轉設立規范，但是相關法律還是有很多漏洞，發生的一些事件找不到相關的法律，也沒有正確的依據，就是因為沒有完整的土地流轉法律體制，因此就不能完全實現保護農民的利益。

（3）農村土地流轉程序不夠規范，條理不夠清晰

在土地流轉程序的制定上，相關部門還是沒有意識到缺點，這就導致在工作中，沒有完備的流程，也沒有明確的目的，首先對國家的立法就不明確，不能正確管理相關程序，其次是對土地流轉的發展階段不明確，沒有做好合適的改革工作，造成工作能力跟不上發展的步伐。

（4）農民的思想過于傳統，缺乏對農村土地流轉的正確認知

農民的文化程度偏低，對新鮮事物的接受能力較差，所以對土地流轉不了解，當發生相關問題時，不會依靠合理的方法去解決問題，不重視合同的簽訂，造成出現問題時，沒有有利的證據，也不依靠法律途徑解決，這在一定程度上妨礙了土地流轉工作的進行。

3、土地流轉的必要性

（1）土地流轉可以提高農業經濟

在經濟趨勢中，土地是非常珍貴的資源，要想更好實現對土地的利用，加強農業經濟的發展，就要和市場形勢進行配合，同時，只有順利實現農村土地承包經營權的轉讓，才能實現更好的資源分配，避免在后續工作中，出現不必要的麻煩。同時，在發展現在農業的工作中，必須要不斷更新農業經濟發展的方案，實現合理運用土地資源的同時，擴大農業生產的規模，這不僅可以發展好現在農業，而且還能提高經濟效益，保障農民實現增加收成、增加利潤的愿望，這在一定程度上，還轉移了農村勞動力，而且這也是建設和諧環境的需要。土地流轉工作，可以實現土地的集中處理，還可以提高農業基礎設備的合理分配，以此滿足我國目前的發展方向，實現農業的統一化管理，以及個性化發展。通過土地流轉，土地不用分區，相關的勞動力也實現了集中，這在很大程度上提高了對土地的管理水平，同時，運用土地流轉，一些資源實現了更好的利用，土地的分配也變得合理，基礎設施也更齊全，以此加快農業的發展，進一步提升經濟的增長。

（2）土地流轉可以建設現代農業

以前，我國農業是傳統農業，現在正逐漸實現向現代農業轉型。要想加快農業的發展，就必須提高農村生產力，以此建設現代農業。現代農業不僅要運用科學技術，而且還要將技術與自然再生產結合，實現更好的經濟發展，也就是說，實現現代農業轉變的過程，就是改變農業的生產形式，改變經營途徑，以此提高相關生產效率和綜合生產力的過程。因此，實現新型農業就是發展農業的機會，但是農業的發展需要有方法，也就是說，土地流轉是發展農業的機會，沒有土地流轉，就不能擴大生產規模，也就不能實現大范圍的農業發，展，這樣最后就不能實現農業現代化。因此，要采用合理、合法的方法，將零散的土地從每家每戶替換回來，結合市場的需要，以及當地的土地特點，對土地進行統一的規劃和使用，在這個過程中，要不斷更新科學技術，運用現代的產業模式，以及經營方式，去實現農業的現代化，;以此實現農業生產力的統一，節約生產投入，實現集體利益。同時，要想實現農業擴大規模，還要實現機械代替人工，專業代替業余，這樣通過土地流轉，農業使用面積逐漸變大，生產水平不斷提高，相關資源的分配也更加合理，土地可以得到更高效的運用，農業經濟利益也就得到了提升。同時，合理分配資源，不僅節省更多人力，而且還更方便進行管理。所以，盡快實現土地流轉，是實現新型農業轉型的必要條件。

（3）土地流轉可以增加農民收入

農業和其他行業相比，還是利益較低，競爭能力較弱，現在很多農民的生產形式單一，也就是說，分散使用土地，并且沒有專業的種植技術，受蟲害的幾率變高，就會導致農作物產量低，達不到市場對農產品的需要，同時農民利益也會受到不同程度的損失，嚴重影響農業的發展，妨礙城鎮化發展的進程。大環境表明，不解決分散經營的問題，就不能保障農民的利益，因此，選擇土地流轉，才能實現科學、統一的種植，才能提高農業生產水平，才能實現資源合理分配，以此增加農民的收入。

在新的發展環境下，我國各方面的生產力都得到提高。土地作為每個產業發展的根基，在面臨嚴重的資源分配問題時，就要實行土地流轉，在該工作中，不斷發現問題，并不斷解決問題，實現對土地更好的利用。也就是說，實行土地流轉是非常有必要的，在實際工作中，我們要充分實現土地流轉的價值，以此加快農業的發展。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市里木店鎮農村經濟經營服務中心）