在強村富民中彰顯黨建力量

申兵

白米鎮地處姜堰東郊，總面積54.8平方公里，下轄17個行政村，人口4.5萬人。2017年12月，我到白米鎮任黨委書記，到任第一件事就是跑村調研。所有村一遍跑下來，發現狀況很不容樂觀，不少村存在著“三化”問題。核心功能弱化。村黨組織在黨員群眾中的威信不高，“說話沒人聽，辦事沒人跟”，干部與群眾間仿佛隔了一堵墻。有群眾戲言，有的村黨組織可以說是“若有若無”。“有”，是村部有幾個人上班;“無”，是一年到頭下來不知道村干部在忙些啥，也很難見到他們的身影。干部精神退化。村干部擔當精神不強，開拓創新意識不夠，工作滿足于按部就班、滿足于應付了事，無激情、無思路、無創舉。集體經濟虛化。大部分村處于無資源、無項目、無實體的尷尬境地，即便有些收入，也只是靠一些老的廠房出租和魚塘發包等，多年一個老樣子。這樣的現狀與鄉村振興、脫貧攻堅的要求相差甚遠，讓我心焦發愁！

調研中，我也發現了大安村的典型做法。該村通過構建“黨組織+合作社+農戶”模式，大力發展蔬菜種植專業合作社，用3年的時間，推動村集體經濟收入由最初的1.5萬元躍升到40多萬元，有效實現了村民致富、集體增收。鎮黨委一班人經過深入研究，決定推廣“大安模式”——黨建引領“村社合一”，正式確定為2019年度白米鎮基層黨建“書記項目”，并組建專班，合力推進。在推進過程中，我們重點抓了三個方面，即定模式、籌資金、找產業。

第一，“定模式”，著力解決“事由誰來辦”的問題。發揮村組織的引領功能，扎實推進村“兩委”與合作社成員雙向進入、交叉任職，著力將村黨組織的政治優勢轉化為合作社的發展優勢;壓實村干部的主體責任，鎮級層面研究制定《推行黨建引領村社合一模式的指導意見》，明確鎮黨委在對村綜合考核中，合作社發展占5%權重，以及村干部參股可以分紅、參加勞動同工同酬等規定，推動村干部主動作為;彰顯村黨員的先鋒作用，積極整合市場、技術、人才等各方資源，注重吸納社會能人、“一懂兩愛”型鄉土人才加入，著力組建產業黨建聯盟，推動合作社做大做強。

第二，“籌資金”，著力解決“錢從哪里來”的問題。按照讓“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的思路，村集體主投，“兩委”班子成員領投，吸收黨員、企業主、群眾等跟投，引導普通村民、貧困戶以土地流轉經營權等參投，著力解決項目啟動資金的問題。以大安蔬菜種植專業合作社為例，大安經濟合作社出資150萬，村“兩委”每個村干部入股3萬元，后備干部1萬，共19萬，黨員、群眾、企業主入股10萬元。150萬元中，為大安村喪失勞動能力的47個貧困戶67人每人配股3000元，共20.1萬元，享有分紅權，但不享有所有權和處置權。

第三，“找產業”，著力解決“路往哪里走”的問題。選擇產業的原則是遵循市場規律，結合自身實際，倡導“兩條腿走路”。一條“腿”，圍繞大安村現有的蘆筍種植項目，打造一鎮一品，形成規模效應，重點在通揚河以南、適合蘆筍生長的沙土地區復制推廣。下一步還將探索蘆筍茶、蘆筍飲料、蘆筍食品等深加工項目，提高產品附加值。另一條“腿”，鼓勵因地制宜，在黨建引領“村社合一”模式下選擇適合自身實際的產業項目。目前，各村通過實踐已形成“服務外包”“資產經營”“投資收益”“高效農業”等類型，比如白米、蛙莊、杭家鋪3個村先后成立了勞務公司，承接集鎮園區保潔、綠化管護、河面清潔等市場業務;野沐村按照“產權不變、資產保值、收益歸村”的模式，經營管理鎮農貿市場;和平、孔莊村吸引各方資金投資建設標準廠房用于出租，形成穩定的村集體收入來源。

“書記項目”是抓實基層黨建，提升黨建工作整體水平的一個行之有效的抓手，也是一個撬動的支點。仔細審視白米鎮黨建引領“村社合一”的探索實踐，有這樣幾點啟示：

抓黨建，只有聚焦到“戰斗堡壘”上，才能有效發揮引領作用。基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨在農村的戰斗堡壘，村級黨組織軟弱渙散的現狀必須改變。我們把黨建引領“村社合一”作為“書記項目”，旨在發揮鄉鎮黨委的政治功能和獨特優勢，領著、推著村級黨組織向前跑。實踐充分證明，村組織、村干部、村黨員均找到了自身的定位，有效形成了鎮黨委統籌推進、村黨組織全力跟進、黨員群眾并肩奮進的整體聯動效應，基層黨組織的組織力得到了極大提升。

抓黨建，只有聚焦到“矛盾癥結”上，才能有效破解發展難題。納入為“書記項目”的，一般都是一個區域內最難啃的“硬骨頭”，也是高質量發展道路上必須攻下的“攔路虎”。對白米鎮來說，當前最為緊要的是脫貧攻堅，壯大村集體經濟收入。正是基于這樣的認知，黨建引領“村社合一”成為了一個很好的突破口。實踐中，通過“定模式”“籌資金”“找產業”等一系列舉措，瞄著問題去、追著問題趕、盯著問題改，取得了顯著成效。實踐也充分證明，只有把化解難題與抓實黨建緊密結合起來，黨建工作才有戰斗力、創造力。

抓黨建，只有聚焦到“群眾訴求”上，才能有效得到群眾支持。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是我們抓實黨建的出發點和落腳點。正是出于這樣的考量，我們想群眾之所想、急群眾之所急，在群眾家門口開展了黨建引領“村社合一”項目，群眾只要愿意，均可通過參股、土地入股、為貧困戶配置股權等方式參與進來。截止目前，全鎮17個村均成立了合作社，預計今年平均增加村級集體經濟收入10多萬元，為群眾特別是60歲以上的老年人，提供就業崗位720多個，平均增收1.3萬多元，帶動300多個貧困戶脫貧。實踐充分證明，抓黨建只有抓到群眾心坎上，黨建工作才能獲得最廣泛的支持，也才能擁有最長久的生命力。

（作者系中共泰州市姜堰區白米鎮黨委書記）

責任編輯：李佳婧