加快推進江蘇現代化教育強省建設

葛道凱

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省廣大教育工作者奮發有為，教育領域各項工作取得新進展、實現新突破。頂層設計更加科學，江蘇已建成完整的國民教育體系，主體框架已經確立，拓展規模的任務基本完成。教育質量更獲認可，江蘇教育辦學水平和綜合實力位居全國前列，高于世界中上收入國家平均水平。教育公平更可感受，教育起點公平得到有效保障，有學上問題已經解決。服務發展更富成效，人才和智力貢獻成績顯著，形成了新時代江蘇發展的最大優勢;文化傳承、風尚引領的貢獻逐步增強，崇文重教、和諧文明的氛圍逐步形成，為維護社會穩定作出了積極貢獻。這是新時代江蘇教育改革發展的新起點。

與此同時，全省教育改革發展依然存在一些突出矛盾和問題，比如在基礎教育資源供給、職業教育產教融合、高等教育服務發展、教師隊伍建設、教育投入等方面。對照人民群眾滿意、對照現代化教育強省建設目標，全省教育系統要牢牢堅持黨對教育事業的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持以人民為中心發展教育，堅持優先發展教育事業不動搖，推動教育高質量發展走在前列，為建設“強富美高”新江蘇、實現中華民族偉大復興作出貢獻。

科學理解江蘇教育現代化的新內涵

江蘇教育現代化起步于上世紀九十年代初。從推進方式看，可以分為起步探索階段、區域推進階段和整體提升階段。從內涵變化看，已經走過以改善辦學條件為主（上世紀九十年代至本世紀初）和以提高辦學水平為主（本世紀初至現在）兩個階段，目前開始進入第三階段。這個階段的核心任務是高質量發展，具體內涵可以概括為五個“更加注重”。

更加注重普及科學的教育理念。倡導“平衡充分發展的教育，才是適合的教育;適合的教育，就是最好的教育”等科學理念，發展適合的教育，致力于解決過去沒有解決或者沒有解決好的以及在教育發展過程中出現的新問題。

更加注重豐富辦學資源。當前，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切，要順應人民群眾對教育的多樣化、個性化需求，優化辦學條件，拓展教育供給，努力在幼有所育、幼有優育和學有所教、學有優教上不斷取得新進展。

更加注重構建發展性政策體系。政策需要隨著事業發展不斷調整，制定政策、設計制度要用動態的觀念，如果沒有發展性政策，即便今天的政策是適應教育現代化需要的，但是這些政策明天就有可能成為現代化進程的制約。構建發展性政策體系，歸根結底是要實現教育治理體系和治理能力的現代化。

更加注重提供貼心的教育服務?，F代化的教育一定是對人高度關懷的教育，是以人為本的教育，強調要以學習者為中心，真正把學習者放在教育的中心位置，制度設計和教育活動堅持以人為本，把貼心的服務貫穿教育運行全過程。

更加注重引領社會精神文化風尚。在現代化的教育中，學校文化應該成為社會崇尚的文化元素，這需要教育領域和社會各界持之以恒地作出努力。

準確把握江蘇教育改革發展的新趨勢

適應教育高質量發展要求，當前和今后一個時期，江蘇推進教育高質量總體上需要實現“五個轉變”。

發展重點由注重規模擴張向更加注重結構優化轉變。總體來說，江蘇教育體系的主體框架已經確立，拓展規模的任務基本完成。必須把推動高質量發展作為戰略主題，把優化教育結構作為主要任務。如何推動教育區域結構、類型結構、學科結構等要素的調整和優化，應該成為教育改革決策的主要著眼點。

發展方式由注重剛性保障向更加注重彈性供給轉變。這就要求我們在用制度剛性保障老百姓平等受教育權利的同時，大力倡導適合的教育理念，更多提供與個性需求相適應的彈性教育供給和發展性教育政策體系。如何改變硬性的、不留余地的教育供給方式，更多地形成與彈性需求相適應的教育供給方式，逐漸成為提升教育現代化水平必須解決的緊迫命題。

發展要求由注重達標考核向更加注重特色品牌轉變。當今中國乃至世界的教育，可謂千帆競發、百舸爭流，特色就是生命，品牌代表形象。因此，推動教育高質量發展，既要抓達標示范，?；尽⑹氐拙€、統一要求，更要加強特色品牌建設，以特色形成比較優勢和競爭力影響力。如何在基本條件、基本規格、統一要求得到總體滿足的基礎上，更加重視突出特色和打造品牌，這是推進江蘇教育現代化更加突出的重要任務。

發展取向由注重學校建設向更加注重師生成長轉變。堅決扭轉不科學的人才評價導向，根據教育發展規律和人才成長規律，積極探索富有特色和符合規律的辦學之路，深化教師隊伍建設改革，建設專業化高素質教師隊伍，建立健全以學生為本的新型教學關系，通過科學化、個性化的課程體系，多元化、系統化的評價方式，全面發展素質教育，努力構建師生協同發展的育人格局。

發展評價由注重水平高低向更加注重人民滿意轉變。必須轉變發展評價導向，更加突出人民滿意，始終站穩人民立場，深入落實以人民為中心的發展思想，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為推進教育現代化的出發點和落腳點，構建更加科學的教育評價體系，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的教育問題，使教育更有溫度，服務更為貼心，促進教育發展成果更多更公平惠及江蘇人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅決守好教育基本原則的新要求

時代在發展，人民群眾的教育需求日益個性化、多樣化，教育工作面臨的形勢、任務和目標要求都在不斷變化，所以教育工作的思路、方式、方法等也要相應地隨之變化。但是，我們必須清醒認識到，教育發展有其基本規律，人才成長有其基本規律，經濟社會發展有其基本規律，這些基本規律有著自身的穩定性，將長期影響和決定教育工作的基本原則和走向，這些基本規律是我們推進教育改革發展的基本遵循。因此，在推進“五個轉變”的同時，必須堅持“七個不變”，從而實現變與不變的辯證統一、有機結合。

堅持為黨育人為國育才的導向不變。這是我們全面貫徹黨的教育方針，立足基本國情，遵循教育規律，辦好人民滿意的教育的基本導向。必須堅持馬克思主義指導地位，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作。必須堅持立德樹人根本任務，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質六個方面下功夫，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。必須堅持加強黨對教育工作的全面領導，完善黨的領導的體制機制，強化教育系統黨組織建設，推進教育系統全面從嚴治黨。

堅持促進公平提高質量的任務不變。擴大教育公平和提高教育質量，是發展教育的兩大重要責任，對江蘇教育來說，這兩項任務可謂任重道遠。必須堅持把促進公平作為基石，統籌好教育規模、質量、結構、效益，統籌好城鄉教育和區域教育，合理配置教育資源，加快實現基本公共教育服務均等化，使全體人民共享改革發展成果，讓每一個人都能通過努力改變命運和完善自我。質量是教育工作的生命線，要堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，突出質量內涵，提高質量意識，著力提供更加豐富的優質教育。

堅持育人為本德育為先的追求不變。培養什么人，如何培養人，歷來是黨和國家教育的根本問題。各級各類教育都必須堅持立德樹人，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?，深入開展理想信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，廣泛開展中華優秀傳統文化教育，切實加強勞動教育和實踐教育。大力發展素質教育，建立健全協調各方的共同育人觀，樹立育人為本的教育政績觀和教育評價觀，強化育人為本的教師職業觀，堅決防范貪求經濟利益的錯誤行為，統籌推進學生的全面發展。

堅持守好辦學治校底線的要求不變。守好安全穩定的底線，增強憂患意識，注重風險防控，強化安全教育，落實工作責任，完善體制機制，確保安全穩定。守好意識形態的底線，堅持黨對意識形態工作的全面領導，鞏固馬克思主義指導地位，加強陣地建設與管理，強化輿論正面導向，牢牢掌握領導權和話語權。守好紀律和職業道德的底線，強化全面從嚴治黨主體責任意識，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，強化監督執紀問責。狠抓教師隊伍師德建設，嚴懲違法違紀違規行為。

堅持正常教育教學的秩序規范不變。教學秩序是教學工作中各種重要關系的安排，教學單位有條不紊活動的狀態。教學規范是教學活動應當遵守的標準和要求。基本教學秩序、教學規范是實現教育教學目標的關鍵，任何時候都不能丟。認真查找課堂建設和管理中存在的突出問題和薄弱環節，嚴管、嚴抓教學秩序、教學規范，制定整改措施，明確時間節點，落實責任到人，把從嚴管理的規矩立起來、把課堂教學建設強起來、把課堂教學質量提起來。全面梳理各門課程的教學內容，淘汰“水課”、打造“金課”，合理提升學業挑戰度、增加課程難度、拓展課程深度，切實提高課程教學質量。

堅持教師隊伍積極向上的勢頭不變。教師是立教之本、興教之源。一支良好的教師隊伍，必須保持積極向上的良好勢頭、活潑快樂的良好心態和認真負責的良好狀態。盡可能減輕學校升學考核壓力，避免中小學教師長期超負荷工作。完善高校教師考核評價機制，堅決克服“五唯”現象，把老師從應付各種考核中解脫出來。強化尊師重教，提升教師地位，拓寬教師職業發展空間，激發教師后期發展動力，增強教師榮譽感歸屬感。優化從教環境，讓教師輕松愉快工作，健康幸福生活。

堅持教育與實踐相結合的路徑不變。堅持理論性和實踐性相統一，把知識教育與實踐教育相融合，更加重視教育的實踐性，把學校課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鵠志，做奮斗者;積極走進社會，了解社會，參加社會生產實踐，在實踐鍛煉中磨練必備品格、提升關鍵能力。提升實踐教育的有效性，充分整合利用各類實踐教育資源，組織開展豐富的實踐教育活動，讓學生在實踐中健康全面快樂成長。

（作者系江蘇省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

責任編輯：張 寧