科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標體系研究

付林

摘要：隨著我國人民生活水平提升，對辦公環(huán)境的要求變得越來越高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計就顯得尤為關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)園是政府或者企業(yè)建造的有著特殊區(qū)位環(huán)境的辦公園區(qū)，以便于更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)既要考慮城市的整體規(guī)劃要求，還要照顧到企業(yè)和員工的需求，要樹立以人為本的設(shè)計理念，只有這樣才能吸引更多的企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，使得產(chǎn)業(yè)園更快更好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效能的最大化。本文將對科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標體系進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū);市政基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)劃指標

中國科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到了全面轉(zhuǎn)型升級的新階段。今年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》中所指出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標，以激發(fā)對外經(jīng)濟活力為突破口，著力推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。

一、科創(chuàng)園區(qū)的概念和特點

不同于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)形式的“科技園區(qū)”，科創(chuàng)園區(qū)是更重視功能完善與集約的科技創(chuàng)新功能區(qū)，是集“產(chǎn)、學(xué)、研、居、游”于一體的活力創(chuàng)新社區(qū)，現(xiàn)被普遍稱為“科創(chuàng)園區(qū)”。科技創(chuàng)新功能區(qū)更追求高質(zhì)量發(fā)展，注重各類要素的高度集聚，輻射帶動的效應(yīng)比較明顯，往往是某個區(qū)域的創(chuàng)新示范區(qū)，也應(yīng)成為該地區(qū)的經(jīng)濟增長極。“綠色生態(tài)、智能創(chuàng)新”是科創(chuàng)園區(qū)的顯著亮點，需要高標準的創(chuàng)新平臺、公共配套、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列支撐體系。

二、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要遵循的主要原則

現(xiàn)代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計要做好調(diào)研工作，設(shè)計人員不能憑空想象，或者是依靠一堆資料進行規(guī)劃設(shè)計，而是要實地走訪和調(diào)查，掌握和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計息息相關(guān)的各種信息，比如交通狀況、環(huán)境、周邊建設(shè)等，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標，科學(xué)合理的進行規(guī)劃和設(shè)計，保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計具有可操作性，這一點是前提條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在是城市發(fā)展產(chǎn)物，不能脫離城市而獨立存在，這就要求規(guī)劃必須要了解城市整體規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃出現(xiàn)沖突。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要做好除了要做好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計，還要完善配套設(shè)施，在設(shè)計的時候要考慮到企業(yè)和員工的各種需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)既要有良好的辦公環(huán)境，又要有豐富的休閑娛樂活動，豐富員工的精神生活。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計還要充分考慮到經(jīng)濟價值，因為企業(yè)是以盈利為目的的，進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)如果需要成本太高，企業(yè)出于經(jīng)濟效益的考慮，可能會放棄在這個地方辦公，這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計要綜合考慮各種因素，除了要滿足企業(yè)選址對交通、功能性需求，還要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)造價成本，使用節(jié)能材料和設(shè)備，為企業(yè)打造一個綠色節(jié)能辦公環(huán)境，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求。

三、科創(chuàng)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標的確定

（一）實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，保障水系統(tǒng)安全

構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全;推進再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源利用;因地制宜建立排水防澇工程體系，保障排水防澇安全。

（二）推進能源低碳化，充分體現(xiàn)能源的綜合高效利用

構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、經(jīng)濟高效的能源供應(yīng)體系，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，因地制宜地采用清潔能源，從源頭到過程到終端全過程實現(xiàn)能源高效利用。

（三）推進市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運行管理水平

規(guī)劃適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市智能運行模式和治理體系;加強通信設(shè)施建設(shè)，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合;提高設(shè)施安全保障水平有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題。

四、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標體系的構(gòu)建

（一）水系統(tǒng)相關(guān)指標構(gòu)建

在給水系統(tǒng)路徑層方面，水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用方面主要體現(xiàn)在分質(zhì)供水、非傳統(tǒng)水源利用等;水系統(tǒng)安全主要體現(xiàn)在水源地的保護、水質(zhì)的保障及輸送管網(wǎng)的可靠性等。因此可以用來衡量給水系統(tǒng)的指標有單位GDP水耗、非傳統(tǒng)水源利用率、中水回用率、飲用水源水質(zhì)達標率、直飲水普及率、人均直飲水用水量指標、人均綜合用水量指標、供水可靠率等。在污水系統(tǒng)路徑層方面，需要建立高安全性和高可靠性兼?zhèn)涞某鞘信潘到y(tǒng)，同時再生水的回收利用也是水資源循環(huán)利用的重要支撐環(huán)節(jié)，可量化的指標有污水收集率、污水處理率、中水回用水質(zhì)標準等。在雨水系統(tǒng)路徑層方面，可通過建立穩(wěn)定可靠的防洪及雨水排放管道系統(tǒng)，保障城市安全，逐步實現(xiàn)雨洪的生態(tài)化、資源化利用。具體量化的指標包括雨水管道設(shè)計標準和內(nèi)澇防治標準等。

（二）功能齊全

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計要既要滿足人們對美觀性要求，還要功能齊全，具有實用性。現(xiàn)代人追求的是綠色生活，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要做好綠化設(shè)計，拉近人與自然距離，緩解員工緊張的工作情緒，還要滿足員工對功能性和實用性要求，主要體現(xiàn)在道路設(shè)計上，道路要有流暢性，保證車輛和人員通行的方便性，還要實行人車分離，保障人的生命安全。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要滿足辦公各種需要，還要具備休閑娛樂、餐飲、住宿等功能，實現(xiàn)一體化服務(wù)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）智慧信息系統(tǒng)相關(guān)指標構(gòu)建

通信系統(tǒng)目標層方面，應(yīng)規(guī)劃部署第五代移動通信（5G）基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善5G系統(tǒng)，搭建智慧市政綜合管理平臺，同時提高通信管道可靠性，滿足用戶的多方面使用需求。可量化的指標有5G覆蓋率、WLAN可接入率、寬帶普及率、帶寬等。綜合管廊系統(tǒng)目標層方面，需緊密契合科創(chuàng)園區(qū)城市發(fā)展目標與功能定位，合理布局綜合管廊，集約利用地下空間。具體量化指標為綜合管廊覆蓋率、通信可靠率等。

（四）建筑結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固

產(chǎn)業(yè)園區(qū)最為重要的組成部分是建筑，在結(jié)構(gòu)主體設(shè)計的時候，既要考慮到建筑使用功能，又要照顧到經(jīng)濟效益，選擇施工成本少、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強、可執(zhí)行性強的設(shè)計方案。建筑主體的強度、剛性、穩(wěn)固性要好，具有良好的抗震性能。

（五）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)指標構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)指標又可分為水環(huán)境整治系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)兩個路徑層。在水環(huán)境綜合整治系統(tǒng)路徑層方面，需要根據(jù)實際水質(zhì)情況，有選擇地采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、親水空間營建和景觀美化等措施，灰綠結(jié)合，全面系統(tǒng)開展流域綜合治理。同時應(yīng)充分利用規(guī)劃區(qū)充足的山水生態(tài)空間，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，布置各類海綿設(shè)施，綜合采用工程和非工程措施，提高排水防澇能力，消除水安全隱患。具體量化的指標有區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)基流量指標、年徑流總量控制率、徑流污染物去除率、生態(tài)岸線率、徑流峰值控制指標等。在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)路徑層方面，需推進生活垃圾分類處置，推進城市生活垃圾收集系統(tǒng)完善工程，逐步推進生活垃圾分類及封閉式生活垃圾收運。可量化的指標包括垃圾分類收集率、垃圾回收利用率、危廢與生活垃圾無害化處理率、封閉式生活垃圾自動收集覆蓋率及人均垃圾量指標等。

五、結(jié)語

科創(chuàng)園區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點，市政基礎(chǔ)設(shè)施總體目標和系統(tǒng)框架的構(gòu)建是其建設(shè)發(fā)展的重要支撐。構(gòu)建科創(chuàng)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標體系，將具體規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化為定量化指標，用以指導(dǎo)科創(chuàng)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，有較強的實踐和推廣意義。

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