淺談務川縣500畝以上壩區產業結構調整促進農村產業革命

李科

500畝以上壩區產業結構調整是貴州省推進農村產業革命的重要突破口，務川縣按照農村產業革命“八要素”，踐行“五步工作法”，立足全縣500畝以上壩區開展農業產業結構調整，大力調減壩區內低效作物種植，選擇經濟效益高、生產周期短的作物進行布局產業，提高壩區的綜合經濟效益和土地產出率促進農村產業革命，實現產業增效，農民增收，努力將壩區打造成務川縣山地農業現代化的“樣板田、科技田、效益田”。

一、開展500畝以上壩區產業結構調整的重要意義

1、促進全縣轉型升級

對貴州這個全國唯一沒有平原的省份而言，500畝以上壩區是全省各縣（區、市）十分稀缺的農業資源，是利用價值最高的土地。500畝以上壩區產業結構調整，是省委、省政府作出的重要決策部署，是深入推進農村產業革命的突破口，更是全縣山地特色農業實現重點突破、加快轉型升級的主抓手。

2、促進農村產業良好發展

按照農村產業發展“八要素”要求，遵循“五步工作法”，以全縣500畝以上壩區為突破口，大力調減低效作物種植，擇經濟效益高、生產周期短的蔬菜、辣椒、食用菌、草本中藥材等“短平快”產業進行季節輪作，將500畝以上壩區壩區打造成全縣山地農業現代化的“樣板田、科技田、效益田”，進一步促進產業增效、農民增收、農村增綠。

3、促進全縣鞏固脫貧攻堅成果

選擇有市場需求的高效經濟作物，堅定不移抓好500畝以上壩區的產業發展，全面提高農產品綜合能力，為鞏固脫貧攻堅成果和全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

二、把握主要任務，瞄準主要目標，做好全力保障推進500畝以上壩區產業結構調整

1、始終堅持高位推動

農村產業革命是貴州省委省政府作出的重大決策部署，500畝以上壩區產業結構調整作為農業產業結構調整的主平臺、主陣地、主抓手，是一項系統工程、復雜工程、長期工程，必須高度重視，高位推動，系統都署，全縣各部門需共同努力、齊心協力、合力推進，建立健全工作指揮體系和組建專門工作隊伍，落實“壩長責任制”，建立健全“一個壩區、一名縣級領導、一套方案”工作運行制度機制，真正形成以壩區為內核的強大合力。

2、著力強化投入保障

一要爭取上級政策支持。要研究運用好省市相關政策，將獎補政策和相關優惠政策用好用實，全力爭取到上級部門支持。二要整合縣級資金傾科支持。縣級要在政策允許范圍內強化資金整合，支持壩區基礎設施和配套設施建設，增強耕地生產能力和抗災能力，不斷夯實農業生產基礎。三要強化農業保險保障。要按照“有災保成本、無災保收益”和“自愿參保”的原則，擴大壩區農業產業保險覆蓋面，有效防范生產和市場風險。

3、抓好壩區的保護和利用

500畝以上壩區是全縣當前和未來農業產業發展的核心，要根據相關部門的規定“一手抓發展，一手抓保護”，對全縣500畝以上壩區進行建檔立卡，對全縣壩區的現狀圖進行認真分析，劃定壩區四至邊界，制定壩區保護細則，確定壩區管護人員，嚴格落實“農地姓農”，堅決杜絕“農地非農化”，保障現有500畝以上壩區不被侵占，確保壩區種植土地面積不減少、質量不降低。

4、抓好主導產業精準選擇

按照“一壩一策”綜合考慮各壩區的資源稟賦、氣候條件、產業現狀、產品市場等因素，因地制宜選擇確定主導產業，科學制定壩區發展目標和建設任務，壩區里面選擇的主導產業要“吹辣見米、立竿見影、快速增收”，不能播花無序。

5、抓好壩區基礎設施建設

抓好農業水利建設，加快建設旱澇保收、高產穩產的壩區高標準農田。抓好生產便道、排灌設施、機耕道、電網等基礎設施建設，提高耕地質量，增強耕地生產能力和抗災能力。進一步完善農業裝備，抓好集約化育苗、水肥一體化、產后分揀、包裝、冷鏈物流、保鮮儲藏等配套設施建設，擴大農用機械普及率，推廣適用于新興產業的農業機械，進一步提升產業生產能力、加工能力，延伸產業鏈條，提高產業附加值。

6、抓好新型農業社會化服務體系建立

鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體參與到壩區的生產規模經營中來，以政府引導和市場運作相結合的方式，創新組織形式，按照“公司+合作社+基地+農戶（貧困戶）”為主的多種產業經營管理模式，創新社會化服務方式，在全縣壩區建立以新型農業經營主體為核心、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合的新型農業社會化服務體系。

7、抓好產銷對接

一是積極推進農產品進機關、進學校、進醫院、進企業等，建立穩定的產銷關系，運用好政府相關采購政策，切實摸清壩區生產能力，大力發展“訂單農業”，建立長期穩定的購銷合作關系，按需組織生產。二是組織農產品參加等重要展會，搶抓對口幫扶、渝黔合作等機遇，鼓勵支持本地龍頭企業走出去，在外建設農產品直銷點，培育發展代售經紀人，促進產銷分離。三是大力推進電商發展，做強做優農村電商，積極引導農產品企業入駐電子商務平臺及銷售平臺，加快線上線下融合，暢通山貨出山、網貨下網渠道，拓展農產品銷路。

8、抓好農技服務

根據各壩區具體種植情況，縣鄉農業部門要組建技術專班進行跟蹤服務，同時借力農技專家服務“三農”行動，用好用活省市農技專家資源，加強與高等院校、科研機構的合作，抓好產業技術培訓和項目實施指導，全方位構建農技服務體系，實現壩區技術服務實現全覆蓋。加快建立健全壩區農產品質量安全保障體系，實現農產品質量可追溯，堅持綠色發展理念，推廣病蟲害綠色防控、測土施肥、循環種養等技術。

三、多方努力，全力以赴，必將取得500畝以上壩區產業結構調整的勝利

務必深入貫徹落實貴州省委省政府“關于來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”戰略部署，充分發揮500畝以上壩區在農村產業結構調整中主戰場、主陣地、主平臺作用，大力推進500畝以上壩區產業結構調整。

在省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的堅強領導下，在上級各部門的有力指導下，在縣級各部門的齊心協力下，在廣大“三農”工作者的努力下，在廣大經營主體的積極參與下，在廣大人民群眾的艱苦奮斗下，務川縣500畝以上壩區產業結構調整定會取得好成績，更好的促進全縣農村產業革命，使得農業產業發展邁上一個新臺階。

（作者單位：564300 貴州省遵義市務川自治縣農業農村局）