關于搞好縣級農產品質量安全工作的建議

曹振生

“民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全與人們的日常生活息息相關。在脫貧攻堅戰的決勝階段，農業農村部提出“質量興農、綠色興農、品牌強農”的戰略部署，縣級農產品質量安全工作機構貫徹落實“全面貫徹落實黨的十九大精神，全面落實鄉村振興戰略，加快現代農業轉型升級，全面提升優質農產品供給水平，推動農業高質量發展”，結合縣級農產品質量安全的實際情況，嚴把農產品質量安全關，助力精準扶貧。根據筆者幾年的工作經驗，現就目前搞好農產品質量安全工作提出以下建議，以供參考。

一、農產品質量安全工作的現狀

1、農產品質量安全現狀：農產品質量安全總體安全、穩中向好，但是仍有不少缺陷、任務十分艱巨。

2、監管體系不健全：大多數縣級農產品質量安全檢驗檢測中心只能開展定性檢測，不具備定量分析能力。鄉鎮監管站人員沒有編制，人員流動性大。村級監管員工資待遇很低，沒有發揮應有的作用，嚴重影響監管工作依據的全面開展。

3、農業標準體系初步形成：農業標準體系是農產品質量監管的重要依據，是實現農業安全生產的有效保障。農產品生產規模化程度較低，生產者文化程度較低，自我約束能力不高。農業標準化指導性技術文件甚少，農業標準化隊伍人員少、專業化程度低。

4、農產品品牌觀念和品牌意識不強：習總書記講到“品牌是信譽的凝結，要用品牌保證人們對產品質量的信心”。農產品生產者、經營者對品牌創建工作認識不到位，同質化農產品多以原料呈現，農產品深加工的少，沒有挖掘農產品的潛力，農產品品牌效益不明顯。

二、農產品質量安全工作措施

1、認真落實農產品質量安全責任

（1）加強地方政府屬地管理：農產品質量安全實行屬地管理的原則，落實主體責任，成立相應的工作領導小組，明確責任分工。縣級政府成立農產品質量安全工作領導小組，成員由農業、財政等相關成員部門組成，層層分解任務，落實責任到部門到人，協調組織工作，確保任務圓滿完成。

（2）明確農產品生產經營主體的任務：農產品種類多、生產季節性強，質量安全監管難度大。建立縣級農產品生產經營主體監管名錄，組織企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體開展培訓，學習生產記錄、投入品記錄、農產品銷售臺賬、農藥間隔期制度、禁限用農藥制度、紅黑名單、誠信分類等級制度等，明確自身責任任務，自覺提高農產品管理水平。

2、完善農產品質量安全監管體系

農產品質量安全監管者按照農產品質量安全法規定履行職責。縣政府成立農產品質量安全監管領導小組，縣農業農村局成立了農產品質量安全監管股，縣農檢中心、鄉鎮、村級監管人員、辦公設備、檢測儀器、農產品質量安全專項經費配備到位，逐漸形成“縣有檢測中心、鄉有監管站、村有監管員”的三級監管體系。

3、加大農產品質量安全專項整治力度

（1）農資市場專項整治：明確將違禁農藥銷售使用作為突擊整治工作重點，執法人員在農藥、化肥、種子銷售門市進行檢查，尤其高毒農藥實行定點經營，實名制購買，做到流向可追蹤。在農產品種植基地指導農戶科學合理使用農業投入品，確保廣大農民使用上“放心農資”。

（2）蔬菜、水果農藥殘留超標問題專項整治：加強蔬菜水果農藥使用宣傳，尤其是嚴禁使用禁限用高毒農藥。蔬菜、水果上市前速測自檢和抽取樣品送檢，農藥殘留監測合格率保持在98%以上，確保蔬菜水果產品質量安全。

（3）無公害農產品專項整治行動。對獲證的企業合作社從農業投入品管理、生產記錄、標識使用等環節入手進行整治，開展自查工作，對存在的問題進行整改，力爭實現“事前有制度，事中有紀律，事后有文檔，證后有監管”的全覆蓋管理模式。

4、強化監管示范基地建設，全面推廣標準化技術

監管示范基地是推廣標準化技術的試驗田。基地建設必須從地塊選擇、整地、田間管理、收獲等環節嚴格落實農產品技術標準和生產操作規程，做好每項生產檔案記錄。組織開展現場咨詢、專題培訓、現場指導等技術培訓，全面推行地膜覆蓋、病蟲害統防統治、綠色防控技術、配方施肥等標準化技術，指導生產基地實施地膜覆蓋、綠色防控技術、配方施肥等技術，提高農產品的產量和品質，輻射帶動大面積推廣標準化技術。

5、開展農產品質量安全監測

農產品質量安全監測實行定量檢測和定性檢測相結合，定期（例行監測）與不定期監測相結合，縣級以定性檢測和不定期監測為主。采取例行監測、專項抽查、監督抽查和送檢等方法對蔬菜、水果、食用菌等農產品檢驗，監測企業和農民專業合作社等生產基地和收購儲運企業及批發、零售市場，實行無縫隙常態化監管。

6、推廣農產品質量安全追溯系統和農產品合格證

農產品質量安全追溯系統既是農產品監管平臺，又是企業合作社的宣傳平臺。鼓勵農業園區、龍頭企業、合作社推廣應用農產品質量安全追溯系統，對加入追溯系統的企業進行培訓，及時做好錄入、信息的更新。同時，加強推廣使用食用農產品合格證。

7、強化農產品品牌建設

農產品品牌建設是實現農產品提質增效的關鍵。目前以“三品一標”農產品認證為抓手，搞好良好農業規范和名特優新農產品申報認證工作，加強宣傳推介，優化農業產業結構和產品結構，提升品牌農產品知名度，建成“質量可控制、品質有保障、市場有份額、競爭有實力”規模化生產經營主體，實現農產品品牌效益。

8、健全農產品質量安全應急機制

農產品質量安全隱患仍然存在，質量安全事件隨時可能發生。農產品質量安全事故日常監測、預警、報告等突發安全事故的救助體系和運行機制必須規范，才能有效預防產品質量安全事故。事故一旦發生，及時控制，最大限度地減少事故的危害，確保全縣農產品質量安全。

（作者單位：719200陜西省佳縣農產品質量安全檢驗檢測中心）