深入探求基層黨建引領鄉村振興戰略的探索與實踐研究

婁慶果

桐梓縣九壩鎮深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“以抓黨建來謀發展”的發展理念，認真落實桐梓縣委、縣人民政府的重要決策部署，堅持以脫貧攻堅為統攬，依托黨建引領，引領鄉村振興戰略的順利實施。

一、九壩鎮基本情況

九壩鎮地域面積149.14平方公里，耕地面積79776畝（有效耕地面積4.5萬畝）、森林面積97800畝，平均海拔1190米，年平均氣溫15℃。下轄7個行政村，65個村民組，全鎮人口7873戶35414人。有16個黨支部，695名黨員，2017年農民人均純收入11654元。是全省5個100休閑農業園區，貴州山地特色示范小城鎮，中英綠色低碳試點小城鎮，國家級衛生鄉鎮。

二、基層黨建引領鄉村振興的主要措施和做法

1、強化突出政治功能，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

九壩鎮對村級班子選用再優化再提升。在實施鄉村振興戰略過程中，農村基層黨組織班子選優配強是基礎、嚴格管理是關鍵、發揮作用是目的。各村推薦的后備干部任前試用，試用期滿后考核合格才錄用。

2、強化保障機制，使產業振興

立足美麗鄉村建設工作，切實把政策轉化為鄉村發展優勢。全鎮發展烤煙13200畝、黃金茶600畝、新造竹7200畝，桔梗100畝、白芷1000畝、菊花350畝、花椒2150畝，蔬菜5000畝、辣椒2500畝，生態豬16218頭，蜂糖李5054畝、果茶380畝等農作物，通過合作社指導種植，農戶的農產品收獲后，交售合作社按市場價收購。

3、強化人才智力支撐，推動鄉村振興

推進鄉村振興，關鍵在人，決定變量也在人，要使“懂農業、愛農村、愛農民”的各類人才積極參與到鄉村振興中來，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性。

（1）成立鄉村旅游黨支部推動鄉村振興。九壩鎮的鄉村旅館，有一群來自重慶的游客，每年夏天，他們都會來到九壩鎮避暑度假，一住就是三到五個月，客人有中共老黨員、退休老領導，老專家學者等融入游客支部。自2016年在九壩分了四個黨小組，覆蓋了整個全鎮重慶市的游客，每個片區都有一個黨小組來解決游客旅游遇到的問題。

（2）加強農村人才隊伍建設。農村旅游協會是由一批技術精湛、經營管理有方的新型職業農民和農村本土專家、農村手藝人等農村黨員組成的，會長由本村支部支委委員擔任，采取“支部+協會”管理模式，鄉村旅館和游客也要接受協會管理，“支部+協會”始終為鄉村振興（鄉村旅游）服務。

4、強化教育管理，提升素質

村級黨組織通過學習開展的主題“不忘初心、牢記使命”的教育工作。優先考慮鄉村旅館經營者和管理人員，加強入黨積極分子隊伍建設。一是6月底全鎮65個村民組都開展了“談變化、感黨恩、共奮進”農村思想教育活動;二是全鎮干部定人、定區域、定時間到村組召開群眾會，向群眾傳達黨的政策和有關法律法規知識;三是組織農村勞動力就地或組織到縣城有資質的學習培訓機構進行學習培訓。

三、基層黨建助引領村振興的思考及啟示

1、加強黨的基層組織建設，凝聚民心，引領鄉村振興

實施鄉村振興戰略，面對的是廣大農村，如何引領人和用好地是最值得思考的問題。對村、支兩委班子選優配強是基礎，嚴格管理是關鍵、發揮作用是目的。充分尊重農民的意愿，始終堅持農民的主體地位，充分發揮農民的主體作用在農村振興中，保障農民的根本利益，促進農民的持續的收入，不斷提高農民的收益，提升農民的幸福和安全感。

2、鄉村振興，產業興旺是重點

如何通過對土地的活用，發展好產業，以此來增加農民收入，從而達到脫貧致富同步小康，這是基層黨組織重點思考和行動的首要任務。要立足本地的實際，通過學習和借鑒其它成功地方的先進經驗和做法，為本村發展服務。

3、鄉村振興，人才是關鍵

為政之要，莫過于用人。要著力打造一支強大的人才隊伍，為加快推進鄉村振興提供“源頭活水”。人才不僅局限于本土的，還可以引進來，只要能為鄉村振興戰略服務的，都可以選用。

四、存在問題

1、交通客運車輛缺乏合理的規劃

九壩鎮的路通過脫貧攻堅工作實現了村組互通，基礎設施建設進一步得到改善，但交通運輸車輛缺乏合理管理和規劃。車輛停靠應有固定的站點，為游客和居民應帶來的應該是更加便捷和更加完善的公共交通。

2、鄉村旅游要做大做強，須完善和提升

一是存在鄉村旅館有待提檔升級，資金的投入存在問題;二是如何進行合理的規劃，應切合實際進一步做好特色開發;三是鄉村旅游管理薄弱，應進上步加強管理;四是村民思想認識不到位，需要進一步轉變。

3、村級組織應拓寬視野和眼光

首先，村干部要有強烈的發展經濟的愿望，有思想，缺手段，帶頭致富，帶領致富的能力差;二是村干部隊伍文化水平不高，控制市場經濟的能力不足;三是后備干部短缺、領導思想和專業知識缺乏等突出問題。

五、提出的建議

1、合理的規劃交通客運車輛的運行

建議實行公交車通行在全鎮主干道，制定好每班車的發車時間和票價，讓居民享受到公共服務帶來的好處。合理的規劃并打造好停車場，讓車輛停靠在固定的場所，更加發展完善好鄉村旅游。

2、強化基層黨建引領鄉村振興的責任與擔當

發揮村黨組織“戰斗隊”作用，完善村級組織運行規則，落實支部黨建責任清單，打造能力最強、本事過硬、作風正派的黨支部。在鄉村振興戰略中切實起到示范帶頭的作用。時刻保持清醒的頭腦嚴于律己。

3、加大對黨員干部學習培訓的力度

通過認真組織學習，使黨員干部時刻清醒的認識和定位好自我。在工作中怎樣盡職盡責，怎樣為自己定位，怎樣帶領群眾脫貧致富同步小康，如何在鄉村振興戰略中發揮主導作用。只有這樣，我們的鄉村振興才會出現：使農業成為有希望的產業，使農民成為有吸引力的職業，使農村成為人們安居樂業的美好家園。

（作者單位：563200 中共桐梓縣委黨校）