小處著手做好支部建設“大文章”

張民

黨支部是黨的基礎組織。近年來，新沂市堅持把抓好黨支部工作作為加強黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，從小處著手，從基礎抓起，努力做好黨支部建設這篇“大文章”。

書記是“頭羊”，書記隊伍強，支部才能更有力。新沂市牢牢把握“選育管用”四個關鍵，努力建強黨支部書記隊伍。在選優上，將政治素質放在首位，開展村“兩委”換屆“回頭看”工作，建立村書記“縣鎮共管”“聯審聯查”機制，把好村書記選用源頭關，對不勝任現職的村書記進行撤換，2019年共調整村書記65人，村書記整體素質得以大幅提升。面向社會公開招聘100名年輕大學生，納入后備干部培養，為村書記隊伍儲備“新鮮血液”。在育強上，把黨支部書記培訓納入全市干部教育培訓規劃，分層分類開展黨支部書記集中輪訓，先后舉辦“村（社區）書記論壇”4期，“兩新”組織黨組織書記培訓班1期，開展新老書記結對共建共學活動，完成了對1600余名黨支部書記的培訓，黨支部書記工作能力得到有效提升。在嚴管上，出臺《村級干部行為規范》“十帶頭十嚴禁”，認真落實村黨組織書記崗位目標管理、經濟責任審計、勤廉雙述等制度，進一步轉變村書記工作作風。在用好上，開展“五星”村書記評選工作，29名“五星”村書記享受事業身份經濟待遇，17名村書記先后進入鎮領導班子，97名“兩新”組織黨支部書記享受“紅領津貼”，100余名黨支部書記獲評優秀黨務工作者、優秀共產黨員稱號，支部書記既有了干頭、又有了盼頭。

陣地是“堡壘”，陣地建設好，支部才能有作為。新沂市堅持建用管并重，軟硬件齊抓，讓支部堡壘更加堅強穩固。堅持以“建”為先，實施“建村部、強支部”工程，累計投入資金1.96億元，按照占地面積不低于10畝、建筑面積不低于660平方米的標準，新建村黨群服務中心137個，改擴建村黨群服務中心85個，全市村級陣地面貌煥然一新。開展“社區陣地達標行動”，全市30個社區辦公場所全面提質達標。開展“筑堡壘、爭先鋒”活動，打造“兩新”組織“黨工活動中心”78個，“兩新”組織活動陣地進一步鞏固。堅持以“管”為重，對村黨群服務中心進行登記造冊、備案管理，強化資產交易管理，避免黨群服務中心隨意處置現象。出臺《新沂市農村基層黨組織建設標準》，在村部建設布局、基礎設施、管理維護等方面細化標準。落實村干部日常值班制度，每天安排1-2名村干部值班，讓群眾隨時都能找得到人、辦得了事。全面開展村（社區）辦公場所“牌子亂象”整治工作，讓黨群服務中心更加貼近群眾、更好服務群眾。堅持以“用”為本，全面開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、工作亮特色”活動，認真組織黨群議事、民主協商、遠程教育等活動，讓支部陣地用起來、轉起來。發揮“一站式”服務大廳作用，推行首問負責和全程代辦制，實現村民服務不出村。用好村文化廣場、活動室等場所，組織廣場舞、農民運動會等活動，開展“好婆婆、好媳婦”評選表彰活動，豐富村民業余生活，倡導鄉村文明新風。

黨員是先鋒，黨員沖在前，支部才能走在前。新沂市突出把好黨員“三道關口”，讓黨員成為支部的骨干力量。把好黨員發展關。認真做好黨員發展工作，嚴格黨員發展程序，認真落實“三審制”，堅決防止弄虛作假、“近親繁殖”、“帶病入黨”等問題，把好黨員“入口關”，提高新發展黨員質量。培養和吸收一批政治素質好、能力強的優秀青年入黨，為村黨組織儲備優秀人才、注入源頭活水。把好黨員管理關。精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，貼近不同類型黨組織和黨員實際，開展黨員喜聞樂見、易于參與的系列活動，讓每一名黨員在主題教育中不掉隊、不落后，引導全市黨員牢記宗旨，加強黨性修養。全面推行黨員管理積分制，實行黨員記實管理，根據不同領域特點，分類制定黨員積分清單和評定標準，由各基層黨支部量化考核，并將評定結果作為黨員年度民主評議、評先評優的重要依據，以黨員活動的“量化”推動黨員形象的“亮化”。把好作用發揮關。圍繞主題教育“四重四亮”載體，在農村開展“黨員掛牌亮戶先鋒行”活動，建立黨員掛牌戶19370戶，建立黨員創業示范基地60個，讓黨員在鄉村振興中干在實處、走在前列。在社區開展“在職黨員進社區”活動，結合“文明城市創建”等重點工作，先后組織2860名在職黨員到社區報到，開展各種志愿服務活動960余次，鼓勵在職黨員參與基層治理、聯系服務群眾。在“兩新”組織開展“雙掛雙亮雙服務”活動，通過佩戴黨徽、建立黨員先鋒崗、懸掛黨員公示牌等方式，引導黨員以實際行動帶動廣大職工積極投身生產，助推企業發展。

制度是關鍵，靠制度規范，支部才能運轉好。新沂市把牢制度這個關鍵，努力讓支部在制度的軌道上良性運轉。靠制度規范運轉。出臺《新沂市黨支部標準工作法》，針對不同領域的黨組織，在隊伍建設、黨員管理、組織生活等方面，分類細化具體措施，為支部運轉提供了基本遵循。在全市印發《黨支部工作臺賬》“一本通”，把“三會一課”制度落實、組織生活開展、黨費收繳等基本工作納入其中，確保黨的基本制度得到嚴格執行。靠清單督導運轉。按照項目化抓黨建的工作思路，實施農村基層黨建“3456”工程，編排“30條”農村重點任務清單，創建“40佳”先進基層黨組織，實施“50個”書記項目，整頓“60家”軟弱后進、經濟薄弱村，對黨支部職責任務進行清單化編排、銷號式管理，每月一督導、每季一觀摩、每年一考評，始終把支部建設抓在日常、嚴在經常。靠投入保障運轉。堅持重心下移，資金下沉，加大村級組織運轉經費保障投入，每村每年運轉經費超50萬元。市財政拿出專項資金，按照上年度農民人均可支配收入2.1倍的標準，調整村書記基本報酬，并為所有在編在崗村干部辦理養老保險，讓村干部沒有后顧之憂。設立300萬元基層黨建工作專項資金、150萬元黨內關愛專項資金，加大對基層黨支部的資金投入力度，對基層黨組織開展支部建設、落實“三個必看”工作，提供了資金保障。開發“新沂智慧黨建”平臺，把黨支部工作納入系統管理，為基層黨支部提供了集黨員教育、黨務工作、黨建管理為一體的智慧化平臺，黨支部建設規范化水平不斷提高。

（作者系中共新沂市委常委、組織部部長、市總工會主席）

責任編輯：尤 展