以廉潔文化涵養良好政治生態

芮國強 周義程

黨的十九屆四中全會強調，要發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。為深入貫徹落實十九屆四中全會精神，蘇州市姑蘇區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以本土優秀傳統文化資源為載體，以廉潔文化建設為抓手，著力營造風清氣正的政治生態。

搭建廉潔文化生態圈建設的物質載體

蘇州是歷史文化名城，姑蘇區有豐富的物質文化資源。通過對這些資源的優化整合和有效配置，姑蘇區搭建了廉潔文化生態圈建設的物質載體。

建立物質文化資源庫。以人為鏡，可以知得失。發掘和整理先賢的廉潔事例，正是“以人為鏡”的范例。近年來，姑蘇區積極開展廉潔文化資源梳理統計整理工作，利用遺址舊址、景觀場所、非物質文化遺產，梳理人物故事，將其中與清廉相關的東西挖掘整理出來。從文廟廉石到滄浪亭，從巡撫衙門到湯斌紀念館，先賢的廉潔事跡為姑蘇廉潔文化建設提供了豐富的載體。截至目前，姑蘇區已匯集省級廉潔文化示范點5處、市級廉潔文化示范點40余處、區級廉潔文化示范點27處，知名廉潔文化旅游資源30余處，初步建立了全區廉潔文化建設的物質文化資源庫。

打造示范點聯盟。積極組建“廉政文化生態圈建設示范點聯盟”，切實加強各個示范點之間的工作交流與風采展示。文廟廉石、滄浪亭五百賢祠、桃園清風苑、“民不能忘”牌坊、白居易紀念館等五處廉潔文化景點成功入選江蘇省首批廉政文化旅游專線名錄。姑蘇區還將這五處景點與山塘清風廊、況公祠、南社紀念館、五人墓、巡撫衙門、湯斌紀念館等串“點”成“線”，將廉政文化史跡與現代勤廉展館連成一線，使廉潔文化觀覽線更具觀賞性和教育意義。

構筑廉潔文化生態圈建設的精神家園

在廉潔文化建設上，姑蘇區扎根本土歷史文化，注重從本地區豐富的勤廉歷史故事中汲取宣傳素材，采取拍攝影視作品、開展文藝創作匯演、搭建互聯網平臺等多種舉措提升廉潔文化傳播實效。

錄制廉政影視作品并展播。將歷史上清官廉吏的感人事跡拍攝成影視作品并廣泛傳播。由黨員干部和社區居民自編、自導、自演的廉政微電影《重陽》榮獲第四屆北京國際微電影節優秀劇本獎“金慧獎”;《端午》《民不能忘“豆腐湯”》等微電影先后登陸衛視欄目播出。姑蘇區還將這些廉政影視作品通過公益廣告電子屏、“姑蘇廉石”網站在線點播等多種方式對外宣傳，收到了良好的社會效果。

開展“姑蘇夢·廉石情”廉政文藝精品創作匯演。姑蘇區注重將廉政文化傳播與藝術創作緊密結合，積極開展“姑蘇夢·廉石情”廉政文藝精品創作匯演。以反腐倡廉為主題，以歌曲、舞蹈、戲曲、小品、相聲等為主要形式，推出了一批弘揚正氣、形式新穎、雅俗共賞的廉政文藝精品。原創廉政精品小戲《讓園》三次登上央視舞臺，并一舉奪得最佳組織獎和團隊金獎;原創廉政相聲《禮尚往來》獲得江蘇省“五星工程獎”。開展“清廉中國微視頻”、“江蘇紀檢人”專欄、“我與姑蘇廉驛的故事”等優秀廉潔文化作品創作征集活動，在全社會掀起“倡廉”熱潮。

依托互聯網平臺推送廉潔文化資源。堅持“時、度、效”有機統一，強化“一網兩微”新媒體建設，通過“姑蘇廉石”廉政專題網站、官方微博、姑蘇紀檢微信公眾號、“蘇州姑蘇發布”微信公眾號等線上平臺拓展與網民的溝通渠道，定期推送反腐倡廉工作經驗和姑蘇廉潔文化資源。

強化廉潔文化生態圈建設的制度保障

制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。姑蘇區在推進制度文化建設過程中，探索出落實兩個責任清單、上線“姑蘇360”履責監管平臺、開展城市社區黨風廉政標準化建設等一系列舉措。

落實兩個責任清單。姑蘇區紀委監委圍繞明責、履責、督責、追責等關鍵環節，完善落實“兩個責任”制度體系，制定履行從嚴治黨的主體責任清單，做到責任清單全區項目化“全覆蓋”;制定黨政領導班子成員全面落實黨風廉政建設“兩個責任”個人清單，將領導干部管黨治黨政治責任明細化、清單化，實現責任落實的精細化治理。

上線“姑蘇360”履責監管平臺。為緊盯“關鍵少數”責任落實，姑蘇區在2018年正式上線全面從嚴治黨“姑蘇360”履責監管平臺，完善區、街道、社區三級責任體系，全區各級黨組織和黨員領導干部履行全面從嚴治黨主體責任情況以及紀檢監察組織履行監督責任情況同步實時錄入平臺系統。通過完善三級責任體系，對落實全面從嚴治黨主體責任實現360度全景式監督。

開展城市社區黨風廉政標準化建設。為了進一步增強基層干部勤政廉政意識，改進基層工作作風，姑蘇區出臺了《關于深化城市社區黨風廉政標準化建設的意見》，提出了城市社區黨風廉政標準化建設的概念，確立了“十個有”標準，即“有健全的紀檢組織、有明確的工作職責、有具體的任務清單、有完善的工作制度、有清晰的工作流程、有規范的公示公開內容、有豐富的宣傳教育活動、有盡責的勤廉監督員隊伍、有務實的志愿服務項目、有客觀的評價機制”。在此基礎上，提出五個“新”要求，即“黨風引領上有新作為、強化監督上有新站位、制度執行上有新實效、民意暢通上有新舉措、宣傳教育上有新思路”。同時，傾力推動各個社區緊扣社情民意，量身制定諸如“網格片”植入網格監察員、廉情監督員“每日一巡”等多個個性化舉措，為姑蘇區全面從嚴治黨向縱深發展、監察職能向基層延伸源源不斷地注入新的活力。

完善廉潔文化生態圈建設的監督機制

為強化監督，姑蘇區創新派駐監督模式，推進巡察監督向基層延伸，打造“四個全覆蓋”監督新格局，完善廉潔文化生態圈建設的監督機制。

深化派駐監督工作。姑蘇區各派駐紀檢監察組通過走訪調研、列席重要會議、公布信訪舉報電話和郵箱等途徑，夯實派駐監督基礎。同時，圍繞人事、審批、監管和資金管理等重點環節，不斷完善“嵌入式”監督方式，突出“一組一品”特色建設，構建“室組巡”三位一體工作機制。

打通巡察監督最后一公里。制定《基層黨組織戰斗堡壘作用綜合評價指數》和村（社區）巡察“負面清單”，探索“巡察組+”、“未巡先改”等做法，對村（社區）、股份經濟合作社黨組織開展巡察。根據巡察發現的問題線索，進行立案、誡勉談話、提醒談話、批評教育。有效整合各方力量，組建“專家智囊團”，建立“巡察人才庫”，為巡察工作提供智力支持和人才保障。

構建“四個全覆蓋”監督新格局。黨的十九屆四中全會強調，“推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接”。為此，姑蘇區紀委監委著力構建“四個全覆蓋”監督格局，織密筑牢監督防護網。落實合署辦公要求，細化監督檢查和審查調查工作流程，與公檢法等機關加強協作配合，明確案件監督管理部門牽頭負責與檢察機關的銜接、會商、協調等工作。推進內部協調聯動，由黨風政風監督部門統籌協調監督檢查，建立“1475”聯動監督機制，通過案件分析討論、面對面交流、座談會、研判會等形式，將各個監督力量有效匯聚起來。健全常態化協同監督機制，發揮市、區、街道等各級紀檢監察組織的職責特點，形成齊抓共管、共同推進的工作格局，最大限度地彰顯全方位協同監督優勢。

（作者單位：蘇州大學。唐亞嵐、金文婷參與調研）

責任編輯：李佳婧