我國社區養老服務標準化研究

摘要：隨著我國醫療衛生健康事業的發展和人們生育觀念的變化，社會老齡化程度日益加深，養老問題已經上升為社會性的問題。為了使老人老有所居、老有所依，國家也出臺了一系列的養老政策，優化創新養老服務的模式。社區養老服務作為大力提倡且切實可行的一種養老模式，在推廣和普及的過程中要注意社區養老服務標準化建設的問題，從住所、基礎設施配置、服務項目、隊伍建設等方面進行標準化建設，有效提高社區養老服務的專業化與規范化水平，加快促進社區養老事業的健康發展。

關鍵詞：社區;養老服務;標準化建設

當前我國主要存在三種養老模式。第一就是家庭養老，也就是由子女來獨立承擔養老的義務，但是許多家庭都是獨生子女，子女異地就業就會造成較為嚴重的空巢老人問題。第二是社會機構養老，也就是指一些福利性的公益機構和收費性質的養老院等，這些社會機構存在著收費高、對老人照拂缺少精細化等的問題。綜合以上兩種養老模式存在的問題和弊端，國家探索出了第三種養老模式，也就是社區養老，其主要特征就是由社區服務人員或社區聘請的第三方機構來對老人進行上門服務，老人不需要離開家，也不需要同子女分離，并且社區服務有政府財政幫扶，收費相對較低，是比較理想的養老服務模式。但是在推廣社區養老服務的過程中，也存在著諸多的問題，比如體制機制不夠健全、服務內容較為單一、社區提供的基礎設施不完善等等，要解決好這些問題，關鍵就在于實行社區養老服務標準化建設。

一、社區養老居所建設標準化

社區養老居所建設標準化是推行社區養老服務的重要基礎。社區養老并不是簡單的居家養老，許多的住宅建筑戶型其實并不適合老年人居住，給老年人的出行帶來了諸多的不便。要提高社區養老服務質量，關鍵就在于提供適合老年人生活起居到居住場所，社區養老居所建設的標準應當側重于資金投入標準以及整體建設標準這兩個方面。首先從居所建設資金投入標準來看，社區養老居所的建設不可能完全的依靠政府財政支持，我國面臨著眾多的老年人口，政府財政壓力較大，單一的政府補貼難以支撐社區養老服務的長遠和穩定發展。因此在社區養老居所建設資金投入標準上放寬對社會資金的限制，制定相應的投資優惠政策，來吸引社會資本參與到社區養老居所建設中來，但是要明確社會資金在養老服務領域的使用規范，確保建設質量。其次就是在社區養老居所建設的整體標準上，包括住房面積標準、消防設施標準、無障礙設計標準等等，在養老居所的設計上必須要體現以人為本的原則，方便老年人的出行，避免過高樓層設計，提供及休閑、娛樂一體化的養老社區。

二、社區養老基礎設施配置標準化

一般來說，社區養老服務需要的基礎設施主要就包括醫療保健類設施、文娛活動設施以及生活服務設施等。首先醫療保健類基礎設施配置標準應當嚴格按照社區診療需求和老年人的實際需求來進行配置，設立診療室、輸液室、藥房、理療室、急診室等的綜合社區醫院，并安排醫生進行值班坐診，投入相應資金購置必要的醫療器械，同時還要成立家庭醫生服務團隊，對于一些年紀較大，不方便出行的老人進行上門診療服務。除此之外還要建立老年健康檔案，對所負責社區內的老人基本的健康狀況進行記錄。其次是社區養老生活服務類基礎設施的配置，社區內應當有菜市場、超市、餐飲店、24小時銀行以及費用代繳站等要的生活服務場所，使老年人不用出社區就能夠滿足生活的一切需要。最后是社區養老服務的文娛基礎設施配置，文娛基礎設施的配置標準是確保社區內有兩個及兩個以上的集體活動場所，并在其中配置必要的體育鍛煉器材和休息桌椅，同時在社區中設立圖書室、棋牌室、心理咨詢師等，滿足老年人的精神文化生活需求，有益于老年人的身心健康發展。

三、社區養老服務項目標準化

要解決好當前社區養老中突出的服務內容較為單一的問題，就要實現社區養老服務項目的標準化管理。這就要求社區養老服務團隊除了要為社區老人提供基本的生活服務之外，就是除了洗衣、做飯等，還要為老年人提供以下幾種服務：一是健康服務項目，包括心理健康咨詢、健康用藥指導以及保健品防詐騙宣傳。二是文化服務項目，包括組織老年文藝活動、舉辦老年書法、繪畫與象棋大賽，做好社區文化宣傳。三是清潔衛生服務項目，包括為老年人提供身體護理服務、環境衛生清潔服務、防疾病傳播宣講服務等。按照以上的各服務內容來設置相應的工作崗位，從而全面周到的照料到老人生活的方方面面。

四、社區養老隊伍建設標準化

實現社區養老隊伍的標準化建設，是提高社區養老服務水平的重要保障。首先為建立一支專業化的社區養老服務團隊，就要實現科學的崗位設置與標準化分工，每個社區養老隊伍必須要包括管理人員、服務人員、志愿服團隊體等幾部分來構成。除基本成員之外，在有條件的社區還可以成立老年人幫扶與互助組織，支持老年人進行互幫互助，構建和諧友愛的鄰里關系。其次是社區養老服務團隊要對其各崗位的工作人員進行必要的崗前技能培訓，完成考核之后才能上崗，提升社區養老服務的專業化水平。

結語：

當前我國社區養老服務還處于試點研究階段，為更好地實現社區養老模式的推廣，就要重視養老服務標準化建設，完善社區養老服務體系，為解決好我國養老問題做出重要貢獻。

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作者簡介：張瓅文，單位：湖北省黃石市信息與標準化所，職稱：標準化工程師。