關于農業經濟合作組織發展的探討

崔文華　林萌　董小園

在我國農業改革不斷深入和農業經濟飛速發展的背景下，農業合作經濟組織成為農業經濟發展的重要經濟形式已成必然，農業經濟發展離不開農業經濟合作組織的支持，而加強對農民合作經濟組織發展重要性的認識，有利于明確現代農業發展中各種方向性問題，進而實現農業生產效率高效性作用的發揮。基于此，本文首先分析了農業經濟合作組織發展的現狀，針對現狀中的各種問題，提出一系列有效措施與解決方法，以全面促進其合理化發展，滿足現代農業的發展需求，增加農民經濟收入。

一、對農民合作經濟組織發展現狀的分析

1、合作組織發展與認知度問題

隨著我國市場經濟體制改革與不斷完善，傳統的家庭聯產承包責任制在新時期下面對現代農業的發展已具有一定的制約性和不適應性，在與市場銜接方面已存在諸多問題，無法適應新時期下現代化農業的發展。如何全面提高農村經濟發展水平？全面推進農村經濟建設進程？農民合作經濟組織發展將成為促進現代農業發展和新農村建設源動力之一。但目前，一部分農民經過家庭承包經營之后，雖產生了一定的經濟效益，但很多人對合作組織沒有足夠的認識，思想仍舊比較保守，合作意識不強，缺乏生產規模化，對農業合作發展存在一定的疑慮心態，加大了工作開展的難度。

2、農業經濟合作組織規模化問題

（1）我國農業經濟合作組織的起步較晚，普及范圍不夠廣泛，規模化程度不高，合作對象層次不高，體系建設也不夠成熟和完善，基于此，正規化、規模化的經濟組織機構建立受到制約，再加一一些資金來源基本限制在鄉、村等基層單位范圍內，范圍比較狹小，積累方式比較原始，對農業經濟合作組織的發展產生了一定的制約，同時也導致了農業經濟發展應對市場風險的防御能力低下。

（2）管理體系不規范，成員構成比例不協調，相關單位內部管理制度隨意性較大，個別領導班子成員加入組織條件不嚴格，并未經過選舉，因此，內部工作人員缺少應有的工作職責明確性和統一性，導致產權運行機制基本依托于政府的相關職能部門、企業、合作社等，決策的公開化、透明化程度不夠，導致農業經濟合作組織的性質、功能和重要作用性難以發揮，加深了個人利益與公共利益之間的矛盾，實際操作性發揮不足。

3、資金來源問題

由于資金來源基本限制在鄉、村等基層單位范圍內，缺少大型企業的帶動和外力的幫助，范圍比較狹小，可供專門發展農業合作經濟組織的資金來源不足，農業生產活動中的實際需求和農民的多項權益無法保障，影響了經濟組織的穩定性。

二、加快農業經濟合作組織發展的措施與方法

1、提高農業合作經濟組織管理制度規范性

隨著我國農業市場經濟不斷改革和國際經濟快速發展的良性刺激，農業經濟管理管理制度應在一定程度上得到改革和創新，以改變原有農村粗放、單一的經濟管理模式，以此推動和提高當下農村市場信息溝通的有效性。基于農民對于農業合作經濟組織不了解、參與度不高、開展困難的基本現狀，無法使其與計劃的目標一致，影響農民經濟效益最大化，為此，應加強相關規章制度的改革與創新，組織農民學習相關知識，熟悉和逐漸認意識該經濟組織的重要性，讓更多農業參與者明確自身在農業現代化發展中也有責任與義務，以及在整個農業發展中的重要性，進而實現農業合作經濟組織管理制度規范化。

2、強化市場運作與管理能力

為進一步實現農業經濟組織發展，為其發展提供一定的支撐作用，應積極依靠各級政府的良性指導與服務，注重引導、強化管理，與農業有關的活動和行為實行市場化運作，充分發揮市場經濟規律性作用，借鑒先進典型的榜樣作用和示范性作用，調動更多農戶的主觀能動性，參與到農業經合組織的建設中來，因地制宜，制定《農業經濟合作組織規定》，確立農業經濟組織的重要地位以及在市場經濟中的主體資格，實現宏觀調控與保護。

3、強化合作組織的各項功能

（1）加強市場調研活動，深入了解市場供需、供求、產銷、銷售等關系和行為，做好市場預測，努力獲得大企業經濟支持，特別是對當地一些特色農產品的市場調研，應深入總結農產品的市場條件與開發優勢，制定合理化的動態價格，引領市場價格導向，當好行業市場中的利潤榜樣，良性刺激市場供求關系，建立和合理整合投資資金與基金項目，提高抵御市場風險的能力，根據當地農產品種類、市場優勢，制定科學合理化的營銷手段，努力打造品牌優勢，確保農業經濟合作組織在農業生產、食物安全、環境保護等方面非得開展，并得到應用的市場收益，逐步擴大農業經濟合作組織規模，提高產品附加值。

（2）加強與其它部門的溝通與合作。針對當地農業作物特點、優勢，與當地農業研究所、農業大學等權威單位，合作制定農作物生產標準、種植技術手冊，為合作組織提供更多的技術咨詢、培訓、產品包裝、銷售、網絡平臺服務，使合作組織在市場發展中站穩腳跟，穩固和明確其長遠發展戰略。

4、加強農業農村教育事業

針對我國農村的教育事業的基本國情，以及我國廣大農村地區農民文化素質問題，應開展農業技術培訓、宣傳與教育工作，提高農民的合作精神和組織活力，以及群體意識，擺脫小農思想意識，逐步完善和健全有關農業經濟合作組織方面的法律法規。

5、加大資金投入

結合當地農村實際情況，鼓勵社會的各種資本深入農村發展，建立各種規范的金融機構，支持小額信貸，開展風險共擔的發展模式，拓寬資金來源。

由上可知，農業經濟合作組織是農村經濟發展的必然趨勢，它將各種有利于農業生產活動和農業經濟發展的關鍵因素有效協調和重組，創新了農業生產經營模式，與市場經濟建立良性對接，全面推進了農村經濟建設，提高了農民經濟收入，在今后的農業經濟合作組織發展工作中，應充分發揮資金、政策以及技術優勢，強化農民的合作意識，制定完善的管理體系，實現規模化、集約化的經營管理，提升農業生產能力和服務功能，引導農業生產，為實現代產業發展和農業經濟持續穩定奠定了堅實的基礎。

（作者單位：713300陜西省咸陽市乾縣農業農村局）